淺議會計師事務所如何提升國際競爭力

劉 菲

作者單位：河北省注冊會計師協會

當前，我國經濟進入“新常態”，對外貿易和對外投融資都發生了巨大變化，迫切需要注冊會計師行業以先進理念、標準和方法服務國家建設，提升會計師事務所國際化發展對國家對外開放以及“互聯互通”、“一帶一路”新戰略的適應性。因此，如何推動會計師事務所更好地“走出去”，提升國際競爭力，是注冊會計師行業面臨的一項重要課題。

一、事務所實施國際化發展的戰略意義

1.是經濟新常態下適應“一帶一路”新戰略的必然要求

自改革開放以來，我國經濟呈現持續性高速增長，已成為世界第二大經濟體，國家整體實力和核心競爭力顯著增加，在區域經濟體中的話語權日益提高，但總體上資本輸出和對外直接投資總額仍就不高，更多的是大量資本流入我國。相比而言，“一帶一路”新戰略的改革開放質量更高、水平更高、層次更高，它的核心是帶動我國資本往外走，帶動國內多余的優勢產能走出去；不是把“破爛掃出去”，而是將高鐵、核電、機械設備等高精技術帶到國外，致力于完善以亞洲地區為核心的基礎設施建設；打造沿途驛站、跨政府工業園、產業園、經貿合作區，讓包含美國在內的世界大國、世界企業、世界金融機構“搭便車、快車、直通車”。“一帶一路”對外串聯東、阿、非、歐四盟，絲路沿線65國，沿途沿海93個港口；對內結合“長江經濟帶+京津冀+四個自貿區”布局，將是我國區域跨度最大、經濟量最大、涵蓋人口最多的區域經濟體。“一帶一路”戰略將帶來新的產業機遇與發展前景，為我國企業拓展了“走出去”的空間，如建筑、基建行業，設備及配套類制造業，交通運輸和物流行業等。

我國企業無論是通過海外并購還是設立分子公司的方式走出去，都要涉及會計方面的問題，這為事務所國際化發展提供新契機。對事務所而言，要抓住新機遇實現國際業務新發展，為我國企業走出去提供會計、審計、稅務、咨詢管理等綜合性一體化服務，更好地幫助“走出去”的中國企業做好戰略規劃、兼并重組、會計核算、稅務籌劃以及風險控制等工作，盡快使中國企業在經營管理上與國際接軌，規避各類海外投資面臨的財務風險，提升國際競爭力。

2.是推動事務所深化改革、促進管理升級、提升執業水平的強大動力

黨的十九大報告提出，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。”這為中國企業，為事務所“走出去”啟動了新的引擎。通過國際化發展路徑，加強與知名國際會計師事務所的合作，可以吸收借鑒國外事務所先進的管理理念和好的做法，特別是學習國際四大在質量控制、風險管理、人才培養、利益分配等方面的經驗和做法，推動建立更加適應國際化要求的管理體制機制，提高事務所內部治理、國際市場建設的現代化水平。同時，還可以促使事務所加大引進國際化高素質人才的力度，加大培養具有國際化視野和業務能力的本土注冊會計師，大力提升業務人員的執業能力，更好地為我國企業“走出去”保駕護航。

3.是鞏固注冊會計師執業標準國際趨同成果的有效途徑

會計是國際通用的商業語言，是經濟全球化實現商業信息溝通最有效的途徑。在我國會計準則與國際會計準則趨同的背景下，我國注冊會計師執業準則與國際審計準則一直保持實質性趨同，促進中國注冊會計師職業成為國際化程度最高的行業之一，這為審計行業的國際化發展奠定了堅實的基礎。目前，部分本土大型事務所初步具備了服務走出國門的中國企業的能力，并已開始為之提供海外投融資審計、企業集團境外分支機構延伸審計、兼并收購過程中的盡職調查、管理咨詢、稅務、會計外包、中外準則轉換、境外工程承包相關鑒證和咨詢等專業服務，積累并增加了我國本土事務所國際化發展能力，進一步鞏固了注冊會計師執業標準國際趨同成果，推動國際審計準則在我國落地生根。

