淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對(duì)策

趙志杰 李星

河南靈捷水利勘測設(shè)計(jì)研究有限公司 河南 南陽 473000

引言

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的建設(shè)項(xiàng)目也在不斷的增長當(dāng)中。但是水利工程在建設(shè)過程中存在的一些問題，給人們的財(cái)產(chǎn)帶來了極大的損害，影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。需要加強(qiáng)對(duì)這些問題的重視，保障水利工程的質(zhì)量問題。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的一些問題

水利工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量方面的監(jiān)督和管理工作主要分為兩種方式，一種是程序性的監(jiān)督，還有一種是實(shí)物性的監(jiān)督。在我國現(xiàn)行的質(zhì)量監(jiān)督管理制度中，比較流行的是實(shí)務(wù)性監(jiān)督，采用政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，但是這種監(jiān)督機(jī)制依舊存在很多問題，影響著監(jiān)督管理工作的開展。

（一）項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段監(jiān)督力度不大

水利工程項(xiàng)目在決策和設(shè)計(jì)階段并沒有傾注多大的監(jiān)督關(guān)注力度，導(dǎo)致很多問題是在最初的這個(gè)階段出現(xiàn)的。項(xiàng)目的決策階段也就是項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，沒有介入太多的監(jiān)督和管理機(jī)制，就已經(jīng)開始了準(zhǔn)備工作，其中一些決策很有可能缺乏可行性，而且一些專家評(píng)審委員會(huì)的最終方案決策缺乏很大的可信力度，對(duì)于工程的后期開展產(chǎn)生了很大的影響。

（二）缺乏獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

水利工程項(xiàng)目建設(shè)并沒有建設(shè)獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)項(xiàng)目中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，而且也沒有更多的資源提供給監(jiān)督和管理人員進(jìn)行工作的開展，缺乏一定的基礎(chǔ)設(shè)備，在進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督管理的時(shí)候，一般都是流于形式的，并沒有起到很好的監(jiān)督和管理的效果，很多城市的監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是依靠水利局的一些部門，相關(guān)的工作是交由水利局來開展的，由于沒有專門的監(jiān)督管理部門和機(jī)構(gòu)，使得監(jiān)督和管理工作在開展的過程中缺乏可行的工作機(jī)制，也不具有權(quán)威性，最終質(zhì)量監(jiān)督和管理只是形同虛設(shè)。

此外在水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作當(dāng)中，缺乏比較專業(yè)的技術(shù)人員來開展工作，而且對(duì)監(jiān)督管理的工作人員沒有多好的待遇，使得正式的隊(duì)伍并沒有建立起來，對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量并沒有提供太多的保障。

（三）水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作并沒有落實(shí)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作在實(shí)際的工作中并沒有得到很好的落實(shí)，從現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)制來看，進(jìn)行工作的主要手段是采用行為監(jiān)督，主要對(duì)責(zé)任的主體進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對(duì)相關(guān)的企業(yè)部門的工作人員進(jìn)行資格的考察等。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，監(jiān)督和管理人員在進(jìn)行這幾項(xiàng)工作的時(shí)候，都只是浮于表面，按照工作流程簡單的走一下過場，根本起不到一個(gè)很好的監(jiān)督管理和約束的作用，他們?cè)诠ぷ髦械膽B(tài)度散漫，并沒有關(guān)注制度本身的健全性和存在的而一些問題，并沒有將制度在工作中更好的貫徹落實(shí)到底。并沒有建設(shè)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，工作人員內(nèi)心的責(zé)任感還是沒有建立起來。面對(duì)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，也是敷衍了事，這樣的情況嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量問題，而且對(duì)后期工程的使用也產(chǎn)生了很大的影響。

（四）質(zhì)量監(jiān)督和管理的依據(jù)并不健全

對(duì)于一些中小型的水利工程項(xiàng)目來說，其質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展中，并沒有健全相應(yīng)的工作依據(jù)，嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)倆進(jìn)行工作的開展，這種情況該，監(jiān)督和管理的工作內(nèi)容就顯得蒼白無力，沒有任何的權(quán)威性。中小型水利工程和大型的水利工程是有著很大不同的，例如一些工藝、規(guī)模等，所以在大型水利工程中實(shí)施的法律法規(guī)根本不適用于中小型水利工程。

（五）在質(zhì)量監(jiān)督和管理工作上沒有給予足夠的重視

水利工程項(xiàng)目主要是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，一般在農(nóng)村當(dāng)中，存在的水利工程項(xiàng)目普遍投資不大，規(guī)模較小，這也就導(dǎo)致了大多是參與項(xiàng)目工程中的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和管理問題沒有給予太多的重視和關(guān)注力度，尤其是在相關(guān)的規(guī)定機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格，嚴(yán)重的后果會(huì)是水利工程的質(zhì)量存在很大的問題。

第一表現(xiàn)在施工單位方面，他們并沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定、規(guī)程、設(shè)計(jì)圖紙、施工要求等來進(jìn)行施工，在原材料和施工工序等方面的質(zhì)量把關(guān)也并不嚴(yán)格，抽查檢測并不到位，存在很大的問題。

第二是監(jiān)督管理部門的水平參差不齊，質(zhì)量控制的并不嚴(yán)格。一些施工工序和抽檢工序中質(zhì)量評(píng)定并沒有按照要求來進(jìn)行，但是部門工作人員隨意簽字審批，對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收的相關(guān)備查質(zhì)量審核并沒有進(jìn)行落實(shí)。

