基于鄉村振興戰略下的美麗鄉村建設研究

馬鴻東

同心縣住房和城鄉建設局 寧夏 吳忠 751300

美麗鄉村建設過程中堅持以人為本、因地制宜、改革創新、以縣為主等策略。在建設過程中以實現農民群眾利益作為最終目標，讓群眾能夠工程參與進來，并讓群眾發揮其主體能力對美麗鄉村建設進行監督管理。同時，建設前需結合鄉村特色進行規劃，根據現實情況進行設計，在彰顯地方特色的同時，避免千村一面的現象。鄉鎮各部門必須要做好引導，不斷創新建設，解決制約農村經濟社會發展的深層次問題。縣政府和各部門作為主導者則要遵循以縣為主的原則進行整體謀劃，推進建設發展速度。

一、建設“美麗鄉村·富裕鄉村”工程

美麗鄉村建設必須要結合黨和國家政策，以政府發布的《美麗鄉村建設指南》為行事標準，在建設過程中首先要堅持政府引導、村民主體、以人為本、因地制宜的遠程，持續改善農村人居環境。其次是規劃仙境，統籌兼顧，生產、生活、生態和諧發展。最后為提升農民參與的積極性，在美麗鄉村建設過程中必須要重視集體經濟的開發，改善公共服務，從根本提升村民生活品質。

（一）構建新型農業經營體系

加大新型農業經營主體的資金投入力度，創新完善鄉村內部土地流轉機制，讓有條件的村民能夠經營生態性的家庭農場。同時，要對專業合作、股份合作等形式加以支持，拓寬材質項目資金投入范圍，推動合作社專業化生產、規模化經營、跨品牌發展。為實現資金集中、產業集聚、經營集約，可將生態農業作為主要建設方向，發展農業、旅游觀光、特色農產品結合形式的現代綜合性農業園區，實現鄉村的全面發展，同時增加特色農產品價值。

（二）健全農業生態發展系統

探索“生態種養結合、資源循環利用、生態環境保護”新模式，發展立體農業、生態農業和循環農業，有序開發利用農業自然資源。以無公害農產品、綠色有機食品基地建設為抓手，支持各經營主體申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。建立健全畜禽養殖等農業標準體系、農業質量監測體系和農產品評價認證體系，實施標準化生產。

（三）多渠道增加農民收入

探索開展改進農業補貼辦法的試點，認真落實糧食最低收購價以及糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等惠農補貼政策，提高補貼的精準性、指向性。實施農村勞動力培訓工程，大力開展農村實用人才、農民職業技能和新型農民科技培訓，提高農民就業技能。推動建立勞務輸出、輸入基地，加強與勞動力市場的資源信息共享，促進農村富余勞動力跨區域合理流動和優化配置，增加農民工資性收入。

（四）做好扶貧開發“攻堅工程”

統籌政府、市場和社會扶貧資源，狠抓人員、方案、資金和項目“四到位”，實施產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧等“十大脫貧攻堅工程”。貧困群眾在發展有機枸杞、中藥材、草畜、小雜糧等特色產業中得到實惠。加大金融扶持力度，設立扶貧產業擔保基金，對全縣所有建檔立卡貧困戶進行評級授信，解決貧困群眾貸款難、擔保難、貸款貴的問題，為全縣所有建檔立卡貧困戶購買“脫貧保”。

二、建設“美麗鄉村·宜居鄉村”工程

（一）加強農村人居環境整治

加快農村環境綜合整治，積極開展“五清”（清垃圾、清雜物、清路障、清溝渠、清違建）專項治理，加大農田水利基本建設力度，統籌推進農村飲用水水源地環境保護、農村生活垃圾和污水處理、種植業和養殖業面源污染防治、土壤環境保護、農村工礦污染治理、農作物秸稈綜合利用。根據國家標準，明令禁止使用高度高殘留農藥；根據GB4285、GB/T8321的要求進行合理用藥，肥料需使用符合NY/T496的要求；農膜回收率≥80%；農作物秸稈綜合利用率≥70%等。

（二）完善農村基礎設施

堅持“同步規劃、同步建設、同步運營”的要求，大力實施美麗鄉村基礎設施建設，完善功能，改善人居環境。加強城鎮與農村道路、供水、供電、通訊、廣播、電視等基礎設施的對接，加快寬帶網絡等信息基礎設施建設，促進城市基礎設施向農村延伸。

（三）開展村莊綠化美化

以綠化、美化為重點，積極創建綠色家園，高起點建設環村林帶、村鎮公園，實施巷道綠化，扶持農民發展庭院經濟和林下經濟。抓好防護林、行道林建設和荒山治理，加大濕地保護、防沙治沙、生態修復力度。加強草原生態治理。大力開展水土保持、水資源保護和小流域治理，全面改善生態環境。

三、實施“美麗鄉村·文化鄉村”工程

（一）弘揚鄉土傳統文化

挖掘、保護民間文學、傳統音樂、傳統戲劇、傳統醫藥等非物質文化遺產，加大非物質文化傳承人和民間傳統藝術人才培養力度，弘揚具有地域特色的農耕文化和民俗文化等農村優秀民間文化，保留和傳承鄉村的歷史文脈。開發農村鄉土文化資源，探索建立農事活動體驗、特色技藝體驗、農家文化展示等場所，打造“一村一韻”的鄉土文化新格局，展示鄉村不同特點的地域文化。

（二）保護發展傳統村落

注重山水田宅的自然融合性和地域風土人文特色，編制傳統村落保護發展規劃，注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填河、少拆房，強化村莊的可識別性和獨有性，讓人記得住鄉愁，認得住回鄉的路。

四、美麗鄉村建設工作措施及建議

首先，完善機構、健全機制。結合當前機構改革，健全村鎮建設管理機構，爭取人員到位、專項經費有保障。其次，加大資金支持，實施項目捆綁，突出示范效應。聯合發改、財政、民政、水務、林業、交通等部門，整合各部門實施的項目，將所有項目能整合在一個點上，建設一個點，完善一個點，造福一個點，避免各自為政、分散投資和重復建設帶來的弊病。第三，加快村鎮基礎設施建設，提高基礎設施質量。進一步加大基礎設施建設力度，注重使用功能齊全，造型美觀，環境優美，平面布局合理，交通便捷的美麗鄉村。逐步改善農戶的居住環境，推進美麗村莊建設步伐。第四，全面深入開展農村人居環境整治工作。按照鄉村振興戰略總要求和農村人居環境整治三年行動實施方案要求，以鎮和中心村為切入點，徹底解決農村居民生活垃圾、生活污水和改廚改廁等環境污染問題。

結語：

近年來全國范圍內鄉村建設成為鄉村發展主體，基于鄉村發展戰略背景，相關鄉村政府部門必須要不斷根據國家政策標準與要求，建設新時期美麗鄉村，不斷提升鄉村經濟與村民經濟，讓村民作為鄉村發展主體享受美麗鄉村建設成果。