人社部部長張紀(jì)南透露四大政策信號

央財

就業(yè)是民生之本，在中央經(jīng)濟工作會議部署的今年重點工作任務(wù)中，首次使用“就業(yè)優(yōu)先”的表述。會議同時強調(diào)，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

那么，2018年，我國的就業(yè)“成績單”到底怎么樣？2019年，在促進就業(yè)方面還會有哪些舉措？針對這些問題，人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南接受了央視記者的專訪。

張紀(jì)南：城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)六年超過1300萬人

人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南表示，剛剛過去的2018年，就業(yè)工作取得積極進展，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

具體可以從三個方面來看：

一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，同比增加10萬人，已連續(xù)六年超過1300萬人。

二是失業(yè)率保持在低位。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)保持在5%以下的較低水平。

三是崗位供給總體大于求職人數(shù)。根據(jù)100個城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年求人倍率（招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值）始終保持在1以上，四季度為1.27，表明1個求職者對應(yīng)著1.27個就業(yè)崗位，崗位數(shù)量供大于求。

在經(jīng)濟增速放緩的情況下，我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，不僅有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展基本面，保障和改善了民生，也對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易。但同時也要看到，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性。2019年，我國的就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達834萬人，再創(chuàng)新高。同時，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯，部分群體和一些地區(qū)再就業(yè)壓力非常大。

張紀(jì)南表示，中央經(jīng)濟工作會議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置，專門對做好就業(yè)工作提出明確要求。各級人社部門要認(rèn)真貫徹落實經(jīng)濟工作會議精神，突出一條主線，著力在四個方面下功夫，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

突出一條主線：

就是突出實施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

重點在四個方面下功夫：

一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力上下功夫。企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。我們將加快研究降低社會保險費率的實施方案。加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度（對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%）。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實質(zhì)性措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。

二是在突出重點群體精準(zhǔn)施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出重點，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務(wù)，組織開展春風(fēng)行動等就業(yè)專項服務(wù)活動。

三是在強化培訓(xùn)提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。勞動者一技在手、終身受益。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓(xùn)，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

四是在保障權(quán)益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業(yè)援助，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，維護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

人社部：多措并舉促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展

而在社會保障方面，人社部表示，未來要繼續(xù)實施全民參保計劃，擴大覆蓋范圍，增加基金收入。實施基金中央調(diào)劑制度，在加快推進省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上推進全國統(tǒng)籌，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)。推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實現(xiàn)基金保值增值。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑嵘鹂癸L(fēng)險能力。發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。