淺談職工互助保障在維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用

楊軍

【摘要】開展職工互動助保障活動，建立互助互濟(jì)保障機(jī)制，解決職工群眾實(shí)際困難，是認(rèn)真踐行黨的群眾路線、構(gòu)建和諧社會、引導(dǎo)廣大職工群眾共筑“中國夢”的客觀要求;是工會關(guān)注民生、關(guān)心弱勢群體、維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)創(chuàng)新工程;也是工會組織服務(wù)職工、密切聯(lián)系職工、增強(qiáng)工會組織凝聚力和吸引力的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】互助保障? 職工權(quán)益? 和諧企業(yè)

職工互助保障計(jì)劃是全國總工會主辦的中國職工保險(xiǎn)互助會開展的一項(xiàng)利國利民互助互濟(jì)活動，其目的是為了緩解在職職工因工傷和日常生活中的意外事故，或因患重大疾病，或因未成年子女意外傷害，以及女職工患特殊疾病，而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，為其提供互助救濟(jì)的活動，深受廣大職工群眾的歡迎。

一、充分認(rèn)識開展職工互助保障工作的必要性

（1）從基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策看。我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來，對職工的醫(yī)療保障水平起到了積極的作用，得到了廣大職工的歡迎。但目前我國現(xiàn)行的醫(yī)保制度，基本上立足于“廣覆蓋、低水平”的原則，只能說是一個(gè)基本的、低層次、低水平的保障，而且個(gè)人自付部分還比較高，特別是患大病職工，直接影響了他們的基本生活，尤其是對于特困家庭更是雪上加霜、貧困交加。

（2）從職工互助保障的作用看。職工互助保障是我國特有的一種社會保障方式，它是由社會團(tuán)體組織倡導(dǎo)，廣大職工在自愿基礎(chǔ)上所開展的一種操作成本低廉、形式靈活多樣，以互助互濟(jì)分散風(fēng)險(xiǎn)為目的的保障。它是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，職工基于共同需要自愿籌資組織起來，以謀求職工利益為宗旨，利用市場機(jī)制，借鑒現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營方式，實(shí)行會員自主管理，開展以較低保費(fèi)、適度保障為目標(biāo)，體現(xiàn)自愿、互利、互濟(jì)、民主、平等為特征的合作制保障經(jīng)濟(jì)形式，在一定程度上起到了為職工抵御風(fēng)險(xiǎn)、排憂解難的作用。

（3）從維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益上看。為了突出工會的維護(hù)職能，更好地發(fā)揮工會組織為員工服務(wù)的作用，讓工會真正成為員工的貼心人，公司工會在深入調(diào)查廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，在行政的大力支持下，根據(jù)中國職工保險(xiǎn)互助會互助保障計(jì)劃，陸續(xù)開展了“在職職工意外傷害互助保障”、“在職職工重大疾病互助保障”、“在職女職工特殊疾病互助保障”等三個(gè)互助保障活動。這些活動的開展不僅為意外傷害、患大病職工減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且弘揚(yáng)了工人階級互助友愛的精神，為建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、醫(yī)療互助為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系作了有益的探索，也為工會如何為職工辦實(shí)事走出了一條新路子。

二、開展職工互助保障活動的主要做法

（1）統(tǒng)一思想，形成共識。2009年4月，公司工會收到中國職工保險(xiǎn)互助會安徽省辦事處下發(fā)的《在職職工互助保障計(jì)劃》后，即時(shí)召開了工會委員擴(kuò)大會議，組織工會委員及各分會主席系統(tǒng)學(xué)習(xí)《在職職工互助保障計(jì)劃》，各分會也先后在會員中開展了“在職職工互助保障”工作的宣傳和教育活動。公司工會領(lǐng)導(dǎo)、各分會主席及職能部門的具體經(jīng)辦人員還深入基層工會，認(rèn)真解答員工提出的疑問，積極宣傳開展互助保障工作的意義所在，統(tǒng)一員工的思想，提高廣大員工對開展“在職職工互助保障”工作必要性的認(rèn)識，夯實(shí)職工互助保障的群眾基礎(chǔ)。

