對口幫扶譜新篇
——“1+1”對口幫扶湖北鶴峰縣鐵爐白族鄉10年發展紀實

文/馮佳文

一山山茶園青翠欲滴，郁郁蔥蔥；一樹樹椪柑果滿枝頭，遍地金黃；一棟棟民房白墻彩繪，新穎靚麗；一張張村民笑容展開，幸福快樂……金秋時節，走進風景如畫的恩施土家族苗族自治州鶴峰縣鐵爐白族鄉，所到之處無不呈現出發展帶來的巨大變化。

10年來，鐵爐白族鄉這片充滿希望和無限魅力的熱土，沐浴著黨的民族政策的陽光雨露，在湖北省民宗委、省稅務局、省中煙工業公司和省林業廳等部門的傾情幫扶下，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的主題，堅持“舉發展大旗，建特色鄉村，抓生態繁榮，促富民強鄉”的工作思路不動搖，大力促進民族鄉經濟社會快速發展，全鄉社會秩序平安穩定，人民群眾安居樂業，基礎條件明顯改善，鄉村面貌煥然一新。全鄉農村經濟總收入由10年前的5757.7萬元上升到1.35億元，農民人均純收入由2599元提高到9025元，財政收入由180萬元增加到466萬元。

產業發展促增收

鐵爐白族鄉地處鄂西南邊陲，武陵山余脈，境內最低海拔198米，最高海拔1310米，平均海拔在700米左右，有低山、二高山、高山之分。氣溫暖、雨量足、土地肥、庫水活的自然氣候條件適宜多種經濟作物的生長。

自2007年“1+1”對口幫扶工程實施以來，鐵爐白族鄉在省民宗委和省林業廳的大力幫扶下，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“向綠色著力，促生態致富”的產業發展思路，因地制宜，大力發展茶葉、水果、南竹、中藥材以及畜牧、中蜂養殖等特色產業，形成了以茶葉、椪柑為主，多種產業相互補充、協調發展的新格局。

低山以無核椪柑、反季丑柑、玉環柚為主，大力發展無公害優質水果，推進水果產業提質增效，其面積達1萬畝，年產鮮果8000噸，年收購總值在500萬元以上。“鐵爐椪柑”因其獨特的口味成為享譽湘鄂周邊地區的特色農產品。

二高山以無性系優質茶葉為主，在鞏固現有茶葉種植面積的基礎上，大力推進茶葉“全域有機”工程，新建茶葉支柱產業。全鄉轉換有機茶園基地面積達5528.5畝，累計發展茶葉面積達2.3萬畝，茶農實現現金收入2300萬元。茶葉產業的快速發展，成為當地農民增收的支柱財源。

高山以畜牧、中藥材種植、中蜂養殖為主，大力新建替代財源，充分利用豐富的山草飼料資源，大力發展畜牧養殖業，現有生豬、菜牛、山羊等規模養殖戶達50戶以上。幫助和引導農民發展農村專業合作社，鼓勵農戶建立茶葉、水果、中蜂養殖等專業合作社達35家。

同時，鐵爐白族鄉還狠抓工業企業培育和發展，現已建立起湖北省鶴峰縣三農茶業有限公司和湖北省惠泰豐農業開發有限公司等規模企業3家。規模企業和專業合作社的健康運行，為企業增效、農民增收提供了有利條件，有效促進了當地特色產業的快速發展。

生態建設靚家園

特色集鎮建設成效彰顯。鐵爐白族鄉堅持以打造“白族風情、生態旅游、環境優美、宜居幸福”的白族集鎮為目標，深入推進特色集鎮改造、污水處理廠、垃圾中轉站項目建設，不斷補齊發展短板。

積極向國家民委申報的“白族風情寨”項目，現已完成主體及配套工程建設，特色集鎮框架已經形成。

從2010年開始，省中煙工業公司開始對鐵爐白族鄉實行“1+1”對口幫扶，連續三年累計幫扶資金300萬元，用于白族文化廣場建設。目前，白族文化廣場硬化、綠化、亮化工程全面完工，現已成為鐵爐各族人民群眾休閑娛樂的好去處。

最美村莊建設亮點呈現。堅持以村莊整治為突破口，通過典型示范，帶動農戶自發實施白族民居改造工程，按青瓦、白墻、翹角、彩繪的白族建筑風格改造民房。以10個村委會、村民聚居點為中心的村級街道初具規模。

