房地產稅沒啥可擔心的

張文豪

雖然領導再次表態“穩步推進房產稅立法進程”，但房地產稅何時能落地，仍然是懸念。

2019年六穩至上，主題詞是減稅降費。企業，特別是中小企業，不加持強刺激和大放水，只憑自己走出低谷，沒個三五年光景，希望不大。在這樣的情況下，非把房產稅搞出來，顯得特別卓然不群和木秀于林！

中國40年的發展是曠世奇跡。第一階段靠出口，第二階段靠城市化和房地產，兩者迄今尚有余力。但出口多了，特朗普不高興;房價高了，沒房的人不高興。

所以，目前最想要的，也就是第三階段的支柱：擴大和升級國內的消費需求，簡稱內需，含“衣食住行”。目前看來， “衣食行”好像都大不給力。

回頭看出口。

年初以來，出口下滑達20%，中美貿易談判艱苦拉鋸。易綱行長剛剛在兩會上透露，中美的共識是在匯率問題上，不搞競爭性貶值，不將匯率用于競爭性目的。這意味著，起碼短期內，中國失去了最大的出口推動力。

說到底，最有靠頭的，還是占GDP12%之多的房地產業。不出意外，下半年放松一二線城市調控是大概率事件。

在這種情況下，房產稅很難在短期內出臺。退一步說，即便三到五年內，相關法規可以厘定，但可以肯定的是，其威嚇效能也會大大減弱，特別是被賦予神奇療效的降房價和替代土地財政。

房產稅牽涉面極廣，敏感度極高，為避免未收其效，先承其弊，“允執厥中”的傳統執政智慧，應該成為現實選擇。那么，房地產稅其實就沒啥可擔心的。

首先，會避免增加整體稅收負擔，而以結構性存量置換為主。比如用征收房地產稅與行政調控進行置換，放松一二線城市調控，用市場化的無形之手替代行政性的有形之手。但問題在于力度。調控的力度可以很大，房產稅的力度能那么大嗎？

再比如與房地產交易環節的其他稅費置換。這是左手倒右手，對于政府來說，沒有增量收入。對于房主來說，背著抱著一般重。

其次，房地產稅亦與多數城市和多數人無關。

先看城市。

李克強總理在《政府工作報告》中強調，在房地產調控中，城市是主體。相信在房地產稅出臺后，這個“主體地位”會通過一城一策得以持續和深化。而在房地產上，地方政府一向是做多派。對房地產稅，積極性不大是預料之中的。

即使出臺，也會自一二線城市始。房價上漲幅度不大甚至還在發愁去庫存的中小城市，應不在此列。事實上，如計入當地GDP增幅和通脹，相當多的中國城市房價是下跌的。

再看居民。

與房地產稅無直接關系者占了大部分。如無產權房者，包括租房者和福利房者;如有產權房但在豁免范圍內的居民。從絕對數量上看，他們應該是大頭兒。或是響應號召，房住不炒，或者是限于實力，囊中羞澀，都沒有什么可擔憂的。

最后，稅基和稅率的厘定應就低不就高。

從成熟市場看，稅基的厘定有美式、港式之分。美式按“市場評估值”，港式按“市場房租值”。兩者差以千里。據2018年財政部肖捷部長的說法，中國將學美國，取“市場評估值”。如果此話當真，那么稅率要極低才行。因為在中國，房租回報率極低。一線城市平均年租金回報率都不到2%，如果稅率按美國的水平厘定，那么等于全部房租上交國家。

另外，如果租房市場的定價權在業主一方，不管房地產稅是多少，業主們都會將之轉嫁到租金中去，最后由租房客“埋單”。

而租金是消費品價格，租客支出屬于民生范疇，可亂不得！

一項好的政策，應讓樂觀者前行，讓悲觀者心安。

房地產稅的初心和立意，已從扭轉市場乾坤變成兌現政治承諾，及根據市場實際變化，甄別利弊，拿捏分寸，與市場和民生形成整體性、長期性的匹配。

磨平棱角，方有始終。房地產稅這只于無數人夢中出現過的大靴子，其高高舉起，穩穩落下之意，已溢于言表。

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