對“一刀切”說不

陳惟杉

“各項綜合要素成本都在增長，包括工資、社保、環保、原料等支出都在上漲，但最終價格并沒有上漲。”在接受《中國經濟周刊》記者采訪時，全國政協委員、新希望集團有限公司董事長劉永好如此總結2018年部分民企遭遇困境的原因。

一些民營企業的環境治理成本確實在提高。畢竟保護環境也是民營企業應當履行的社會責任。

全國政協委員、全國工商聯副主席、天津市政協副主席黎昌晉在接受《中國經濟周刊》記者采訪時坦言，有一段時期企業注重發展速度，對于承擔環境保護的社會責任可能有所忽視。但企業現在也在主動地配合現有法律、標準和政策，積極地治理污染。

他介紹說，天津2017年一年關停了2.1萬家重污染企業，“力度還是比較大的?！?/p>

但在過去一段時間，環?！耙坏肚小钡默F象確實存在，這對民營企業造成的傷害也不可謂不小。

有家居建材企業負責人曾告訴《中國經濟周刊》記者，家居建材行業有大量的中小微企業和家庭作坊，短時間無法滿足國家環評工作的硬件要求，如“廠房防護距離50米以外”等。如果按照“一刀切”的標準，這些企業注定短期內無法達到要求，將持續停工停產，甚至面臨倒閉的風險。“單靠規模企業是無法撐起家居建材這個產業的，一旦產業鏈斷裂，家居建材行業的競爭優勢將喪失殆盡。沒有這些小微配套企業，產業鏈上的大中型企業也會無以為繼?！?/p>

全國政協經濟委員會副主任劉世錦在全國兩會期間的記者會上直言，一些地方搞污染治理，本來應該按照環保的標準，但是卻按照某種企業類型，搞簡單的“一刀切”，說關就關。

環保“一刀切”的問題在一年前便引發關注。2018年全國兩會期間，當時環保部部長李干杰便對“一刀切”做過解釋：指的是不分青紅皂白，不分違法還是合法，一竿子打下去，一律進行關停的做法。

2018年5月，就在第一批中央環境保護督察“回頭看”督察組進駐各省份之前，生態環境部出臺《禁止環保“一刀切”工作意見》，旨在防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工、停業、停產行為。

其中特別明確，對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環保“一刀切”的行業或領域，在邊督邊改時要分類施策?！皩τ诰哂泻戏ㄊ掷m且符合環境保護要求的，不得采取集中停工停產停業的整治措施;對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施”。

到了2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上明確指出，去產能、去杠桿要對各類所有制企業執行同樣標準，在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化、“一刀切”。

記者注意到，在今年全國兩會期間，李干杰表示，在推動工作時，既要追求好的環境效益，也要追求有好的經濟效益和社會效益，力爭能夠實現三個“有利于”，其中就包括“有利于結構的調整優化、經濟的高質量發展”。

對于如何化解企業環境治理成本上升的壓力，黎昌晉表示，現在要在治理污染的過程中讓企業可預期，要明確在哪個時間段實行怎樣的標準，“不應該隨意性太大”，對于具體行業要在技術上給予較好的引導。

他認為，這事關企業運行成本的問題，在哪個時間段執行哪個標準明確后，企業就可以把成本算得很準，對資金的調配也可以做得比較準確，“治污的決心也就會更大”。

對于如何減輕企業治理污染成本的問題，今年1月對外發布的《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》中提出，積極引導有條件的民營企業引入第三方治理模式，降低環境治理成本，提升綠色發展水平。