（2）精心組織，強(qiáng)化落實(shí)。2009年5月，公司工會向黨委提交了“關(guān)于組織在職員工參加職工互助保障計(jì)劃的報(bào)告”，得到了公司黨委和行政的大力支持，同意為全體在職員工投保“在職職工意外傷害”和“在職職工重大疾病”兩項(xiàng)保險(xiǎn)，在工會自有資金十分緊張的情況下，公司決定所有的保費(fèi)全部由行政出資，努力將好事辦好辦實(shí)。2010年，公司工會制訂了《員工互助保險(xiǎn)管理辦法》，就互助保障的管理職責(zé)、管理內(nèi)容及管理方法分別作了規(guī)定，使互助保障的各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范有序。

（3）盡職盡責(zé)，及時(shí)賠付。保險(xiǎn)賠付是辦好互助保險(xiǎn)的根本。在日常管理工作中，公司工會特別重視互助保障的理賠工作，始終把職工出險(xiǎn)后的理賠和慰問工作當(dāng)作頭等大事來抓，將工會組織為職工辦好事，辦實(shí)事的維護(hù)職能落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。

三、開展職工互助保障活動的啟發(fā)和思考

（1）發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，建立職工互助保障長效機(jī)制。從幾年來的互助保障工作中我們受到了如下啟發(fā)：一是職工互助保障是一項(xiàng)出錢不多，賠付便捷，實(shí)惠不小的廣大員工自己的險(xiǎn)種，開展互助保障工作，確實(shí)是工會組織為廣大員工辦的一件大好事、大實(shí)事，是既利于內(nèi)部和諧，又利于問題解決的有效途徑;二是通過為職工辦理互助保險(xiǎn)，大大減輕了職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解了職工的實(shí)際困難，既讓職工充分感受到公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和互助保障的溫暖，又保證了職工在生產(chǎn)及其它工作中都能安心工作，解除了他們的后顧之憂;三是互助保障拉近了職工與工會組織的距離，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，使工會組織在職工中樹立了良好的形象，對公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定也起到了積極的作用。

（2）加大宣傳工作力度，解決員工思想認(rèn)識上的偏差。公司在職職工互助保障工作已經(jīng)實(shí)施六年，職工群眾的了解度、關(guān)注度雖在逐年提高，但仍有部分職工對政策不了解，對管理辦法不知曉，對賠付的報(bào)案時(shí)間及相關(guān)要求不了解，有時(shí)忘記了自己參保，報(bào)險(xiǎn)也不及時(shí)，個(gè)人漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這說明我們職能部門在宣傳工作上還不夠到位，方法還不夠得當(dāng)，形式還不夠多樣。

（3）全力做好保險(xiǎn)賠付，拓展職工互助保障發(fā)展空間。職工互助保障是對基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的一種補(bǔ)充，是多層次社會保障體系中的一個(gè)層次。目前僅我公司而言，雖然在職的正式職工參加的意外傷害、重大疾病、女工特殊疾病的互助保障已達(dá)100%，而在職工個(gè)人出資補(bǔ)充繳納保險(xiǎn)金的參保積極性還不是很高，還有很大的發(fā)展空間。特別是如何動員和發(fā)動公司現(xiàn)有的承包商單位，以及使用的農(nóng)民工、勞務(wù)派譴工等采取個(gè)人出資的形式加入互助保險(xiǎn)，更是為進(jìn)一步擴(kuò)大互助保障覆蓋面提供了有利契機(jī)。

總之，職工互助保障工作是一件既為企業(yè)分憂，也為職工群眾解難的大好事，通過職工群眾的積極參與，最大限度地把廣大職工組織到互助保障活動中來，達(dá)到了“聚小錢、辦大事”的效果，而且有利于多層次社會保障體系的建立。在今后的工作中，我們將在中國互助保障會安慶代辦處領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員的指導(dǎo)下，不斷完善職工互助保障工作流程，逐步建立互助保障的長效機(jī)制，努力在公司形成“無事我?guī)腿耍惺氯藥臀摇钡幕ブ諊瑸楣竞椭C發(fā)展做出工會組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。