二、事務所國際競爭力現狀分析

近幾年來，中國注冊會計師行業國際化發展成果顯著，事務所國際競爭力明顯持續提升。目前，已有20余家事務所加入國際網絡，有40余家事務所從事境外業務，有10多家事務所在境外設立了20多家分支機構。這表明，一方面，越來越多的國際知名事務所給予國內市場更多的關注，主動謀求合作，通過國內事務所加入國際網絡，實現借船出海；另一方面，具有品牌優勢的國內大型事務所具備了參與國際業務的水平和實力，開始組建中國事務所的國際網絡，有效提升了國際競爭力和影響力。如立信、致同、瑞華均在加入國際會計網絡后，進一步入主國際會計網絡的核心決策層，在國際會計領域發揮日益重要的作用。但注冊會計師行業在國際化發展過程中存在的問題也值得關注，主要體現在以下三個方面。

一是事務所發展不均衡，品牌優勢不明顯。除了具有證券期貨執業資格的事務所外，我國大多數事務所規模較小，難以應對經濟全球化推動下企業經營規模、服務需求多樣化對會計服務業提出的更高要求。眾多事務所在提供低端業務領域的服務，從業人員老齡化，缺乏規范的技術和管理，內部治理機制不完善，執業質量和獨立性有待提高，道德和誠信等職業化特征建設仍需加強。這樣的行業發展現狀不利于形成品牌優勢，參與行業競爭，一些壓價競爭的行為也擾亂了會計服務市場的秩序，使注冊會計師的行業形象受到影響。這樣的行業背景下，不利于事務所國際化發展戰略的實施，更不利于事務所走出去提升國際競爭力的愿景實現。

二是業務領域過度集中，服務同質化現象嚴重。國外事務所非常注重服務領域的開拓，業務范圍不斷擴大，根據統計資料顯示，國際“四大”的業務收入中，傳統的會計和審計業務在總收入中的比重較低，只占到30%-40%，而咨詢和稅務等非審計服務收入要高于傳統審計業務。而我國事務所大部分業務收入仍為傳統的審計業務，收入來源較為單一，業務之間缺乏差異性，導致過度的價格競爭。同時國內事務所按照國際標準向國際化延伸、提供多元化服務的能力較弱，因人才、技術等多方原因，在金融審計領域、境外并購咨詢和稅務等高端領域的服務能力較國際所有較大差距。

三是國際化人才缺失，難以形成核心競爭優勢。高素質的國際化人才和專業能力過硬的執業人員是事務所提升國際化競爭力進而實施國際化發展戰略的立足之本。目前我國注冊會計師在與國外客戶溝通的過程中，對當地的政治、經濟、文化生態的了解有所欠缺，特別是處理問題的慣例往往成為我國注冊會計師在國外執行業務過程中面臨的最大障礙。國際“四大”進入中國后，其國際化的知名品牌，良好的公司文化，極具競爭力的待遇和優越的發展機會吸引了大量優秀人才加入，令國內大中型事務所面臨巨大的人力資源瓶頸。人才流失使得事務所面臨著人才培養的困境，專業技能培訓的及時性和深度也使眾多執業人員業務素質提高緩慢，難以適應不斷變化的市場需求對執業水平的更高要求。

三、提升事務所國際競爭力的建議

1.加強政策指導，為行業發展提供良好的制度環境

習近平總書記高度重視注冊會計師行業的建設與發展，作出“行業要緊緊圍繞服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要批示。國務院轉發《關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》（國辦發【2009】56號文），明確指出建立和完善社會主義市場經濟體制，促進我國經濟社會持續健康發展，需要大力發展會計、審計等經濟鑒證類中介行業。事務所國際化經營不可避免要面臨陌生的經濟和社會環境，為了避免東道國的不公正待遇，需要國家間的協定來確定和保護跨國經營事務所的地位。商務部門應加強會計服務進出口政策的協調和多邊談判力度，提高國外市場準入程度。財稅部門對走出去開展服務出口業務的事務所應給予稅收優惠，如對境外服務所得減免增值稅等。監管部門要進一步深化與境外國家的會計監管合作，建立和完善“一帶一路”區域監管協調機制，推動境外監管機構對中國注冊會計師出具審計報告的等效認可。各地政府要對事務所國際型人才培養提供財政支持，在吸引國際人才、引進留學歸國人才方面提供更為寬松的環境和廣闊的發展空間。中注協要在總結行業國際化建設實踐經驗的基礎上，明確具體目標，制訂行之有效措施，貫徹落實事務所“走出去”扶持政策，推動事務所實現國際化發展。

