薛雯

杭州之江城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 浙江 杭州 310000

前言：建設(shè)工程是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心和支柱，工程項(xiàng)目的實(shí)際施工質(zhì)量，顯著影響著經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)程?？⒐な墙ㄔO(shè)體系的重點(diǎn)要素，同時(shí)也是一項(xiàng)環(huán)境比較復(fù)雜，包含的風(fēng)險(xiǎn)類型具有多樣化的施工要點(diǎn)。

一、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段的主要問(wèn)題

（一）工程定額高套

當(dāng)下，在竣工環(huán)節(jié)，關(guān)于結(jié)算工作國(guó)家在相關(guān)指標(biāo)上，進(jìn)行了具體的明確，比如說(shuō)定額基價(jià)方面，為建設(shè)單位提供了具體的標(biāo)準(zhǔn)。但是，在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中，有些企業(yè)存在不良的企圖，為了追求更高的利益，采用不法的手段對(duì)定額指標(biāo)進(jìn)行高套處理，比如說(shuō)，最常見的做法便是在竣工結(jié)算的過(guò)程中，有些承包商在定額原則和計(jì)算方式等方面，掌握不夠全面，而導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，給合作方的經(jīng)濟(jì)造成不利的影響。同時(shí)，如果基價(jià)或者子目選擇不合理，也會(huì)導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果失真。因此，對(duì)此問(wèn)題，相關(guān)部門需要加強(qiáng)思想重視。

（二）材料費(fèi)用多計(jì)

材料是建設(shè)工程施工的重點(diǎn)要素，所占據(jù)的資金比例比較顯著。那么，關(guān)于材料的費(fèi)用計(jì)量，將在很大程度上決定著結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。通常情況下，材料的供應(yīng)方多以發(fā)包方為主。發(fā)包方會(huì)根據(jù)具體的工程項(xiàng)目，以及對(duì)施工提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)適合的材料。然后統(tǒng)一移交給承包方，為各項(xiàng)工序的施工作業(yè)，提供合適的材料儲(chǔ)備基礎(chǔ)。然而，在結(jié)算的過(guò)程中，承包方為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，在與發(fā)包方就施工材料使用情況進(jìn)行對(duì)接的過(guò)程中，通常會(huì)虛報(bào)材料使用數(shù)量。

（三）工程量虛報(bào)

建設(shè)工程是一項(xiàng)施工環(huán)境比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所包含的工程量也具有多樣化。在工程結(jié)算階段，正常情況下需要雙方對(duì)工程量進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)和判斷。但是，在實(shí)際工作當(dāng)中，有些工程項(xiàng)目因?yàn)橐?guī)模比較大，所以施工周期較長(zhǎng)，對(duì)于 一些工程量的計(jì)算和考核，難以進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)。而有些承包商利用這一計(jì)算缺陷，多報(bào)工程量，來(lái)獲取額外的、不法的收益。

（四） 材料價(jià)格變動(dòng)

眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目工程具有長(zhǎng)周期、大規(guī)模的特點(diǎn)，所以，在施工的過(guò)程中，因?yàn)轭A(yù)算、技術(shù)、存儲(chǔ)條件等各個(gè)方面的限制，可能會(huì)先采購(gòu)一部分的施工材料。隨著施工進(jìn)度的不斷推進(jìn)，雙方需要根據(jù)工程施工要求，就材料的進(jìn)一步采購(gòu)進(jìn)行洽談。但是，要知道，施工的過(guò)程需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期，而材料市場(chǎng)環(huán)境是變動(dòng)的，材料的價(jià)格會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)的變動(dòng)，而呈現(xiàn)出上下波動(dòng)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象會(huì)給結(jié)算期間的價(jià)格計(jì)算造成一定的挑戰(zhàn)，更是增加了虛報(bào)、謊報(bào)等多種不良風(fēng)險(xiǎn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段的主要依據(jù)

