把會員發展工作作為行業“職業化建設年”重點任務來辦
——中國注冊會計師協會常務副會長、秘書長陳毓圭在會員發展工作推進會上的講話

（2019年1月14日）

同志們：

中注協黨委決定召開會員發展工作推進會，目的是總結交流過去五年來會員發展工作的經驗，特別是注冊會計師考試合格證發放期間會員發展工作的經驗，深化認識會員發展和會員服務工作在行業工作全局中的重要性，全面推進全國注協會員發展工作和服務工作，促進注冊會計師職業化建設和行業高質量發展。趙鳴驥會長十分支持召開今天的會議。

中注協黨委全體同志、各部室負責同志、注冊部和考試部工作人員，部分省區市注協秘書長，各省區市注協分管注冊和考試工作的負責人、注冊部和考試部工作人員，部分地市注協工作人員，參加今天的會議。我代表中注協黨委向大家表示歡迎和感謝。

會員是注協存在的理由。沒有會員，也就沒有了注協。會員發展工作是注協工作中最基礎的工作。基于這樣的認識，過去五年來，全國各級注協不斷改進會員發展工作，特別是從2014年開始，在發放上一年注冊會計師考試全科合格證期間突出做好會員發展工作，取得了巨大成績。每年新增會員接近或者超過萬人，改變了長期以來會員人數徘徊不前的局面，到去年底，全國注協會員人數突破25萬。

以上成績是各級財政部門黨組正確領導的結果，是全國各級注協理事會正確領導的結果，是全國各級注協全體工作人員，特別是注冊部和考試部工作人員，共同努力的結果。我代表中注協黨委表示感謝和敬意。

剛才7位同志先后發言，總結交流了過去五年來會員發展工作，特別是注冊會計師考試全科合格證發放期間做好會員發展工作的成果和經驗。通過這些同志的發言，我們看到，過去五年的會員發展工作至少有以下幾條基本經驗：一是中注協有布置、有推動，各省區市注協有響應、有行動，形成了全國各級注協重視會員發展工作的局面，發揮了全國注協一盤棋的優勢；二是各級注協有點子、有實招，在會員發展工作上想了很多辦法，因地制宜做工作，提高了會員發展工作的效果；三是各級注協會員發展工作有拓展、有創新，一些省區市注協開展全科合格證獲得人員的統計調研，摸清底數，“一條龍”服務，打通“最后一公里”，一些省區市注協拓展了會員服務領域，推介注協會員，會員資格的增值提升了注協對會員的吸引力；四是全國各級注協的部門之間有配合、有協調，特別是注冊部與考試部兩個部門熱情配合，把握時間窗口，統籌設計工作流程。以上幾條無疑應當在今后的工作中發揚光大，也希望大家相互借鑒、取長補短。同時，深化研究解決會員發展工作中存在的問題，全面推進會員發展工作。

結合剛才幾位同志的發言，對于進一步做好會員發展工作的總體思路，我總結出以下幾條，供大家進一步研究：緊緊圍繞服務國家建設新任務，緊緊圍繞注冊會計師職業化新要求，堅持問題導向、堅持制度創新、堅持會員發展與會員服務并進，著力入會流程改造，實現會員發展工作的持續進步。

下面我就進一步做好會員發展工作，談三點意見。

第一，要把做好會員發展工作、建立會員服務體系，作為注冊會計師職業化建設的制度條件來辦。

——習近平總書記對干部和人才隊伍的職業化建設高度重視。程麗華副部長和趙鳴驥會長在“六代會”上都強調重視注冊會計師職業化的工作，注冊會計師行業發展五年規劃把“注冊會計師職業化水平進一步提升”置于行業發展四大目標之首加以強調。全國行業黨委和中注協把注冊會計師職業化建設作為2019年主題年活動的主題。

——注冊會計師職業化的內涵是什么呢，扼要來講就是兩句話：建立并不斷完善注冊會計師職業制度，培育并不斷提升注冊會計師職業素質。

上述的注冊會計師職業制度，包括一系列制度安排，也就是大家都熟悉的、持續在建設中的、按照這些制度做工作的職業考試制度、職業準入制度、會計審計制度（包括會計標準、審計標準、職業道德標準等等）、職業培訓制度、職業監督制度。