2.持續推進審計準則趨同，為事務所提供重要的技術支持

為順應市場各方的需求，體現審計準則持續趨同要求，中國注冊會計師協會借鑒國際審計報告改革的成果，制定了新審計報告準則，進一步提高審計報告的信息含量、溝通價值和審計質量。準則的國際趨同將減小審計準則的差異，進一步消除審計市場的壁壘。因此，中注協要密切跟蹤國際審計準則新進展，圍繞國際審計報告改革，持續開展審計標準修訂工作，保持我國審計準則與國際審計準則的持續全面趨同，大力宣傳和推進新審計報告準則的貫徹實施，提高事務所理解和執行準則的能力，確保為事務所國際化發展提供技術支持。

3.加強國際交流合作，提升行業影響力

財政部、商務部等政府部門以及中注協可充分發揮國際影響力，深化與有關國家和地區市場準入條件、執業資質認可、準則等效的談判工作。加強與國際會計職業組織的交流，學習行業先進的管理理念，吸收先進事務所的管理經驗、審計技術和方法理念。繼續推進與英國特許會計師協會、澳洲會計師公會和香港會計師公會等合作，為中國注冊會計師取得境外執業資質創造條件，從而便于國內事務所與境外同行的合作，為事務所提供海外服務、設立境外執業網絡創造條件，提升中國注冊會計師行業形象和國際影響力，為事務所參與國際競爭提供良好的外部環境。

4.堅持以人為本，培養國際化專業人才

事務所競爭力的強弱，歸根到底取決于提供專業服務的專業化人才數量和其能力的高低。國際業務的復雜性更使得事務所國際化發展離不開高素質的國際化人才。首先，事務所的核心管理團隊必需具有國際視野，能夠吸收和借鑒國際先進管理經驗，團結和諧且富有時代精神，真正成為事務所的領路人。其次，事務所要擁有一批具有國際資質的注冊會計師，熟悉國際會計審計準則、熟練運用各種外語，遵守執業準則和職業道德守則，成為事務所的中堅力量。在聘用上，要開闊用人視野，重視知識儲備和應用能力，將招聘范圍擴大到有復合專業背景的綜合性人才，以適應多元化業務領域拓展的人才需求。在培訓上，加強業務前沿知識的培訓，多提供境外業務交流和培訓機會，培養一批熟悉國際會計、審計準則，掌握國際金融、國際投資、國際稅收、國際貿易知識的行業精英。在激勵上，通過制定職業發展規劃，讓員工看到職業發展的空間和機會；建立公平通暢的員工晉升通道，充分激發員工的工作熱情；設計全面的薪酬體系和合理的分配制度，吸引和留住更多高素質的國際性人才。

5.堅持質量為上，打造國際一流的執業水準

執業質量是事務所生存和發展的基石，必需始終堅持“以質量求信譽，以信譽求發展”的執業理念。審計質量不僅關乎持久發展的聲譽，更關乎整個行業的誠信形象甚至是生存和發展。事務所根據質量控制準則的要求，構建一套嚴密而科學的質量控制體系，有助于提高執業質量。同時只有不斷滿足高端型、跨國型客戶日益復雜化、前沿化的專業需求，提供高質量、綜合性專業服務，才能體現事務所的國際化執業水準，才能獲得較高的國際市場認可度，才能在國際市場中立于不敗之地。

6.設計國際化路徑，提升品牌影響力

目前國內事務所的國際化發展主要有三種選擇，立足自主品牌、發展自己的國際網絡，借助國際聯盟或與國外事務所建立合作關系以及加入國際大型會計師機構。也可以選擇兩種方式相結合，如信永中和選擇自主發展國際網絡與國際聯盟相結合。在國際執業網絡創建方面，可以重點關注兩類國家和地區：一類是“一帶一路”的沿線國家和地區，主要聚集在亞洲、歐洲和非洲；另一類是中國企業海外融資集中地，如香港、美國、新加坡等。其實各種路徑均有利弊，事務所選擇國際化的路徑應與自身的發展規模、管理模式和企業文化相適應。通過國際化發展路徑的選擇，率先學習、借鑒國際先進的管理經驗，特別是吸收國際知名事務所在審計理念、質量控制、風險管理、人才培養等方面的經驗和做法，并不斷擴大我國事務所在所加盟國際會計網絡中的話語權和影響力，加速推進本土事務所的國際化進程。