竣工結(jié)算，是建筑項(xiàng)目工程體系的重要組成，同時(shí)也是決定工程整體質(zhì)量的前提基礎(chǔ)。因此，為了保證結(jié)算工作科學(xué)、合理化的進(jìn)行，相關(guān)單位需要對(duì)結(jié)算依據(jù)進(jìn)行具體明確。通常情況下，計(jì)算過(guò)程中所參考的依據(jù)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，以合同為準(zhǔn)則。雙方需要在施工之前，圍繞具體施工要求，就施工合同進(jìn)行明確。這樣一來(lái)，在結(jié)算期間，雙方便可以按照合同細(xì)則對(duì)工程量、成本預(yù)算進(jìn)行重新審核。第二，以施工圖紙為參考依據(jù)。根據(jù)圖紙各項(xiàng)參數(shù)信息，分析成本數(shù)據(jù)。第三，依據(jù)簽證記錄，確定工程量。第四，根據(jù)報(bào)價(jià)單分析項(xiàng)目成本信息。

三、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算控制與管理的有效策略

（一）全面采集工程的預(yù)結(jié)算資料

在竣工結(jié)算階段，工作人員需要做好充分的準(zhǔn)備工作]。即對(duì)與工程有關(guān)的結(jié)算資料，進(jìn)行全面的搜集、整理與歸納，為后續(xù)結(jié)算工作順利開展，提供良好的素材基礎(chǔ)，保證結(jié)算工作的全面性，以及結(jié)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。其次，工作人員需要對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解。了解內(nèi)容主要包括各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)流程，成本預(yù)算、圖紙信息、合同細(xì)則等。同時(shí)，工作人員需要與其他各個(gè)部門人員之間做好溝通，從各個(gè)部門負(fù)責(zé)人手中獲取更多的工程資料，從而為結(jié)算審核和控制提供全面的資料基礎(chǔ)。

（二）合理采用定額套用這一手段

在結(jié)算工程領(lǐng)域，定額套用是決定結(jié)算工作公平性、公正性的前提基礎(chǔ)。因此，控制人員需要從這一指標(biāo)著手，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核與質(zhì)量監(jiān)督。首先，確定定額的標(biāo)準(zhǔn)，以及具體的計(jì)算方式。針對(duì)定額的范圍、系數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，從而更好的滿足建設(shè)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)置定額參數(shù)的過(guò)程中，工作人員需要充分的利用參考依據(jù)，比如說(shuō)人工、物料、機(jī)械設(shè)備損耗等，從而將套用誤差范圍控制在最小范圍內(nèi)。

（三）科學(xué)計(jì)算建設(shè)工程的工程量

做好工程量審核與控制，也是提高結(jié)算工作水平的重要路徑。因此，工作人員 需要以工程量為載體，進(jìn)行深入的審核，分析工程量的上報(bào)結(jié)果，是否存在虛報(bào)、多報(bào)等不良現(xiàn)象。同時(shí)，審核人員需要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的施工要求，施工工藝的具體落實(shí)情況，就工程量的合理性進(jìn)行分析?；蛘撸唧w參考工程施工期間的記錄信息，進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)，做好工程量的篩選，避免出現(xiàn)計(jì)算重復(fù)等問(wèn)題，從而保證結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（四）嚴(yán)格計(jì)算并審查各項(xiàng)費(fèi)用

在工程結(jié)算階段，做好各項(xiàng)費(fèi)用審查、管理十分關(guān)鍵。比如說(shuō)，為了確保所采購(gòu)的材料，在價(jià)格、品質(zhì)、規(guī)格等各個(gè)方面均符合施工要求，雙方需要針對(duì)材料的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行核算與控制。尤其是在竣工階段，雙方需要嚴(yán)格按照合同細(xì)則，以及材料采購(gòu)的相關(guān)報(bào)表，就施工過(guò)程中因?yàn)椴牧鲜褂盟a(chǎn)生的費(fèi)用成本，并以此為依據(jù)，判斷材料使用規(guī)模、價(jià)格等各個(gè)方面的合理性，保障雙方經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，做好各項(xiàng)工藝施工處理的費(fèi)用審核，以及其他各項(xiàng)費(fèi)用的分析，從而保證結(jié)算工作覆蓋面更加全面、具體。

