因地制宜，片區共生打造學前教育地區“新模式”

包茹華 朱靜萍 馬玉

【中圖分類號】G619.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）02-0048-02

隨著全國幼兒教育事業的迅速發展，幼兒園（所）數量驟增，辦園形式日趨多樣，其問題亦越來越凸顯。面對遇到的問題，南岸區探索出了一條學區自治、片區聯盟、強帶弱園的路子，形成了七大片區共生共融的學前教育“新模式”。

一、充分調研、精心布局，形成學前教育片區化

（一）調研學習，找準學前教育短板

2010年11月，國務院印發“國十條”——《關于當前發展學前教育的若干意見》。提出要著力解決“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業科學發展。“國十條”發布后不到兩個月，南岸區教委、區編辦、區財政等多部門組成的調研小組分別前往大連、上海一帶考察學前教育的做法，學習發達地區經驗。

雖然2010年以前，南岸區擁有3所市級示范幼兒園和一批優秀的民辦園，并且有著良好的學前教育基礎。但在考察中，調研小組深刻感受到了與發達城市的差距。

調研小組回渝后，立即著手街鎮公辦園的規劃建設。從2011年開始，南岸區以街鎮普惠性幼兒園建設為重點，大力實施學前教育三年（2011-2013）計劃，3年內新建了15所街鎮普惠性幼兒園，實現街鎮全覆蓋，新增學位5000個。并對一部分幼兒園實施“外科手術”，進行關、停、并、轉，切實保障適齡兒童公平接受普惠、有質量的學前教育。

（二）成立中心，學前教育片區化管理

“質量是學前教育發展的根本。”為找到南岸學前教育發展的方向，南岸區想到了抓管理制度創新！

2013年10月，隸屬南岸區教委的南岸區學前教育服務指導中心正式掛牌成立，并明確工作職責，即負責全區學前教育機構的日常管理和協調指導工作；負責對普惠性幼兒園建設、運行等工作進行統籌協調、管理服務。

中心成立后，基于南岸區街鎮區域構成、幼兒園園級和公辦園分布特點，在均衡原則的指導下，中心將南岸區劃分成七個片區，每個片區所轄幼兒園20個左右，七大片區共生共長，初步奠定了學前教育“南岸模式”的基礎。

二、效果彰顯，學前教育形成南岸“新模式”

（一）優勢互補，“各自為政”變資源共享

劃分七大片區后，為深入解決幼兒園的實際需求，緊扣服務與指導，真正解決問題。中心從各幼兒園園長、中層干部中遴選了一批具備豐富學前教育管理經驗的優秀人才作為片區負責人、片區管理干部進行服務指導。在片區內部，各種工作和活動也迅速開展，“強帶弱園”、幫扶結對各種形式和現象也開始出現，片區與片區之間亦開始互學互鑒、優勢互補、共同進步，以前各園“各自為政”的狀況變成了資源共享的良好局面。

（二）以強帶弱，“一對一”進行指導

在日常教學管理中，幼兒園會出現各種各樣的問題，包括管理問題，備課、處理家長關系等方面的問題，都需要及時指導和幫扶。但負責人無法解決片區內所有問題，中心的指導服務顯得尤為薄弱。

為解決這一現狀，2016年5月，中心邀請重慶市教科院、南岸區教師進修學院及南岸優質幼兒園的骨干教師創新性地成立了資源辦公室，對幼兒園的各類工作問題開展“一對一”的指導服務。

資源辦公室的運行模式為：首先由幼兒園通過熱線的方式向中心提出問題；然后辦公室對問題進行記錄、歸類，再交由資源教師辦理；最后資源辦公室對幼兒園進行回訪，保證問題的解決。資源辦公室的運行能夠利用多種形式（如電話、網絡、視頻等）給予幼兒園一對一指導，其滿足了幼兒園的多樣需求。

（三）多元管理，從被動到主動提升

中心成立至今，七大片區穩步發展、資源辦公室工作有序開展，南岸區學前教育管理發生了質的飛躍。從縱向的中心—片區—幼兒園，到橫向的中心部門運行、片區聯動，形成了獨具特色的學前教育南岸“新模式”。

這種模式的好處在于，全區上百所幼兒園通過中心這個園所和區教委之間的紐帶對幼兒園進行專管，讓幼兒園管理規范化，片區的網格化管理也層層細化落實。此外，新增了督學制度，幼兒園的監管也更加全面化。

據統計，從第一期三年行動計劃實施至今，南岸區在園兒童從14000多學位增至31000多學位，取得了令人滿意的成績。下一步，在國家政策的引領下，南岸區將進一步推進普惠性幼兒園專業化建設，通過加大政府購買學前教育服務的力度，創新普惠園扶持發展的路徑，吸納更多的民辦幼兒園加入普惠行列。

三、結論

人生百年，立于幼學。學前教育是終身學習的開端，更是國民教育體系的重要組成部分。如何真正的解決學前教育面臨的諸多問題，需要積極走出去，學習先進經驗，并緊密結合自身實際，因地制宜破除制約瓶頸，探索學前教育創新性發展，辦好人民滿意的學前教育。