高校儀器設備共享機制與平臺建設思考實踐

張 欣， 岳鑫隆， 李文洋， 孫翔宇

(吉林大學 實驗室與設備管理處， 吉林 長春 130021)

大型儀器設備的配置是圍繞科研任務、學術方向、學科實驗室、重點實驗室的工作需求進行，然而配置不均和重復購置現象時有發生，造成一些大型儀器設備的使用率不高，使用效益偏低[1]。為切實提高大型儀器設備的使用效益，各高校都將大型儀器設備開放共享作為重點工作來抓。要想順利開展儀器設備開放共享工作，離不開大型儀器設備開放共享機制的驅動[2]。

1 大型儀器設備開放共享基本情況

優質的儀器設備既是高水平大型儀器設備共享工作的基礎條件，也是開放共享工作的質量保證。近幾年來，隨著國家對教育的投入力度的不斷加大與科研工作的不斷深入，各高校大型儀器設備的儲量大幅提高[3]。以吉林大學為例，截至2018年，全校儀器設備總量為28.51萬臺 ，總價值45.18億元，其中單價10萬元以上大型儀器設備總量5 300余臺，總價值24.91億元，占比達54%(見圖1)，支撐著全校的教學與科研工作。

圖1 吉林大學儀器設備存量圖

為促進大型儀器設備開放共享，提高資源使用效益，以“專管共用、資源共享”為工作指導原則，我校制定了“吉林大學貴重儀器設備共享管理辦法”，對大型儀器設備開放共享的立項、審批、收費、服務、考核等工作進行了規范。學校的大型儀器設備開放共享工作，以“服務學校、服務師生、服務社會”為建設目標，以“共享、共建、共贏”為建設理念。通過實踐、總結與借鑒，逐步完善了運行機制，建立了規范、有效的大型儀器設備開放共享體系。

2 共享機制建設思考

2.1 激勵機制

大型儀器設備開放共享工作的開展離不開激勵機制，僅靠行政命令與法規約束，無法有效提升設備管理人員的開放共享積極性，即使實現了開放共享，也僅僅是形式上的開放共享[4]。大型儀器設備開放共享激勵機制包含機組激勵與人員激勵兩個層面，機組激勵機制是推動各機組拿出大型儀器設備參與開放共享的必要鼓勵條件，影響著學校開放共享的推廣面；人員激勵機制是推動大型儀器設備開放共享真正落到實處的必要鼓勵條件，設備管理人的工作積極性得不到保障，會嚴重制約其開展開放共享工作[5]。

2.2 財務管理

大型儀器設備開放共享收費應嚴格依照國家、部委、學校的相關收費規定執行。首先，須制定符合學校管理要求的收費立項制度，收費標準按照成本補償和非營利的原則制定，經學校或價格主管部門批準后執行。其次，共享費用應由學校財務部門統一收取，不具備條件的，可由學校相關職能部門收取，但應由學校財務部門統一進行管理和核算。最后，要嚴格按照批準的預算科目使用收費資金[6]。

2.3 人員培訓

在各項教學科研工作中，實驗技術隊伍一直充當著技術支撐和條件保障角色，其素質與能力直接影響著學校的教學科研工作水平[7]。同樣，在大型儀器設備開放共享工作中，實驗技術人員的水平與工作能力影響著大型儀器設備的對外服務能力。通過專業技能培訓能夠加強實驗技術隊伍的基礎理論儲備和熟練基本實驗技能，提升業務能力和工作水平；通過管理培訓能夠提升實驗技術隊伍的管理理念和管理水平。

2.4 效益考核

大型儀器設備開放共享機制建設不僅包含激勵機制，還應有相應的制約機制[8]。通過構建大型儀器設備開放共享評價機制和評價體系，開展大型儀器設備效益考核，同樣能充分調動高校儀器設備開放共享的積極性。而且通過效益考核，得到大型儀器設備的真實使用情況，可以對當前開放共享運行機制的實踐情況形成反饋，為機制優化提供參考，達到以評促建的目的[9]。

2.5 共享平臺

共享平臺的建設應采取虛實結合的建設方式，既要練虛功抓好共享平臺的線上建設與管理，又要干實事抓好各校級分平臺、院級平臺對貴重儀器設備的管理。依據大型儀器設備管理方式的不同，大型儀器設備共享平臺應采用不同的架構[10]。大型儀器設備全部集中管理或單一部門存量小的適用于采用“校級平臺”的一級架構方式；大型儀器設備集中在某些學院/實驗室管理的適用于采用“校級平臺—院級平臺”的二級架構方式；大型儀器設備管理情況復雜或存在測試檢測中心的適用于采用“校級平臺—校級分平臺—院級分平臺”的三級架構方式[11]。

