為打造最美黃金海岸集智聚力

□趙殿川

2017年7月26日，一則動態(tài)信息在微信朋友圈引發(fā)關(guān)注：“大項目！廣東將打造全球最長濱海公路！14城90景點，沿途景色超艷。”各大媒體也爭相報道，一時間“廣東濱海公路”成為新聞熱搜詞條。

根據(jù)廣東省交通廳印發(fā)的《廣東濱海旅游公路規(guī)劃》，廣東濱海旅游公路總長1875公里，由東往西經(jīng)過14個濱海城市，連接38個縣（區(qū)）、164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個濱海新區(qū)和90個旅游景區(qū)。

為此興奮不已的，除了受惠群眾，還有廣東民進的會員們。早在2016年，民進廣東省委會就圍繞打造“廣東黃金海岸干線”進行了大規(guī)模調(diào)研，通過協(xié)商建言、調(diào)研報告“直通車”報送及向廣東省政協(xié)提交提案等方式，不遺余力地予以推動。現(xiàn)在看到關(guān)注的事已成了實實在在的規(guī)劃，會員們興奮之情和自豪之感油然而生。

2016年10月，民進廣東省委會主委魯修祿提出打造“廣東黃金海岸干線”的提案設(shè)想。“我已經(jīng)思考這個問題很多年了”，魯修祿說，“廣東擁有全國最長最美麗的海岸線，要更好地發(fā)揮濱海優(yōu)勢帶動全省共同富裕。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是省委省政府振興粵東西北的三大抓手之一，老百姓也有著高品質(zhì)濱海旅游需求和消費能力，通過打造一條黃金海岸干線帶動粵東粵西脫貧奔康，時機已經(jīng)成熟”。

2016年11月，調(diào)研組在紅海灣開發(fā)區(qū)東洲鎮(zhèn)東二村調(diào)研。

魯修祿的想法迅速得到民進廣東省委會領(lǐng)導班子的響應，“黃金海岸干線”課題組不久成立。課題組負責人由分管參政議政的副主委魯開垠擔任，李紅擔任執(zhí)筆人，副主委胡獻、秘書長王福，許薛軍、黃秀軍、王秋梅任成員。

2016年10月至11月，課題組進行了一系列密集調(diào)研，先后到廣東省交通廳、旅游局交流互動，與省扶貧辦、交通廳、旅游局組成聯(lián)合調(diào)研組到汕尾市考察濱海公路現(xiàn)狀，走村入戶了解沿線貧困村群眾訴求，還對省扶貧辦、省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局及粵東西沿海八市的民進組織進行書面調(diào)研，收集濱海公路建設(shè)和周邊貧困村情況。

廣東省扶貧辦提供了沿海八市建檔立卡貧困戶一覽表和廣東省旅游扶貧貧困村名單表；省交通廳提供了濱海公路初步規(guī)劃圖，逐段介紹設(shè)計思路，并派出三位同志參加聯(lián)合調(diào)研組；省旅游局標出了濱海公路沿線20公里內(nèi)的貧困村和90個旅游景點，供調(diào)研組參考。

調(diào)研組先后召開4場調(diào)研座談會，參加人員達80余人次，與相關(guān)部門同志充分交換意見，獲取了大量豐富翔實的調(diào)研資料。

在各方共同努力下，2016年11月，課題組匯總調(diào)研情況起草的調(diào)研報告，獲中共廣東省常務(wù)副省長和省委統(tǒng)戰(zhàn)部長批示。

在調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，2017年1月，廣東民進正式在省政協(xié)大會上提出了《關(guān)于建設(shè)廣東黃金海岸干線助推沿海貧困地區(qū)脫貧奔康的提案》。

提案提出，以廣東黃金海岸干線建設(shè)為抓手，將扶貧、交通、旅游、海洋、海島等多種元素整合，將14個沿海城市90個景點串連起來，推動占廣東貧困人口56%的粵東粵西地區(qū)脫貧奔康。

提案認為，建設(shè)黃金海岸旅游干線既十分必要，又具備良好基礎(chǔ)。一是有利于完善粵東粵西路網(wǎng)體系。廣東海岸資源豐富，急需要“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿海城市交通基礎(chǔ)設(shè)施亟需進一步完善。二是有利于實現(xiàn)旅游扶貧，粵東、粵西沿海地區(qū)貧困鎮(zhèn)村相對集中、貧困人口較多。僅潮州、汕頭、揭陽、汕尾、惠州、陽江、茂名和湛江等8個地級市就有相對貧困村918個、貧困人口97.9萬人，分別占全省相對貧困村總數(shù)的40%。三是廣東黃金海岸旅游干線已有良好工作基礎(chǔ)。省扶貧辦及省有關(guān)部門和有關(guān)市對建設(shè)這條干線已有共識，部分沿海市已就海岸公路建設(shè)開展了前期工作。

提案提出三大建議：一是重點立項，各部門、地市將此同步納入“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，確保項目建設(shè)各項工作落實到位。二是科學規(guī)劃，借鑒我國臺灣蘇花公路和美國一號公路經(jīng)驗，將廣東沿海城市，特別是欠發(fā)達地區(qū)粵東、粵西的新區(qū)、扶貧鎮(zhèn)村以及有旅游開發(fā)價值的人文和自然景觀通過黃金海岸公路串聯(lián)，形成特色鮮明的干線公路。三是創(chuàng)新模式，多渠道創(chuàng)新融資模式，促進項目可持續(xù)發(fā)展。對于黃金海岸干線達不到的扶貧鎮(zhèn)村或旅游名村名鎮(zhèn)，可以通過扶貧資金或旅游產(chǎn)業(yè)投資主體建設(shè)支線與黃金海岸旅游干線銜接。

提案受到了省委書記、省長等領(lǐng)導的充分肯定和高度重視。2017年9月，省委主要領(lǐng)導主持召開專題會議研究濱海旅游公路建設(shè)工作，強調(diào)“要高標準高水平建設(shè)濱海旅游公路，打造最具廣東特色的濱海旅游經(jīng)濟帶，牽引全省濱海區(qū)域建設(shè)水平整體提升”。

提案得到了相關(guān)廳局、地市的認真辦理和良好評價。廣東省交通廳吸納提案建議，將濱海旅游公路建設(shè)啟動時間從2020年提前到2017年，還專門發(fā)來感謝信，認為“建議具有很高的前瞻性、創(chuàng)造性和針對性，體現(xiàn)了民進廣東省委會高度的政治熱情、強烈的參政議政熱情和較高的參政議政水平，對加快我省脫貧攻堅和珠三角與粵東西北一體化具有重要的啟示意義”。

現(xiàn)在，廣東民進各級組織開始把目光聚焦到黃金海岸干線實施建設(shè)上。各級組織紛紛表示，要加強溝通協(xié)作，積極圍繞濱海旅游公路規(guī)劃建設(shè)深入調(diào)研、持續(xù)建言，持之以恒推動提案的深化和落實，共同打造好這條富民之路。