第三是新頒布的規(guī)章、規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等并不到位，主要表現(xiàn)在一些小投資的中小型水利工程當(dāng)中，這些項(xiàng)目工程中的監(jiān)督管理部門依舊采用過去老舊的章程和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作。

第四是一些水利工程的施工和工程質(zhì)量的評(píng)定驗(yàn)收是不同步的，這就導(dǎo)致了資料在收集整合的過程中很有可能會(huì)發(fā)生缺失等問題，造成驗(yàn)收?qǐng)?bào)備的困難，不能及時(shí)的審核核定工程的質(zhì)量問題。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中解決問題的主要對(duì)決

（一）需要建立和完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

要想更好的開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，首先就需要建立和完善質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)制，使得工作的公平性得到保證，工作人員和施工人員能夠意識(shí)到水利工程質(zhì)量的重要性，能夠?qū)υ械谋O(jiān)督和管理方式產(chǎn)生一定的改變，推行機(jī)體監(jiān)督責(zé)任制，加強(qiáng)工作人員心中的責(zé)任心，可以有效的避免因?yàn)閭€(gè)人監(jiān)督而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清的問題，最后找不到合適的負(fù)責(zé)人。因此建立了合理的監(jiān)督管理工作機(jī)制之后，一旦在工作中出現(xiàn)了問題，可以根據(jù)工作機(jī)制中規(guī)定的制度進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。在進(jìn)行工程監(jiān)督的時(shí)候，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要配備兩名以上的專業(yè)人士進(jìn)行監(jiān)督工作的進(jìn)展和質(zhì)量問題。

（二）加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目在前期的監(jiān)督力度

需要加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目在前期的決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，確保在項(xiàng)目的決策階段，能夠具有合理的理論來支撐和完善，促進(jìn)下一步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的正常開展。同時(shí)還需要加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的重視程度，使他們意識(shí)到水利工程質(zhì)量問題的重要性。只有這樣，在項(xiàng)目的決策階段，才會(huì)對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的分析和研究，針對(duì)里面存在的不合理之處，及時(shí)提出疑問進(jìn)行修改，給予項(xiàng)目合理科學(xué)的決策內(nèi)容。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要充分考慮到項(xiàng)目中設(shè)計(jì)的一些技術(shù)是否適用于建設(shè)地區(qū)等問題，避免因?yàn)槊つ肯嘈潘麑＜业脑挾a(chǎn)生嚴(yán)重的問題。

（三）配備好工作中需要的各種設(shè)備

在水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)配備好工作中需要的各種設(shè)備，使得工作人員在進(jìn)行監(jiān)督管理工作的時(shí)候可以借助設(shè)備確保工作的科學(xué)性和合理性。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，為了確保監(jiān)

督科學(xué)性得到保障，需要對(duì)檢測人員所配備的檢測設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的測試，同時(shí)，對(duì)檢測人員進(jìn)行設(shè)備的培訓(xùn)，使得檢測人員就一定的技術(shù)保障，才能更好的利用這些設(shè)備來開展工作。此外，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展的時(shí)候，有一些細(xì)節(jié)是肉眼很難發(fā)現(xiàn)的，只有借助各種設(shè)備才能發(fā)現(xiàn)這種不易被察覺的細(xì)節(jié)，例如建筑材料等，可以采用鋼筋掃描儀進(jìn)行掃描，采取數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，和合格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研究，保證水利工程的質(zhì)量問題。

在質(zhì)量的監(jiān)督管理工作當(dāng)中，還可以實(shí)施第三方的監(jiān)督，主要是為了確定監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工程施工單位之間并沒有任何的利益關(guān)系，第三方工作人員的介入可以使得質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的合理性和客觀性，這也是一種提高工作效率的方法。

（四）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理工作人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，還需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理工作人員的各項(xiàng)培訓(xùn)，不僅要培養(yǎng)堅(jiān)監(jiān)督管理工作人員的專業(yè)技能，還需要增強(qiáng)他們的責(zé)任感，端正他們工作的態(tài)度。根據(jù)實(shí)際情況，將質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的隊(duì)伍進(jìn)行合理的劃分，根據(jù)他們所掌握的專業(yè)技能建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍。當(dāng)然，還需要考慮到監(jiān)督人員的年齡結(jié)構(gòu)，在這項(xiàng)隊(duì)伍中，還必須具有豐富的經(jīng)驗(yàn)?zāi)觊L的監(jiān)督人員，他們作為領(lǐng)頭人，對(duì)新加入的監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)。監(jiān)督管理部門會(huì)定期進(jìn)行各種技能的培訓(xùn)，不僅可以提高監(jiān)督人員的工作能力，還能在培訓(xùn)當(dāng)中使得他們交流各自的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)他們工作能力的提升。

同時(shí)，還需要完善監(jiān)督人員的內(nèi)部管理機(jī)制，建設(shè)相應(yīng)的規(guī)章制度要求，工作人員進(jìn)行遵守，在提高自身技能的同時(shí)，還能增強(qiáng)自身的工作責(zé)任感，規(guī)范自己的工作行為，從而打造出一支專業(yè)的高素質(zhì)監(jiān)督隊(duì)伍。還需要使得監(jiān)督管理人員及時(shí)了解關(guān)于水利工程的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)定，可以及時(shí)利用嶄新的理論進(jìn)行水利工程的質(zhì)量和監(jiān)督，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升。

三、結(jié)束語

總而言之，水利工程是一項(xiàng)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，他的質(zhì)量問題影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的開展，確保水利工程的治療問題，才能有效地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。