在公路建設中，該鄉先后投資3000余萬元新修和硬化了3條省際出境公路。全鄉12個行政村累計修通村組公路500余公里，完成硬化路200余公里。實現了村村通公路，通組率達96%以上。

生態家園建設如火如荼。從2014年開始，省林業廳作為新一輪對口幫扶單位，開始對鐵爐白族鄉進行為期5年的幫扶。2015年4月，省林業勘察設計院設計了鐵爐白族鄉綠化改造及濱河景觀工程，擬投資500萬元援建該鄉的集鎮、村莊綠化工程建設。在省林業廳的大力支持下，鐵爐白族鄉全面實施集鎮綠化工程，集鎮街道綠化面積位居全縣之首。

堅持以爭創“省級農村垃圾治理鄉鎮”為重點，突出抓好農村垃圾治理工作，投資22萬元新增垃圾車2輛、大型垃圾箱20個，經常集中開展垃圾清理專項行動，鞏固完善了垃圾治理長效機制，使全鄉農村生活垃圾“到處亂丟”的現象得到了明顯治理。

在森林保護工作中，該鄉嚴格執行限額采伐、憑證采伐的規定，加大綠水青山的保護力度，全鄉森林覆蓋率達84%。細杉、鐵爐、漁山等3個行政村先后被鶴峰縣委、縣政府授予“最美鄉村”榮譽稱號。

民生扶貧得保障

10年來，鐵爐白族鄉把民生保障與精準扶貧工作緊密結合起來，作為加快發展的第一要務全力組織實施，努力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，不斷提升群眾的生活質量，深受各族群眾的好評。

教育基礎設施不斷改善。2008年，省稅務局按照“1+1”對口幫扶工作機制，投入幫扶資金169萬元，援建鐵爐白族鄉中心小學學生公寓，徹底解決了該校300多名學生的“寄宿難”問題。同時爭取資金700多萬元，先后修建了鄉中心小學科技樓、馬家希望小學教學樓、鐵爐民族中學女生宿舍樓及運動場改建。截至2018年，鐵爐白族鄉中小學適齡人口入學率均達到100%，重點高中上線率上升到75%，應屆中學生全部進入高中或中等職業技術學校就讀，教育綜合水平躋身全州132所公辦學校第三名。

公共衛生體系和基本醫療服務不斷健全。醫療硬件設施和服務質量全面提升，群眾“看病難、看病貴”的問題得到了有效緩解。

科技文化事業全面發展。“村村響”“戶戶通”工作深入推進，全鄉13支文藝宣傳隊廣泛參加各類文藝演出，將具有民族特色的白族圍鼓、嗩吶、花鼓燈、杖鼓舞、九子鞭等民間表演形式，長年回歸到現實生活中予以傳承和發揚。白族文化活動的有效開展，不僅活躍了白族鄉村的文化生活，而且還大力傳承和弘揚了白族文化，讓民族文化成為白族山鄉一道亮麗的風景。

精準扶貧、精準脫貧工作扎實開展。按照省、州、縣的統一要求，全鄉甄別鎖定建檔立卡貧困對象1664戶、5088人。針對不同的貧困原因、類型，嚴格按照“五個一批”和“六個精準”等工作要求，把精準扶貧工作當作全鄉壓倒一切的中心工作來抓，堅持“精準扶貧，不落一人”，盡心盡力，扶貧攻堅。據統計，近年來鐵爐白族鄉累計發放產業補助162.5萬元；為經營主體和貧困戶分別發放貸款3896萬元。完成搬遷入住851戶，整修舊房675戶；2015年至2018年全鄉貧困戶危房改造518戶，非貧困戶危房改造147戶，累計補助資金752.6萬元；累計發放教育助學補助2240人次138.79萬元，雨露計劃補助276人次47.44萬元；嚴格落實最低生活保障、醫療救助、臨時救助等社會保障政策，累計發放低保金660.37萬元、五保供養金224.83萬元；支付醫療救助資金92萬元。近五年來，累計減貧1660戶5078人，其中2018年脫貧403戶1207人。

回首10年，對口幫扶碩果累累；展望未來，白族山鄉前景廣闊。在黨的民族政策光輝照耀下，在各級幫扶單位的大力幫助下，鐵爐白族鄉兒女將以更加高昂的斗志，更加嶄新的姿態，迎接更加輝煌的明天。