抓住三大國家戰略疊加的機遇

姚冬琴

廣東茂名，是中國百強城市，GDP連續15年居粵東西北首位。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布后，讓身處粵港澳大灣區、北部灣經濟區和海南自貿區三大國家戰略幾何中心位置的茂名看到了新的重大機遇。

《中國經濟周刊》記者在全國兩會期間，專訪全國人大代表、廣東省茂名市委書記許志暉，他談道，要把粵港澳大灣區建設作為茂名改革開放的大機遇，精準對接大灣區產業轉移、資源溢出，打造大灣區向西拓展的重要腹地。與北部灣經濟區、海南自貿區相向而行，借力借勢謀發展。

融入粵港澳大灣區，茂名的底氣和優勢在哪兒？

“向東積極融入大灣區，向西向南與北部灣城市群和海南自貿區相向而行，這方面我們做好了，茂名就能夠形成戰略優勢的疊加效應，就會獲得更好的發展機會。”許志暉告訴《中國經濟周刊》記者。

融入粵港澳大灣區建設，茂名的底氣和優勢在哪兒？許志暉談道，首先，茂名發展空間廣闊，區域面積1.14萬平方公里，2018年戶籍人口達810萬人。同時，茂名的產業基礎良好，2018年GDP首次超過3000億元，在廣東21個市排第7位。此外，茂名也具備科技創新的實力，有6所大學。2018年，茂名高新技術產業開發區正式升級為國家高新技術產業開發區。

下一步，融入粵港澳大灣區建設，茂名要利用自身發展優勢，加大4個方面的對接。

第一是加大交通對接。2018年7月，深茂鐵路江門至茂名段正式開通運營，結束了粵西三市不通高鐵的歷史。茂名也進入“動車時代”，融入珠三角2小時經濟圈。“在此基礎上，我們大力推動時速350公里的廣湛高鐵，屆時，茂名與珠三角核心區就將進入1小時經濟生活圈。”許志暉說。

第二是加強產業對接，積極融入大灣區產業分工體系，努力增強在石化、農業、旅游等方面的影響力和輻射力，大力發展向海經濟，承接珠三角優勢產業的加工制造。

第三是加強創新資源對接，利用茂名“兩本四專”6所高校，把人力資源優勢變成人才資源優勢，再借助茂名國家級高新區的發展平臺，使得茂名在創新驅動發展方面也能夠走在前列，與大灣區對接。

第四是加大營商環境對接，大力改善茂名的營商環境。“過去一年來，我們在數字政府建設、政務移動平臺建設，以及‘放管服改革等方面，都是對標自貿區、對標珠三角最先進的城市。”許志暉說。

“在三大國家戰略實施的過程中，我們要通過實實在在的服務，通過政府效率的提高，來展示茂名良好的精神狀態，增強茂名的吸引力。茂名的產業發展方向從傳統能源往清潔能源方向發展，從清潔能源要往新能源方向發展”

一方面融入粵港澳大灣區建設，另一方面茂名也積極與北部灣城市群、海南自貿區相向而行。

新一輪的北部灣經濟合作組織成員大會將于2020年在茂名舉辦。今年全國兩會，許志暉帶來了兩個建議，爭取國家支持，與北部灣城市群聯手打造環北部灣國際旅游休閑目的地和北部灣城市群國家現代農業產業集群。

發展新能源，氫燃料電池車是重要方向

茂名是重要的石油化工和能源基地，然而，這座城市正在逐漸淡化“石化標簽”。

“以前，茂名的能源生產主要是煉油，將來更多往化工原料、新能源方向去轉化。我們相信茂名給大家的印象會逐漸發生變化。實際上，茂名這個‘南方油城（石油），與‘南方游城（旅游）是不矛盾的。”

2018年，茂名市空氣質量達標率為95.1%，在廣東全省排名第三，僅次于汕尾和湛江。“空氣質量監測點在離海邊40公里左右的煉油廠、老住宅區和老商業區，在這種情況下，我們的空氣質量還能進入全省前三名，背后有兩個重要因素：第一，石化行業的清潔生產技術已經達到世界先進水平;第二，茂名原來開采油頁巖的礦坑，進行了大力度的生態修復，改造成了生態公園，既是城市景觀，同時也成為氣候的調節器。”許志暉說，下一步，茂名市將重點朝著高端精細化工、氫能新材料等方面布局。

事實上，茂名有較國內其他城市更具競爭力的是氫氣資源，發展氫能源產業具有比較優勢。比如，茂名石化一年產氫80多萬噸，其中有相當的數量暫時是富余的，沒有充分利用。此外，從制氫、儲氫的裝備制造到管輸系統，茂名的基礎配套非常完善，在60年的化工產業發展中也積累了一大批化工人才。

“氫能是茂名發展新能源的現實選擇。我們一直希望將來能有一個與茂名良好化工產業基礎匹配的新產業落地，與化工產業互相促進、互相帶動。新能源車無疑是我們選擇的一個重點，其中氫燃料電池車又是重中之重。”許志暉談道，為推動茂名市氫能源產業發展，他們委托南京大學編制了《茂名市氫能源技術產業發展規劃》，“我們對氫能產業發展有客觀、理性的認識，氫能產業要達到拐點需要一個過程，但我們對這個拐點的形成很有信心，也有足夠的耐心。”