產權保護的“東風”來了

陳惟杉 賈國強

3月5日，在全國政協十三屆二次會議工商聯小組會上，一位委員在小組會議發言時特別提到今年政府工作報告中的一句話——保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。

“我聽到總理講到這句話時感到非常激動”，這位來自河南的委員表示，“我們省有一位企業家被判處無期徒刑，我們認為他的案件沒有尊重事實，可能存在錯和冤的問題，下一步我們也想對他的案件進一步申訴。”

今年全國兩會期間，全國政協委員、最高人民檢察院副檢察長孫謙更是在參加小組會議時直言，不應該動不動就抓人、封企業。只要老板不逃跑、不串供并愿意配合調查，就可以先談話。

2018年，有為身陷囹圄多年的企業家做無罪辯護成功的律師向《中國經濟周刊》記者發出感慨：要感謝司法大環境的改變。

產權保護“東風”勁吹

產權保護的“東風”確實已經來到，而這股“東風”可以追溯至2016年11月。

當時，一份被外界認為是里程碑式的文件出臺，即《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。這份產權保護“頂層設計”首次提出，堅持平等保護，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

經濟學家吳敬璉曾撰文分析稱，相當一部分企業家對自己的財產財富缺乏安全感，對企業前途沒有穩定的預期，因而投資興業的意愿低落。

全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫：民營企業家合法權益受到侵害，權力未受約束是根源，通過公權力謀取財產利益是誘因，某些地方政府和司法機關選擇性執法和逐利性執法是主要表現形式。

可見增強企業家對自己財產財富的安全感對于民營經濟的發展至關重要。

在去年11月召開的民營企業座談會上，習近平總書記指出，當前要抓好6個方面政策舉措落實。其中就包括保護企業家人身和財產安全。

習近平總書記強調，紀檢監察機關在履行職責過程中，既要查清問題，也要保障合法的人身和財產權益，保障企業合法經營，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。

兩年多來，除了中央層面的多次表態之外，堅定民營企業家對產權保護信心的還有冤案錯案的平反。

2017年年末，備受關注的顧雛軍案、張文中案啟動再審。其中，最高院直接提審張文中案。

案件再審半個月后，張文中曾發表了他出獄5年后的首次公開演講。他表示，最高院再審張文中案的意義也不僅僅是案件本身，不僅僅是還他清白，而是黨和國家對企業家群體的關注，對企業家精神的弘揚，對企業家創業環境的營造，是改革開放40年來，推進依法治國的又一個新起點。

2018年5月，最高院改判張文中無罪。

在今年的政府工作報告中，總理再次作出承諾：對錯案冤案要有錯必糾。

地方工商聯：每天2/3時間處理民企侵權問題?

“侵犯民營企業產權的現象比較嚴重，我每天有三分之二的時間都在處理相關問題。這個官司還沒結束，那個官司又來了。有的侵權行為匪夷所思、不可想象，并且大部分都是政府在侵權。”

3月6日，還是在全國政協十三屆二次會議工商聯小組會議上，一位來自地方工商聯的全國政協委員發出上述感慨。他建議全國工商聯開一次會，集中研究采取什么辦法。“乘著東風，應集中采取一些措施。”

在產權保護的“東風”勁吹之時，今年全國兩會期間，經濟、法律領域的代表委員們也在探究冤案錯案形成的深層次原因。

全國政協經濟委員會副主任劉世錦在記者會上表示，一些現象說明，我們有些同志頭腦中還是缺少產權保護這個弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。

全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫直言，“民營企業家合法權益受到侵害，權力未受約束是根源，通過公權力謀取財產利益是誘因，某些地方政府和司法機關選擇性執法和逐利性執法是主要表現形式。”

朱征夫認為，要根治以刑事手段干預經濟糾紛、通過羈押逼使企業家就范、不當利用司法權掠奪民財等頑疾，必須圍繞“規范司法權，切斷利益鏈”的目標找措施、想辦法。

他也提出了更廣泛的采取取保候審的強制措施;暫停對非法經營、非法集資、合同詐騙案件的異地執法;嚴格執行行賄犯罪的認定標準;不牽連企業家的家屬子女;被迫簽訂的合同無效和可撤銷;罰沒所得上繳中央財政等六項建議。