代表委員獻(xiàn)策：如何發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育

宋杰

“今年財(cái)力雖然很緊張，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。” 3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

十年樹木，百年樹人，教育始終被擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。如何發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，成為代表委員們熱議的話題。

首提懲戒學(xué)術(shù)不端，抓學(xué)術(shù)不端要嚴(yán)準(zhǔn)狠

政府工作報(bào)告中指出，加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。

這是近年來“懲戒學(xué)術(shù)不端”首次被寫入政府工作報(bào)告。

“懲戒學(xué)術(shù)不端第一次寫入政府工作報(bào)告，我感到很振奮。近年來，高等教育取得了巨大進(jìn)步，但不能回避的是，仍存在一定程度的學(xué)風(fēng)浮躁、學(xué)術(shù)有‘水分等現(xiàn)象。學(xué)術(shù)不端行為雖是少數(shù)，但造成的惡劣影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教育界，對整個(gè)社會(huì)的公平公正都會(huì)形成沖擊，也不利于為教育事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。”全國政協(xié)委員、西北工業(yè)大學(xué)黨委書記張煒在接受媒體采訪時(shí)表示。

全國政協(xié)委員、蘭州大學(xué)校長嚴(yán)純?nèi)A指出，學(xué)術(shù)不端原因有很多，但對學(xué)術(shù)不端零容忍是不能動(dòng)搖的意志。“從個(gè)人來說，學(xué)術(shù)不端行為往往是有預(yù)謀、有訴求、有過程并且自我掩護(hù)的，是有意為之的;而師德缺失、導(dǎo)師責(zé)任淡漠，以及評價(jià)體系偏頗和導(dǎo)向單一等原因都會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)不端。”嚴(yán)純?nèi)A說。

“抓學(xué)術(shù)不端要嚴(yán)、準(zhǔn)、狠。”全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益表示，懲戒學(xué)術(shù)不端，一方面要教育為先，加強(qiáng)預(yù)警。另一方面，要堅(jiān)持教授治校治學(xué)，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。

全國政協(xié)委員，東北大學(xué)校長趙繼指出，破解學(xué)術(shù)不端要標(biāo)本兼治，著力解決評價(jià)體系的問題。“比如評職稱，如果只看論文數(shù)量，就會(huì)大家都拼命發(fā)文章，建議可以用代表作評價(jià)方式，促使大家做真學(xué)問，真做學(xué)問。”

老師永遠(yuǎn)是對的？家庭教育“最后一公里”問題迫在眉睫

教育能只靠學(xué)校和老師嗎？家庭教育是否僅僅意味著輔導(dǎo)作業(yè)？近年來，輔導(dǎo)作業(yè)引發(fā)的種種現(xiàn)象也引起了代表委員的熱議。

“目前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)還有很多工作亟待提高和完善，其中給家長提供個(gè)性化指導(dǎo)，開展精準(zhǔn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，解決家庭教育指導(dǎo)‘最后一公里的問題迫在眉睫。”全國政協(xié)委員、北京市教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任張雪指出。

“我們對全國24個(gè)省份的家長開展了隨機(jī)取樣調(diào)研，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有72.22%的受訪家長認(rèn)為自己在家庭教育的方式方法上存在問題，他們想要得到個(gè)性化的、有針對性的指導(dǎo)與幫助。”張雪建議，在幼兒園、中小學(xué)校建立家庭教育咨詢室，以咨詢室為依托，整合學(xué)校、社會(huì)各方資源，解決家長對于家庭教育指導(dǎo)的迫切需求。

全國政協(xié)委員、渭南市副市長高潔接受媒體采訪時(shí)表示，國民教育是靠家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三大支柱支撐的，現(xiàn)代學(xué)校教育和社會(huì)教育都有法律的規(guī)范、科學(xué)的指導(dǎo)、現(xiàn)代技術(shù)的支持，而家庭教育幾乎仍然是自然原始狀態(tài)，清醒認(rèn)識家庭教育的重要作用，對于我們每個(gè)人、每個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)都有著十分重要的意義。高潔建議，加快制定出臺家庭教育中長期發(fā)展規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確措施，強(qiáng)化考核，盡快使家庭教育在全社會(huì)引起高度重視。

新建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)：安全、收費(fèi)合理、家長放心

學(xué)前教育雖取得明顯發(fā)展，但仍是薄弱短板。政府工作報(bào)告中提出，今年要“多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長放心，政府都要支持。”

全國人大代表、民進(jìn)中央副主席、中國教育政策研究院副院長龐麗娟指出，2017年我國學(xué)前三年入園率約為79.6%，但一些中西部、農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前三年入園率約在50%以下，有的貧困縣僅30%～40%;還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未能實(shí)現(xiàn)擁有一所中心幼兒園。另外，一些幼兒園因缺乏經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難;一些已建園因缺乏師資開不了門;也有一些園因缺乏專業(yè)合格教師，小學(xué)化現(xiàn)象較為普遍，或教育質(zhì)量不高。

龐麗娟分析認(rèn)為，存在上述問題的直接原因，是對學(xué)前教育性質(zhì)、定位缺乏真正認(rèn)識，一些政府部門對發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任不明確，或者落實(shí)不到位;深層次原因是，學(xué)前教育管理體制、投入體制、辦園體制、教師政策制度等短板依然突出，適應(yīng)于我國新形勢下新要求的體制機(jī)制尚未有效建立。而最上位、根本的原因則在于，我國尚未有國家層面、專門的《學(xué)前教育法》，缺乏對上述學(xué)前教育改革發(fā)展中的深層次、關(guān)鍵性問題，做出明確的法律規(guī)定。

注重培養(yǎng)打通高技能人才成長

政府工作報(bào)告中還指出，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才。不少來自生產(chǎn)一線的代表委員，對此十分關(guān)注。

“我國高技能人才儲備量與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展很不匹配。”全國人大代表、58同城CEO姚勁波說，根據(jù)人社部2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國共有技能勞動(dòng)者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%;高技能人才4791萬人，僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的29%，高級技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平。技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴(yán)重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴(kuò)大的重要瓶頸。

全國政協(xié)委員、中聯(lián)重科黨委書記、董事長詹純新認(rèn)為，我國職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模世界最大，職業(yè)院校已達(dá)到1.17萬所，每年招生928.24萬人。在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，但在教育資源的分配上一直比較弱勢，畢業(yè)生進(jìn)入工廠后，獲得的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)很少，自我提升的途徑不多。

姚勁波建議，要擴(kuò)大職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級儲備人才。他表示，建議政府?dāng)U大高職教育規(guī)模，產(chǎn)教融合，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過財(cái)政支持和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用，支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院校，加大實(shí)操課程比重，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。