四、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算控制與管理的思考

（一）引進(jìn)現(xiàn)代化結(jié)算控制技術(shù)體系

在今后的結(jié)算工作領(lǐng)域，相關(guān)單位需要從技術(shù)層面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極的引進(jìn)信息技術(shù)。在全新的技術(shù)支撐下，構(gòu)建現(xiàn)代化的結(jié)算體系。以便結(jié)算人員可以借助高科技的工作體系，對(duì)工程量、定額指標(biāo)等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。這樣一來(lái)，不僅能夠顯著提高工作效能，也能夠保證結(jié)算結(jié)果更加準(zhǔn)確。同時(shí)，相關(guān)單位不妨將現(xiàn)代化體系的功能范圍進(jìn)行拓展，將其應(yīng)用到施工全過(guò)程的工程量記錄和統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。通過(guò)電子登記和記錄，將具體工程信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，從而為后續(xù)結(jié)算工作的有序開展，提供便利條件。在此過(guò)程，需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，審核人員需要具備良好的數(shù)據(jù)安全意識(shí)。在使用現(xiàn)代化結(jié)算體系的過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照系統(tǒng)操作規(guī)范進(jìn)行結(jié)算操作，針對(duì)重要的工程信息進(jìn)行備份處理。適當(dāng)安裝安全保護(hù)軟件，從而保證工程結(jié)算工作環(huán)境更加安全、穩(wěn)定，提高工程結(jié)算的合理性，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)深入的規(guī)劃和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)結(jié)算控制人員素質(zhì)培訓(xùn)

在結(jié)算審核與控制領(lǐng)域，工作人員發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，自身的專業(yè)素質(zhì)，決定著審核工作的整體水平。因此，相關(guān)單位必須要高度重視審核人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作。首先，進(jìn)一步規(guī)范人員的招聘環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)招聘方案時(shí)，需要全面掌握當(dāng)前工程結(jié)算工作崗位對(duì)人員的職能要求，完善知識(shí)、技能和職業(yè)考核方案，從而保證所招聘的審核人員，在各個(gè)方面的素質(zhì)都符合審核工作的基本要求。同時(shí)，相關(guān)單位需要從人員素質(zhì)培訓(xùn)著手，加強(qiáng)思想重視和經(jīng)濟(jì)投入。組織豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，如知識(shí)講座、案例分析等，將國(guó)家在工程結(jié)算審核方面的法規(guī)、體制，先進(jìn)的審核理念，現(xiàn)代化的審核工作技能，有效的滲透給工作人員。從而全面提高審核工作的專業(yè)性、高效性，切實(shí)保障結(jié)算審核工作的整體效能和品質(zhì)，確保工程負(fù)責(zé)主體的經(jīng)濟(jì)利益得到有效的保障。此外，相關(guān)單位需要建立完善性的考核體制，對(duì)審核人員自身的工作態(tài)度、專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的考核。從而督促審核人員形成端正的工作態(tài)度，良好的責(zé)任意識(shí)。

（三）加強(qiáng)竣工結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防

在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，因?yàn)楣こ桃?guī)模、周期以及施工環(huán)境等多種因素影響，導(dǎo)致結(jié)算工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，為了保證結(jié)算結(jié)果精準(zhǔn)，貼近工程實(shí)際情況，相關(guān)單位需要做好結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作。要求審核人員結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，就工程結(jié)算過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分析。之后，利用專業(yè)的技術(shù)手段，制定科學(xué)的預(yù)防方案。

（四）加強(qiáng)竣工結(jié)算工作監(jiān)督與審計(jì)

為確?？⒐そY(jié)算工作更加的公平、公正、公開，相關(guān)單位需健全監(jiān)督體制。專門成立監(jiān)督小組，對(duì)具體的工作職能范圍進(jìn)行明確，合理安排監(jiān)督范圍。要求監(jiān)督人員對(duì)結(jié)算工作的具體執(zhí)行情況，進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。并針對(duì)結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的不合理操作，制定相應(yīng)的處理措施，從而維護(hù)良好的結(jié)算工作環(huán)境。同時(shí)，積極的貫徹和落實(shí)國(guó)家的政策法規(guī)，構(gòu)建法制化結(jié)算工作環(huán)境，針對(duì)虛報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象，需要合理的采用法律手段進(jìn)行維權(quán)處理。

結(jié)論：綜上，在新的社會(huì)背景下，建設(shè)行業(yè)逐漸呈現(xiàn)出發(fā)展新機(jī)遇，工程項(xiàng)目逐漸趨于規(guī)?；⒄?guī)化發(fā)展。在這樣的一個(gè)施工條件下，建設(shè)項(xiàng)目的施工要求也有所提高，隨著成本投入的不斷提高，結(jié)算工作難度也逐漸增加。尤其是在竣工時(shí)期，做好結(jié)算管理與控制，能夠保障建設(shè)項(xiàng)目資金安全，從而全面提高工程整體作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。