“新”人學“新”詞（一）

自然資源

《辭海》對自然資源的定義為：指天然存在的自然物(不包括人類加工制造的原材料)并有利用價值的自然物，如土地、礦藏、水利、生物、氣候、海洋等資源，是生產的原料來源和布局場所。聯合國環境規劃署的定義為:在一定的時間和技術條件下，能夠產生經濟價值。提高人類當前和未來福利的自然環境因素的總稱。自然資源可分為可再生資源、可更新自然資源和不可再生資源。自然資源具有可用性、整體性、變化性、空間分布不均勻性和區域性等特點。自然資源可劃分為：生物資源、農業資源、森林資源、國土資源、礦產資源、海洋資源、氣候氣象、水資源等。

耕地

是指種植農作物的土地，包括熟地、 新開發整理復墾地、休閑地、歇地、草田輪作地； 以種植農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地還包括南方寬小于1米，北方寬小于2米的溝、渠、路和田埂。

基本農田

是指中國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地，劃定的基本農田應當占耕地總面積的80%以上。

基本農田保護區

是指為對基本農田實行特殊保護，依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定保護區域。

永久基本農田

即對基本農田實行永久性保護，2008年中共十七屆三中全會提出此概念，“永久基本農田”即無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作它用的基本農田。永久基本農田既不是在原有基本農田中挑選的一定比例的優質基本農田，也不是永遠不能占用的基本農田。現在的永久基本農田就是我們常說的基本農田。加上“永久”兩字，體現了黨中央、國務院對耕地特別是基本農田的高度重視，體現的是嚴格保護的態度。

農用地

是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。

建設用地

是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。

未利用地

是指農用地和建設用地以外的土地。

耕地占補平衡管理

是指《土地管理法》規定的國家實行占用耕地補償制度，非農建設經批準占用耕地要按照“占多少，補多少”的原則，補充數量和質量相當的耕地。這項制度是堅守18億畝耕地紅線的重要舉措。建設占用多少耕地，各地人民政府就應補充劃入多少數量和質量相當的耕地。占用單位要負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾的，應依法繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。

大棚房

是以農業大棚為名進行非農業建設，屬違法建設，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內部建設“配套用房”，對外租售。大棚房租期一般為20到50年，每套價格從18萬到60萬元不等，被俗稱為“大棚別墅”、“大棚房”。

增減掛鉤

城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤(簡稱掛鉤)是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(簡稱項目區)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，城鄉用地布局更合理的目標。也就是，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地。

批而未供土地

是指自1999年新《土地管理法》實施以來，依法已經國務院或省級人民政府批準土地征用或農地轉用，而未供應出去的土地。

閑置土地

是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。2011年12月，國土資源部公布《閑置土地處置辦法(修訂草案)》，加碼閑置土地管理，土地閑置2年可無償收回。

三權分置

是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。“三權分置”下，所有權、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發，實施“三權分置”的重點是放活經營權，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。

耕地后備資源

一般是指在一定的技術經濟條件下，可能轉化為耕地的非耕地資源。更廣義地說，將那些低產耕地，通過土地開發、土地改良、土地整理等方法，使單位面積的生物生產力水平得到進一步提高，故這些低產的耕地也可視為耕地后備資源。

時空數據

是指具有時間元素并隨時間變化而變化的空間數據，是描述地球環境中地物要素信息的一種表達方式。這些時空數據涉及到各式各樣的數據，如地球環境地物要素的數量、形狀、紋理、空間分布特征、內在聯系及規律等的數字、文本、圖形和圖像等,不僅具有明顯的空間分布特征，而且具有數據量龐大、非線性以及時變等特征。同時具有時間和空間維度的數據，現實世界中的數據超過80%與地理位置有關。時空大數據包括時間、空間、專題屬性三維信息，具有多源、海量、更新快速的綜合特點。