“雙一流”建設視野下高校實驗室安全管理主動防御模式探討

王 羽， 李兆陽， 宋 陽， 高子亭

(吉林大學 實驗室與設備管理處， 吉林 長春 130022)

古代軍事學有一通識觀點，即“守大城，必野戰”。意思是大的城池戰線長、兵耗多，一味“被動防御”難以固守。“守則不足，攻則有余”[1]，只有伺機出城野戰，堅持主動防御才是上策。同理，高校實驗室種類雜、數量眾、內容廣、隱患多，恰如一座大城，只有選擇以主動防御為戰略，全體關注、全員參與，形成良好氛圍，才能用主動的力量來積極贏得全局的勝利。因此，針對目前一些高校實驗室安全管理存在的責任落實不到位、管理制度建設不規范、專職管理人員配備不足、安全教育流于形式等問題，吉林大學在“雙一流”建設過程中，探索構建安全管理主動防御模式，為實現高校實驗室安全管理提出了新的工作思路[2-4]。

1 實驗室安全的重要意義

1.1 實驗室安全關乎政治的高度

習近平總書記反復強調,“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。”高校的特殊性決定了一旦實驗室出現較大事故，負面影響很大，故而迫切需要把實驗室安全提到講政治的高度來認識。實驗室安全無小事，只有進一步提高政治站位，不斷強化實驗室安全紅線意識和底線思維，才能確保實驗室安全穩定。

1.2 實驗室安全關乎全局的廣度

安全既是實驗的前提，也是實驗的保障，實驗室安全不是全局但事關全局，安全管理工作的優劣將直接影響教學、科研質量和效果，直接制約學校“雙一流”建設的順暢發展，更是事關校園及社會安全穩定的大局。

1.3 實驗室安全關乎發展的長度

高校要保持辦學發展的良好態勢，就必須保持安全穩定的局面。維護安全穩定是構建和諧校園的必然要求，是培養合格人才的重要前提，也是學校健康發展的基本保障。實驗室安全是學校安全穩定的重要組成部分，必須充分認識實驗室安全管理工作的長期性、復雜性與艱巨性，抓早抓小、常抓長抓，形成良好的工作規律和管理局面，才能為教學、科研工作的有序、持續發展積極助力。

1.4 實驗室安全關乎育人的深度

實驗室安全教育是學校全面實施素質教育的重要內容。其一，實驗室安全關系到實驗者的生命健康與實驗的成敗，因此實驗室安全管理對于人才培養具有保障性作用；其二，良好的實驗室安全管理要求實踐者按相關制度與規定進行實驗活動，所以實驗室安全管理對于人才培養具有規范性作用；其三，長期規范的實驗訓練，不僅培養實踐者嚴謹細致的工作態度，而且提升了實踐者的科學素養，進而對于人才培養具有促進作用[5-6]。

1.5 實驗室安全關乎生命的活度

安全工作的宗旨是為生命護航。實驗室安全主動防御模式就是要積極挖掘、主動消除實驗室的安全隱患，為每一位實驗者提供安全保障。事故的代價太過沉重，只有敬畏生命、砥礪前行，切實把實驗室安全工作做好、做實，時刻繃緊安全這根弦，才能讓生命的活度更強。

2 實驗室安全管理的常見問題

2.1 安全管理人員不足量、不專業

當前，各高校普遍存在實驗室安全管理人員不足問題，人員的不足直接導致監管弱化，隱患發現滯后；一些管理者安全意識不強，重視程度不高，執行制度不堅決，整改隱患不到位；一些實驗室人員缺乏安全管理知識，制約了安全管理走向精細與提升。由于方式方法原因，一些被管理者對安全管理有抵觸情緒，導致安全管理制度難以有效地推行與落實。

2.2 安全管理制度不健全、不到位

一些高校缺少符合自身學科特點的實驗室安全規章制度和管理細則，存在制度真空問題；缺少制度落實的監督機制，一些顯而易見的違規行為未能杜絕，致使制度形同虛設；對實驗活動風險管理不到位，風險評估、意外保險、實驗室準入制度、安全知識確認制度沒有大范圍推廣；配套性制度缺失，獎懲制度出臺困難，落實乏力[7]。

2.3 安全管理責任不明確、不徹底

一些高校領導、二級院系負責人對實驗室安全工作重視程度不夠，沒有落實三級責任體系機制，主要體現在一些二級院系還沒有明確分管實驗室安全的領導，沒有專職機構或專職管理人員。三級管理責任落實不徹底，沒有把責任落實到每一個崗位、每一個環節、每一個程序、每一位師生。

2.4 實驗管理能力不給力、不持續

一些高校實驗室安全管理建設水平發展不平衡、不充分，沒有設立實驗室安全專項整改經費，高校投入到實驗室安全的資金不線性，不能長期、持續、有效地解決實驗室隱患問題，甚至一些重大隱患長期無法得到徹底的整改。

2.5 安全管理文化不豐富、不濃郁

安全文化推廣沒有形成制度化，覆蓋面窄、內容空洞、形式單一、不易入腦入心，難以形成濃郁的安全文化氛圍[8]。學生自我規范、自我監督的習慣還未養成，尤其是相當比例的研究生安全觀念淡化、安全意識缺失、安全技能不足，遇到危險不知如何應對和處理。

