創新舉措 夯實基礎巴東：爭創“全國民族團結進步示范縣”

文/巴東縣民宗局

素有“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱的恩施土家族苗族自治州巴東縣，位于長江三峽腹地，是全國少有的集“老、少、邊、山、窮、庫”于一身的特殊民族地區。全縣42.1萬人中，土家族、苗族等少數民族人口21.3萬人，占全縣常住人口的50.5%。

近年來，巴東縣認真貫徹落實中央和省委、省政府關于民族工作的一系列方針政策，緊緊圍繞“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，以爭創“全國民族團結進步示范縣”為目標，以加快民族地區經濟社會事業發展為主線，大力開展民族團結進步創建活動，全縣呈現出民族團結和睦、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好局面。

從基層基礎工作入手再夯實創建工作深入推進體制順利實施

組織領導體系再優化。把民族團結進步示范創建作為“一把手”工程，成立了縣民族團結進步創建領導小組，縣委書記任組長，縣委常委、統戰部長任常務副組長，30個縣直單位為成員，下設辦公室，明確了責任領導、責任人、經費及辦公場所，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門協調配合，各族干部群眾廣泛參與、共創共享的工作格局。

研究部署再實化。在前幾年創建工作基礎上，縣委、縣政府在多個層面對民族團結進步創建工作進行再安排再部署。縣委全會、縣人代會《政府工作報告》均明確提出創建全國民族團結示范縣的目標，縣政府下發了《進一步推進全國民族團結進步示范縣創建的工作方案》。

推動機制再強化。一是建立了聯動推進機制。將創建工作任務按職責分解到縣直相關單位和鄉鎮，形成創建工作分級負責，上下協調聯動的運行機制。二是建立了維護民族團結和穩定的聯席會議制度。三是建立了督辦考評機制。積極構建“督察督辦、目標考核、問效問責”三位一體工作機制，把民族團結進步創建工作納入各級各部門年度綜合目標責任制考評體系。同時，對民族團結進步創建工作定期不定期開展督促檢查、嚴格落實通報問責機制，確保創建工作有人抓、有人管、有人落實、有人督辦，形成強大的創建工作合力。

保障體系再硬化。將創建活動經費納入年度財政預算，加大創建工作投入，充分保障創建工作的順利開展。

從活動載體入手再創新民族團結意識入腦入心

開展系列宣傳活動。把民族團結宣傳作為創建活動的基礎性工作，將黨和國家民族理論知識、政策法規納入全縣普法工作和各級各部門的學習教育之中，打通民族團結宣傳的“最后一公里”，引導全縣各族干部群眾倍加珍惜團結、自覺維護團結、不斷加強團結。

樹立一批創建典型。積極開展創建民族團結示范單位和爭當先進個人活動，按照“試點先行、點面結合、以點帶面、全面推進”思路，深入推動民族團結“六進”活動，推進創建一批高質量、高標準的民族團結進步示范單位。

開展系列活動。以“學習民族法規，服務少數民族群眾”為主題，推進全縣機關創建活動，在全縣機關干部中形成了為少數民族群眾服務的良好氛圍。把民族團結進步創建工作與扶貧工作相結合，把少數民族聚居村作為扶貧工作重點，將少數民族發展項目資金納入到整村推進、定點幫扶中，給予重點扶持。組織開展“民族團結進步創建鄉鎮行”系列活動，舉行多場文藝表演，宣傳民族政策。通過系列活動的開展，使民族團結進步創建宣傳深入社會各界，在全縣上下營造濃厚的創建工作氛圍。

從少數民族群眾的獲得感入手添措施經濟社會事業加快發展

民族經濟加快發展。切實抓好“616”對口支援工程實施，擦亮民族工作品牌。省委以〔2018〕第3號專題辦公會議紀要印發了《關于“616”工程對口支援巴東縣工作專題會議紀要》，落實相關項目資金約8億元。2018年上半年，全縣地區生產總值完成43.06億元，同比增長3.2%。一般公共財政預算收入完成3.43億元，同比增長4.8%，預計城鎮及農村居民人均可支配收入分別同比增長9%和10%。

民族文化繁榮興盛。2017年以來，創建了“中國廩君文化藝術之鄉”，全縣已有10多所中小學校開展民族團結大講堂和民族文化展示活動。巴東縣民族實驗小學將民族教育內容納入課程設置，編印圖文并茂的《民族常識課本》《民族常識鄉土教材》，推進民族樂器進課堂，榮獲“湖北省首批中華優秀文化藝術傳承學校”。深入挖掘和傳承保護“撒葉兒嗬”“堂戲”“皮影戲”等非物質文化遺產，巴東非物質文化遺產達到28項，其中國家級2項，省級9項、州級17項。沿渡河鎮、溪丘灣鄉和野三關鎮被命名為全省民間文化藝術之鄉，民族文化影響力不斷彰顯。

民生福祉保障充分。全縣共有118個貧困村（含22個深度貧困村）、建檔立卡貧困人口18.3萬余人，已實現58個貧困村出列，貧困發生率從2014年的39.09%降低至19.36%。深入實施扶貧工作“八個到村到戶”，發放教育扶貧資金9195萬元，惠及貧困學生5.5萬人；發放貧困戶生態補償資金6176萬元，惠及3.3余萬戶；發放兜底保障資金3.8億元，補助貧困戶醫療救助費用2127萬元；公路通車入戶率達98%，97%的農戶用上了自來水。

民族關系團結和睦。堅持把民族團結進步貫穿于改革發展的全過程，貫穿到全縣各個行業、各條戰線、各基層單位，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的民族關系。大力培養選拔和使用少數民族干部，全縣少數民族干部和少數民族領導干部比例與當地少數民族人口比例相適應。妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，及時協調和解決各族群眾遇到的困難和問題，切實保障各族群眾的合法權益，全縣各族群眾相互交融、和睦相處，社會大局保持穩定。

截至2018年，巴東共創建省級示范單位3個，州級2個，共有1個集體、1名個人獲得國家級表彰，7個集體獲省級命名，11個集體獲州級命名，6個集體獲縣級命名。