唐河“第一書記”脫貧攻堅大比武

馬伏嫻 孫 燕

節后上班第一天，河南省唐河縣上屯鎮下屯村第一書記史豐華早早地回到了村里，今年村里該如何發展，他要和村“兩委”好好“碰一碰”；張店鎮陳崗村第一書記陳旭東也走進村里的貧困戶家，了解他們的生活需求；郭灘鎮前灣村第一書記方顯則把關注重心放在生態蔬菜種植等產業扶貧項目的實施上……眼下，在唐河縣90個貧困村莊，到處可見第一書記們忙碌的身影。

俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書。作為傳統農業大縣、人口大縣，唐河縣有90個貧困村，建檔立卡貧困戶1.5萬多戶3萬多人，貧困人口總數在全省78個參與考核的非貧困縣中位居前列，脫貧攻堅任務重，壓力大。為了切實完成脫貧攻堅任務，唐河縣著力在“選、管、用”上下工夫，堅持從嚴把關，緊貼派駐村需求，做到按需選人、精準對接，選派了90名工作經驗豐富的黨員干部到貧困村任第一書記，從管理制度、教育培訓、“大比武”、督導檢查、考核辦法、后勤保障等多點發力，全力幫扶貧困村、貧困戶脫貧致富。

嚴格管理制度

按照“三在”標準（吃住在村、工作在村、滿意在村），出臺了第一書記、工作隊、幫扶責任人、村級責任組、非貧困村扶貧專員5個管理辦法，實現了對象精準、管理精細。建立了全縣第一書記微信群，實行APP管理軟件簽到和請假簽字制度。要求第一書記與原單位工作脫鉤，嚴格執行“五天四夜”工作制，按時在第一書記管理軟件簽到。并對每天簽到情況及時統計、鑒別核實，有問題的進行微信點名、視頻查崗。請假必須手寫請假條先由鄉鎮主管領導簽名，并拍照上傳微信群公示，然后在管理軟件提出請假申請報駐村辦審批，否則無效。放權讓鄉鎮黨委、政府統管轄區各單位駐村幫扶人員，各鄉鎮明確一名副職牽頭，成立專班負責，建立例會、簽到、請銷假、培訓、考核等制度，扭轉了過去不同派出單位的駐村幫扶力量各自為政的亂象，真正把各支駐村幫扶隊伍管好用好、形成合力。

走訪貧困戶

注重教育培訓

縣里定期組織駐村第一書記進行集中培訓，培訓內容注重理論和實踐相結合，重點圍繞習近平總書記系列講話精神、農村基層組織建設、脫貧攻堅、農業現代化、信訪治理、美麗鄉村等方面的專業知識。在培訓方式上，除集中培訓外，還采取走出去、請進來，以會代訓、實地觀摩、領導干部現身說法、外出考察等方式，極大地提高了第一書記的政治素質和工作能力。開展“大比武”活動

開展全縣駐村第一書記“比責任擔當、比實干精神、比工作業績、比群眾滿意”大比武活動，分為貧困村、脫貧村、軟弱渙散村三個類型，從建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平四個方面進行“排、比、亮、兌”。采取自評測評、互評點評、對標檢查、現場觀摩、成效公開等辦法，分縣鄉兩個層面組織開展，把“大比武”的成果與駐村第一書記的經濟獎懲、年度考核、績效考評和評先評優掛鉤。“大比武”活動增強了駐村第一書記抓黨建強班子、興產業促發展、辦實事解民憂能力，打造出一支“比忠誠看黨性、比擔當看作為、比實干看作風、比效果看本事、比清廉看品格、比奉獻看境界”的高素質第一書記隊伍。

強化督導檢查

縣委組織部協調縣紀委、縣扶貧辦成立3個聯合督查組，根據階段中心工作抽調不同行業部門同志，巡回各村，既查駐村在崗情況，又查業務開展進度。督查情況在微信群當場公示，即時通報，不留情面，做到公正嚴謹、實事求是。根據督查中了解掌握的第一書記到崗情況和工作進展，每月下發督查通報，建立駐村工作實績檔案。

創新考核辦法

堅持嚴管與厚愛并重原則，探索了向派出單位發提醒函和喜報兩個手段。凡被上級在會議和檢查中表揚的，或被新聞媒體介紹先進事跡的，向派出單位發喜報；凡被上級通報批評又不至追責的，發提醒函，督促派出單位嚴加約束改進工作，避免小錯釀成大錯。提醒函和喜報平時收錄檔案，作為年度考核重要依據。日常考核由鄉鎮黨委確定等次，考核情況納入年度考核內容。年度考核、任職期滿考核由縣委組織部和縣脫貧攻堅領導小組統一組織，考核等次不占縣年度考核指標，優秀等次比例按縣駐村第一書記總數的20%確定。第一書記考核情況按干部管理權限裝入干部個人檔案，作為評選先進、提拔使用、晉升職務的重要依據。其他幫扶人員的考核也比照第一書記的標準進行了具體量化。

完善后勤保障

為解除派出單位和第一書記經濟負擔上的后顧之憂，除上級要求的每名第一書記每年1萬元駐村辦公經費、10萬元專項扶貧資金足額落實外，駐村辦向縣委主要領導建議并獲得批準，由縣財政對第一書記駐村生活補貼部分予以包干，按每人每月1000元標準落實，派出單位不再承擔。同時，要求派出單位采取有力措施，幫助解決第一書記工作、生活等方面的實際困難，并按照相關規定落實其他補貼。認真落實“干部當代表、單位做后盾、領導負總責”要求，嚴格執行聯系點制度，派出單位主要負責同志每月到派駐村一次，其他班子成員輪流每月在村工作兩天，單位黨組織定期聽取駐村第一書記工作情況匯報；堅持黨員干部與派駐村貧困戶開展“一對一”“一對多”等多種形式的結對幫扶，切實把單位職能優勢、資源優勢用到精準幫扶上。

為激發貧困戶的內生動力，唐河縣還探索“一家人工作法”，即把貧困戶當家庭、把貧困群眾當家人、把貧困戶的事當家事、把扶貧工作當家業，切實把黨和國家的扶貧政策落到實處。在具體工作中，要求每位第一書記做到“四個一”，即每個月與貧困戶談一次心、做一頓飯、干一次家務、算一次賬，讓黨員干部與貧困戶同呼吸、共奮斗，用真心換真情，真正喚醒貧困戶脫貧致富意識。