3 共享機制建設實踐

3.1 建立激勵機制，促進自主共享

我校為鼓勵各學院、實驗室開展儀器設備共享，建立了相應的人員激勵政策和機組激勵政策。同時制定了向機組傾斜的測試費分配制度，在經濟上讓機組得到實實在在的好處，切實體會到額外的工作付出能夠得到相應的回報。將儀器設備開放共享服務收入進行再分配，絕大部分設備有依托單位，由設備依托單位分配、使用；其余部分補充貴重儀器設備共享基金，用于參與開放共享大型儀器設備的大修補貼、相關人員的業務培訓以及大型儀器設備開放共享平臺建設。并且在實驗技術人員職稱評定指標中加入開放共享成績考核指標。為促進大型儀器設備開放共享工作開展，學校設立了大型儀器設備共享維修基金，用于支持開放效益好的機組進行大型儀器設備的維護維修，提升機組的故障應對能力。

3.2 規范財務管理，杜絕財務風險

學校大型儀器設備開放共享收費工作實行校內收費許可證管理制度。設立收費項目時須履行立項報批手續，設立收費項目后須接受學校的年度審核與檢查；立項時須本著成本核算原則，提出收費項目和標準，并提供充分的成本核算、可行性論證資料，經學校收費領導工作小組審議通過后立項。建立收費項目年度審驗制度，對大型儀器設備開放共享收費項目、收費標準、收費范圍、收費對象的實際執行情況進行審查，淘汰未能通過審查的收費立項。為完善測試費收取與使用管理，學校制定了“測試費管理使用實施細則”，保證測試收入的合理分配與使用。

3.3 開展技術培訓，提升工作能力

為切實提高實驗技術隊伍的工作能力，學校采用校內辦班、學術報告、交流論壇及校外派出等方式開展技術培訓工作。2018年，學校舉辦專業技能培訓班2次，學術報告會2次，派出技術培訓20人次。通過開展培訓工作，有效提高了技術隊伍的專業技能，強化了大型儀器設備開放共享理念，推動了大型儀器設備開放共享工作的進一步開展。

3.4 開展效益考核，促進開放共享

學校除每年依照教育部要求開展03類大型儀器設備的效益考核外，還制定了大型儀器設備效益核查制度，每兩年進行一次，完成核查報告并于校內公示。學校積極探索大型儀器設備效益考核的新模式。2018年，啟動了大型儀器設備監控平臺的智能化建設，通過實時監測大型儀器設備的電壓、電流、溫度、濕度、PM值、碳排放量和功率因數(電量)等信息，并結合儀器設備管理系統、實驗室管理系統和共享平臺數據，借助大數據分析手段，準確分析大型儀器設備的使用效益。利用校內已有的監控系統，在三維虛擬環境中，同步進行實時監控，實現實驗室和大型儀器設備的可視化管理(見圖2)。

圖2 吉林大學大型儀器設備智能監控平臺

3.5 建設共享平臺，開展對外服務

我校儀器設備共享平臺采用“校級平臺—校級分平臺—院級分平臺”的三級架構進行建設。校級平臺作為對外服務的窗口，并為各級分平臺提供統一的財務結算服務；以測試科學實驗中心、電鏡中心及超算中心為依托，建設校級分平臺，為校內外師生提供優質特色專業服務；以各學院/實驗室為依托建設院級分平臺，主要為其院內教學科研工作提供服務，并拿出相應數量的機時對外共享。

我校儀器設備共享平臺依托學校各教學科研單位，擁有眾多著名專家與技術人員，平臺內有電鏡類、能譜類、光譜類、質譜類、波譜類、色譜類、X射線類、顯微鏡及圖像分析、生化分離分析、熱分析、測量計量及微加工類等多類貴重儀器。目前，校內40萬元以上貴重儀器設備開放共享信息都已錄入共享平臺，已獲批儀器設備使用收費立項的儀器設備都可在共享平臺進行預約。

4 共享平臺建設成效

我校儀器設備共享平臺投入使用后，獲得了廣大教師的一致好評，取得了較為顯著的效果和效益。首先，儀器設備開放共享的范圍不斷擴大，對儀器設備共享的認知度逐漸提升。院級平臺從最初的化學學院、超分子結構與材料國家重點實驗室、生命科學學院等4家試點單位擴展到了9個，而且開放范圍仍在不斷擴大，陸續有學院、實驗室主動申請建設院級分平臺。其次，大型儀器設備的利用率明顯提高。在學校開展的大型儀器設備效益考核工作中，與其他設備相比，平臺內開放共享的儀器設備平均使用機時數要高出30%以上。最后，對外服務取得明顯成效。2018年，校內多學院/實驗室與外單位簽訂了測試協議或技術服務合同，全年對外服務3 000多臺次，較好地發揮了大型儀器設備的社會效益。

5 結語

吉林大學在儀器設備共享機制方面做出了很多有益的嘗試，建立了一系列大型儀器設備共享管理制度，規范和解決了實際運行過程中的諸多問題，取得了一定成效。然而，當前學校大型儀器設備共享機制仍需進一步完善，使用效率不高和重復購置的情況還未完全杜絕，其中有機制問題、認識問題、技術問題和資金問題等多方面的原因，需要我們通過不斷地改革創新去解決，完善大型儀器設備共享工作。