人工智能可有效推進民生領域改革

侯雋

2019年全國兩會，人工智能第三次出現在政府工作報告中。也有不少政協委員的提案與人工智能有關，各行各業都在思考如何擁抱人工智能。

全國政協委員、搜狗公司CEO王小川認為，人工智能已經走進我們每一個人的工作和生活，作為改善民生公共服務資源總量不足和不均衡的重要手段，它可以有效推進民生領域供給側結構性改革。

“落地”數字家庭醫生，補充基層衛生服務資源

“有資料顯示，2017年底，我國每千人醫師數2.4人、教師數11.7人、律師數0.2人，仍不能滿足群眾實際需求。但是人工智能的迅猛發展，結合語音、圖像、知識計算等技術，可以催生出如專業人員分身、個人虛擬助手等應用模式。如果人工智能在醫療、教育、法律、翻譯等民生領域落地實踐，會給增加公共服務供給方面提供巨大的幫助。”全國政協委員、搜狗公司CEO王小川對《中國經濟周刊》記者說。

“重點軟件企業最高50%、高新企業最高40% 的稅收優惠，非科技營收也可以享受，導致部分企業以科技創新之名，享受著國家科技稅收優惠，卻做著房地產、酒店度假村經營等與科技創新無關的經營活動。”

他認為，未來一段時期內，健康中國的建設將不可避免地面臨兩大現實因素：人口老齡化和衛生總費用增加。

目前我國老年人口規模龐大，是世界上人口老齡化程度較高的國家之一。截至2017年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總人口17.3%。老年人口比例的上升和由此導致的疾病譜的轉變，勢必給醫療健康事業發展帶來壓力和新的挑戰。

近年來，我國衛生總費用持續快速增長，且增長速度高于同期GDP增速，醫保基金支付壓力增大。2017年，職工醫保統籌基金和城鄉居民醫保基金分別有一些統籌地區出現當期赤字，個別統籌地區甚至出現歷年累計赤字。

“當前國家積極推進家庭醫生簽約服務，加大全科醫生培養力度，但是全國現有全科醫生不到21萬人，按照到2020年每萬名城鄉居民有2名至3名合格全科醫生的目標要求，缺口仍較大，群眾對家庭醫生服務的了解程度和簽約家庭醫生的積極性還有待提高。但是我們可以利用科技手段改變這一狀況。”王小川表示。

他介紹，人工智能、知識圖譜、智能硬件、大數據等超越傳統醫療信息化的新技術，已經開始在疾病篩查、慢病管理、健康管理等領域展露潛力，一些企業的成熟產品已經開始進入海外市場，為通過技術手段輔助醫生診療、提升醫生診療能力和服務效率、增加醫療資源供給、服務患者醫療需求創造了可能。這些技術在基層醫療衛生中輔助家庭醫生、服務患者需求的應用被稱為數字家庭醫生。

王小川建議，從頂層設計鋪開，同時參照《互聯網醫院管理辦法（試行）》等文件，樹立數字家庭醫生的基本標準，明確人員、硬件、技術、數據等要求，引導行業規范有序發展，鼓勵全國頂尖醫生參與數字家庭醫生的算法訓練，貢獻專業智慧，進而借助數字家庭醫生輔助基層醫生，增加基層醫療資源供給。同時鼓勵企業參與，改善民生公共服務資源總量不足和不均衡的局面。

財政補助和稅改聯動，激勵民企科技成果轉化

在今年的政府工作報告中，“減稅”再度成為關鍵詞之一，王小川認為，政府工作報告非常令人振奮，黨中央、國務院高度重視科技創新發展，減免企業稅負是送給國民的大禮包，他希望科技創新、稅改能夠聯動起來，激勵民營企業科技成果轉化。

王小川說，目前大力推進科技評價體系改革，但仍存在缺乏引導企業參與科技項目成果轉化的稅收優惠、民營企業科技人員享受不到成果轉化個稅優惠等問題。

“國家目前對科技企業很重視，出臺了很多政策，這些政策雖然利好科技創新，但也存在弊端。比如重點軟件企業最高50%、高新企業最高40%的稅收優惠，非科技營收也可以享受，導致部分企業以科技創新之名，享受著國家科技稅收優惠，卻做著房地產、酒店度假村經營等與科技創新無關的經營活動。”王小川說。

針對這些問題，王小川建議，將國家財政撥付給民營企業的應用類科技項目事前補助，轉變為事后依成果轉化稅收情況減稅;擴大科技人員個稅優惠適用范圍，將民營企業科技人員納入其中，以此激勵真正具有科技創新能力的民營企業及其科技人員積極參與國家科技項目、提高國家整體科技成果轉化水平、提升國家科技創新能力。