甘肅廣播電視大學開展職業培訓助推精準扶貧問題及對策研究

徐龍 曹向東

【關鍵詞】 職業培訓;甘肅廣播電視大學;問題;對策

【中圖分類號】 G718.5 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2019） 02—0036—01

甘肅廣播電視大學成立39年以來，累計培養各類畢業生48萬余人，有300多萬各類干部、教師、專業技術人員以及工人、農民接受了各種《專業證書》教育、繼續教育、崗位培訓和進修。特別是近三年，“一村一名大學生計劃”、創業致富帶頭人培訓、精準扶貧干部培訓等項目培養的畢業生、學員在當地脫貧攻堅工作中發揮了重要作用。下面，筆者從辦學規模和職業培訓兩個層面，論述甘肅電大開展職業培訓，助推精準扶貧優勢特色，對比分析存在的問題，提出有效的對策。

一、全省電大辦學現狀

全省電大系統現有1所省級電大、17所市（州）級企業分校、5所直屬工作站、87所縣級工作站（教學點），合計開放教育教學點110個，在我省58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣均設有工作站（教學點），辦學系統比較完整。擁有數量龐大的數字圖書資源、較好的多媒體設備、網絡環境和實訓場地條件，能夠承擔大規模、多樣化的職業培訓項目，滿足各類職業培訓需求。總體上具有與辦學規模相適應的教學、管理隊伍，但是專門從事職業培訓的“雙師型”教師略顯不足。對此，通過聘用普通高校、行業的教授、專家充實電大兼職教師隊伍，保證了電大教育培訓的順利實施。

二、全省電大系統學歷教育辦學規模

近年來，甘肅電大學歷教育招生與畢業規模均保持在2～3萬人，其中涉農專業招生和畢業人數23833人，占比21.97%，服務基層，服務“三農”宗旨突顯。通過面向廣大農村、基層、邊遠貧困地區和民族地區開展“一村一名大學生”計劃，為農村經濟發展培養了一批脫貧致富能手和帶頭人。從近三年統計數據來看，培養規模接近全省大學生村官和西部計劃項目輸送的人才規模的兩倍。（見表1）

三、全省電大系統非學歷教育辦學規模（見表2）

全省電大系統各級辦學機構通過開展各類非學歷教育培訓為全省各級各類人員做了大量的職前、職中及再就業等職業培訓工作，培訓項目多、規模大、覆蓋面廣。其中，扶貧類培訓人數占各類培訓總人數的■，培訓對象涉及幫扶干部、駐村幫扶工作隊、創業致富帶頭人、貧困戶等，從多個層面為全省精準扶貧工作提供了有效智力支持。甘肅廣播電視大學在職業培訓方面，較好地滿足多層次、多類型人員多形式、多規格的學習培訓需求。充分利用遠程網絡培訓優勢，以“線上+線下”模式開展職業培訓。

二、問題與對策

1. 基層電大邊緣化現象明顯。一些市（州）政府對電大分校關注較少，加上電大自身宣傳不夠，各基層電大的辦學條件、機構設置、人員編制、經費投入等缺少穩定保障，尤其縣級電大在教育資源整合、機構改革中被邊緣化、功能發揮不夠，導致電大培訓項目申請難度大，發展不均。另一方面，培訓項目來自人社、扶貧、教育等多個口徑，導致培訓資源分散，沒有形成合力，效益低下。建議各級部門要加強頂層設計，統籌安排好全省職業培訓工作，統一項目口徑，減少條塊分割，形成資源合力，發揮電大遠程教育優勢，開展“互聯網+職業培訓”，取得職業培訓最大效益化。

2. 經費投入制約職業培訓發展。結合電大發展實際和此次調研反饋的情況來看，各地普遍存在項目經費來源單一、財政核撥不足、項目經費得不到足額有效保障、現有經費勉強用于基本開支等問題明顯，嚴重制約電大職業培訓發展和精品培訓項目的打造。建議各級政府要以落實《關于支持建設甘肅開放大學的意見》精神，支持各級電大開展扶貧培訓工作。支持甘肅電大（甘肅開放大學）整合平臺、網絡、師資、技術等優質資源，構建全省職業培訓主平臺。

3. 系統辦學優勢發揮不到位。一方面由于缺少全省性優勢項目引領，使系統辦學優勢發揮不到位，各自為政情況突出，尤其是市（州）分校功能弱化;另一方面部分分校（站）存在自身發展動力不足的問題，“等、靠、要”思想嚴重。建議各級電大要主動作為、開拓創新精神，立足電大系統辦學優勢，整合各類優質資源，積極開展職業培訓，助推精準扶貧，充分發揮服務地方經濟社會發展的職能。

編輯：謝穎麗