非主要農作物品種權保護的發展歷程及建議

黃富強

（北京華耐農業發展有限公司，北京102200）

非主要農作物包括蔬菜、花卉、西瓜、甜瓜、果樹、茶樹、芳香植物、藥用植物和食用菌等。從國家十個批次的農業植物新品種保護名錄看，共有138個類別，除去5個主要農作物類別，1個林木類外，非主要農作物有132個。非主要農作物對改善人們生活、提高經濟發展、促進就業、增加農民收入等起著重要作用。

過去由于側重糧食安全，對主要農作物的知識產權保護工作做得比較好，相較而言，非主要農作物知識產權保護工作相對落后。隨著改革開放，國際型種子公司進入國內，國內種業面臨激烈的競爭；隨著農業農村部出臺了一系列的改革措施，非主要農作物知識產權保護落后的局面正在逐漸改善，但依然有很大的改進空間。現就非主要農作物品種權保護落后的原因和改革開放之后取得的成就作出總結，并提一些改進建議。

1 非主要農作物植物新品種保護落后的原因及改革措施

1.1非主要農作物品種權保護落后的歷史原因

1.1.1集體化和公有化1949-1978年，國家建立在戰后廢墟之上，當時由于生產技術的落后和農村社會結構的原因，種子生產主要是村村留種、集中供種的方式。特別是在1956-1976年，“一大二公”的體制要求生產資料的全部集體化和公有化，這段時期也稱為“四自一輔”時期，即種子工作主要依靠農業合作社自繁、自選、自留、自用，輔之以調劑。這個時期沒有植物新品種保護意識。

1.1.2壟斷經營1978年改革開放初期，農村開始實行包產到戶，實行“三位一體、四化一供”。……