上述的注冊會計師職業素質，包括三大要素：職業精神，職業知識，職業技能。其中的職業精神，也有三個要素：職業價值觀，職業道德，職業態度。

注冊會計師是職業化建設的主體。按照職業化建設的要求，注冊會計師們要養成并且始終堅守職業精神、掌握并且不斷更新職業知識、具備并且持續提升職業技能。

注協在注冊會計師職業化建設中的作用不可替代，這就是，不斷推進職業制度的建設，并且按照職業制度的要求，幫助注冊會計師提高職業素質。

——提高注冊會計師職業化水平，不僅是針對執業的注冊會計師的，也應當是針對非執業會員的。

從注冊會計師職業的內涵看，執業的注冊會計師和非執業會員構成一個完整的注冊會計師職業，他們都以職業精神取信于公眾，他們都把職業知識解讀于公眾，他們都用職業技能服務于公眾。

從會計職業發展的國際經驗看，非執業會員的人數往往都超過執業的注冊會計師人數。他們統稱為注冊會計師，前者便稱為商界的注冊會計師，主要工作在工商企業，也工作在金融機構、公共部門、大學、學術機構等各個領域；后者叫執業的注冊會計師。將來修法時，我們應當考慮跟國際通行稱謂一致起來。

從國家建設對高級會計人才的需求看，注冊會計師行業固然需要大量的注冊會計師，工商企業、公共部門等各行各業也都需要注冊會計師人才。行業同志普遍反映的“人才流失”，很大程度上反映注冊會計師人才供不應求的形勢。從國家建設各個領域對注冊會計師人才的需求看，他們并沒有流失，只是換了一個服務國家建設的崗位而已。

——我們要深刻理解《注冊會計師法》的立法原意。《注冊會計師法》規定，注冊會計師執業應當加入注協，把執業的注冊會計師加入注協作為法定要求。我們要深刻理解《注冊會計師法》立法原意，即，只有加入注協，接受教育、指導和監督，才能保持并不斷提升職業素質。弄清這個立法原意，我們就很容易地理解發展非執業會員的意義。

截至2018年底，注冊會計師考試全科合格人數有25.3萬，其中有相當一部分全科合格的考生沒有入會。注冊會計師考試是注冊會計師行業的入行考試。要成為合格的注冊會計師人才，還需要經過實踐的鍛煉，自覺踐行注冊會計師職業精神，持續更新職業知識，持續提高職業技能。而要做到以上這些，就需要接受注協的教育、指導和監督。

全科合格考生不入會，不繼續接受職業教育、指導和監督，在職業化道路上半途而廢，實際上就背離了成為注冊會計師人才的初心。所以，積極發展全科合格考生入會，是注協培養注冊會計師人才、推進注冊會計師職業化的職責所在，做好會員發展工作，建立會員服務體系，是注冊會計師職業化建設的制度條件。

第二，推進入會流程再造，便捷會員入會。

——加快行業管理信息系統的升級工作，實現網上辦公、網上入會、網上服務。其中，要通過行業管理信息系統的升級改進，實現會員信息的“一碼通”，打通考生與會員的身份信息，打通執業會員與非執業會員的身份信息，打通注協各個服務部門的功能信息。

——建立全天候接受會員入會的制度，隨到隨注冊，隨到隨入會。

——優化入會手續，盡力免除不必要的證明材料。把證明身份信息的工作轉化為注協系統的內部程序。

——繼續做好注冊會計師考試全科合格證發放期間的會員發展工作，緊緊盯住這個時間窗口，努力用好這個工作抓手。

第三，改進行業制度，強化會員服務，提高會員身份的吸引力。

——通過制度創新，打通執業的注冊會計師與非執業會員之間的資質通道，實現執業的注冊會計師與非執業會員資質的銜接。

——在完善執業的注冊會計師服務體系的同時，建立非執業會員服務體系，提升注協對會員的價值，激發考生入會的積極性。

——加大非執業會員職業價值的宣傳和公眾推介，推進注協會員的身份認同。

同志們，相對于服務好執業的注冊會計師，全面做好非執業會員的發展和服務工作，是一項新的任務。這是新時代注冊會計師行業服務國家建設新的需要，是推進注冊會計師職業化建設重大任務。我們相信，在各級財政部門黨組的正確領導下，在各級注協理事會的正確領導下，在大家的共同努力下，非執業會員發展和服務工作一定能夠實現新的突破，成為“職業化建設年”主題活動出彩的工作。