3 實驗室安全主動防御模式構建

實驗室安全主動防御模式主要包括組織防御體系、責任防御體系、制度防御體系、能力防御體系與文化防御體系5方面內容。

3.1 構建安全管理組織防御體系

搭好實驗室安全管理的組織架構是推行各項工作的基本保證，實驗室安全組織防御體系建設要科學合理，分工明確、各負其責[9]。吉林大學實驗室安全組織防御體系的結構見圖1。

圖1 實驗室安全組織防御體系結構圖

最高領導機構是安全生產委員會，下設分管職能部門；二級院系設立專兼職管理人員；課題組設安全員，負責課題組的安全教育與監督；學校聘任實驗室安全與環境保護監督專家、學生監督員。校區綜合辦公室設環保安全監督崗，讓更多專家、師生、上級主管部門、政府職能部門甚至第三方機構都充分發揮監管輔助作用。

3.2 構建安全管理責任防御體系

堅持“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，責任書簽訂堅持黨、政、管三簽的方式，即院級黨政主要負責人以及實驗室安全分管負責人三個人同時在責任書上簽字，明確并壓實責任。推行“四級”安全責任體系，即學校—學院—實驗室—教師—學生。針對教學、科研混用的實驗室，在必要情況下分時段進行簽訂，夯實全時、全域、全覆蓋的責任體系。要求教師履行實驗室安全責任確認制度，對學生實行安全知識確認制度，全面落實實驗室準入制。在責任壓力運行機制上堅持“三傳導”：向上傳導給領導，向下傳導到每一名師生，通過同事學生之間進行平行傳導(見圖2)。

圖2 安全管理責任防御體系

3.3 構建安全管理制度防御體系

科學的管理體系需要健全的制度作為保障，制度建設貫穿于整個實驗室安全管理體系的全過程。高校實驗室安全管理制度不僅要形成完善的制度體系，而且一定要注重發揮事先提醒、事后懲戒的作用，努力將制度的防御效果前移。一是監管制度前移，建立嚴格的危化品包括易制毒、易制爆等化學品采購、運輸、存儲、使用、處置等全流程的安全監控制度，落實全生命周期監管機制，從制度上約束藥品在實驗室的存量，減小事故發生率，降低事故危害程度；二是培訓制度前移，全面實行實驗室安全教育準入制度，未經安全培訓或未取得合格成績者，不得進入實驗室開展實驗[10]，統籌制訂實驗室安全應急預案，建立實驗室應急演練制度，配齊配足應急物資裝備，確保應急功能完備，人員到位、裝備齊全、響應及時；三是責任制度前移，制定實驗室安全事故責任追究細則，詳細規定實驗室違章行為和事故等級的不同處置與追責程度，尤其細化、強化事先提醒、事后懲戒的措施與尺度。

3.4 完善安全管理能力防御體系

從教育角度看，人是“防”的基礎、“防”的手段，更是“防”的目的，建立“人防為體、物技為用”三位一體的防御體系，才能使實驗室安全管理真正起作用。

實驗室安全需要多方投入、加大投入、持續投入，一同筑牢保障安全的物質基礎。把標準搞清楚，根據標準搞建設，杜絕“亞規范”現象；配備必要的實驗室安全設施設備，為學生配齊必要的防護器具；購置實驗室應急安全柜，放置在醒目位置，便于應急取用，以備不時之需[11]。

努力把以往看不到、想不到的問題納入視線，對隱患實行領導分片包干、掛牌督辦、公示時限、落實銷號的閉環管理。我校根據實驗室性質進行分類、分級管理，篩選出實驗室重點防控部位218個、重點防控項目50個，對于重點防控部位、防控項目實施重點跟蹤管理，時時更新，對于風險較大的，要求為相關師生購買意外保險。實驗室推行“日檢周查月巡視，旬督季改年總結”制度，并做好記錄歸檔工作。

有條件的學校還可以利用信息化手段盡快實現管理的數字化轉型，開展安全風險分析，全面掌握實驗室安全風險點；基于大數據、人工智能等先進技術采集并動態分析各類實驗室環境、安監設施、人員狀況和實驗室物品特征數據等，實現實時監測和風險防控；開發或購買針對性的實驗室安全虛擬訓練場景，開展專業安全虛擬仿真培訓等。

3.5 完善實驗室安全文化防御體系

只有現實，才能深刻；只有深刻，才能共鳴；只有共鳴，才能改變。要想人們對實驗室安全產生共鳴，繼而有所行動與改變，就必須著力加強實驗室安全文化防御體系建設。以知識學習、技能培訓、主題宣教、應急演練等活動為載體，師生全員參與，真正將實驗室安全教育與對學生“德智體美勞”全面發展的教育全面兼容，潛移默化于思想，披荊斬棘于行動，渾然自覺于習慣，使管理者、實踐者入腦入心、見諸于行[12]。高校本就是教書育人之地，只要下功夫、持之以恒，安全文化氛圍一定能培育形成。我校實驗室安全文化防御體系的構建如圖3所示。

4 結語

實驗室安全工作是一項任重道遠、逆水行舟的長期任務，容不得輕視、容不得懈怠、容不得馬虎、容不得僥幸。主動防御模式的實驗室安全管理，同樣要下狠決心、大氣力、笨功夫與硬投入，才能有望實現新時代高校實驗室管理“把實踐者教育成安全員，把實驗室打造成安全港，把管理者培訓成安全家”的目標，有望實現從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的跨越，有望實現從“有為而止”到“無為而治”的境界。才能打好、打贏實驗室安全的“人民戰爭”，為全面建成平安、和諧、綠色、美麗的雙一流大學提供有力保障。

圖3 實驗室安全文化防御體系