對脫貧攻堅中企業發展和農民持續增收的思考

賈洪男

黨的十八大確定了到2020黏全面建成小康社會的目標，其中最難實現的就是農村貧困人口的脫貧、貧困縣摘帽、消除區域性整體貧困。實現這個目標，是我們黨對人民的莊嚴承諾。作為農業大省，農業人口比重大，農村貧困人口多，促農增收、脫貧攻堅的任務十大艱巨、繁重，對此我們必須根據當地實際情況，認真分析農民收入狀況，堅持問題導向，尋求實現貧困地區持續穩定脫貧致富的路徑。

1、企業在脫貧工作實際狀況

目前脫貧攻堅是最重要的政治任務，金溝屯鎮下營子村是承德市農牧局幫扶貧困村之一，從2016年開始正式駐村幫扶。全村實施以“產業+基金入股+土地流轉+打工”為主要內容的發展模式，以中藥材為主導產業，取得了的良好經濟效益，一是為全村所有貧困戶申請扶貧資金入股龍頭企業，以入股方式參與產業發展，每年可獲股金分紅;二是將土地流轉給當地龍頭企業久財農牧公司，每年可得土地租金;三是村民還可以在中草藥公司打工，進行中藥材種植作業，賺取薪金;四是依托中草藥園區，發展鄉村生態旅游，可以從事服務業賺取現金。企業、合作社和農戶成為利益緊密關聯的經濟共同體，使得農民“賺股金、收租金、得薪金、掙現金”，帶動農民脫貧致富。

2、企業在脫貧工作中存在問題

承德久財農牧發展有限公司在脫貧攻堅工作中發揮了重要作用，使得農民在家門口就能致富增收，但是企業的發展遇到了很多困難：一是銷售難，產業示范區主要產品就是中藥材，以黃芩為例，產出的黃芩是熱河黃芩，屬道地藥材，種植年限都在4年以上，黃芩苷含量高，都是優質品，因為銷售渠道問題，賣的少，收入少;二是融資困難，企業建設了7000多平米建筑，2000多畝的核心示范區，道路硬化10000米以上，因為都沒有證件不能銀行貸款，資金運行困難;三是發展難，企業要繼續擴大規模就要租賃更多的土地，在周邊占地高額補償的影響下，農民形成了用地就要高額補償的錯誤意識，很難改變，土地留在農民手里很難流動起來。

3.關于農民持續增收的幾點思考

3.1開拓企業市場，助力產業持續發展

產業發展要以市場為導向，可是何為市場？最簡單的理解就是產品有人買，就是有市場。解決問題首先要擴充產品品種，中藥材、藥茶、農副產品，都是可以在基地內產出，多元化產品是保障;其次宣傳中藥文化，尤其是中藥材不僅在治病過程中起作用，更有效的是防病，以中藥材食療的方式，提高人民身體免疫力;再次引入畜牧藥品生產企業，目前畜牧藥品中藥制劑有廣闊的應用前景，但是承德沒有中藥畜牧藥品生產企業，如能爭取新建企業項目落戶承德，對承德整個中藥材產業發展將極大的推動作用;最后鼓勵企業間合作，承德有頸復康藥業等藥品生產企業，鼓勵這些企業與本地中藥材種植企業合作，形成種植-加工合作模式，形成訂單式生產、技術共享鏈條，推進整個產業持續發展。

3.2爭取政策扶持，支持公司發展

對扶貧有突出貢獻的企業，建議政府加大扶持力度，財政方面幫扶包括龍頭企業在內的新型經營主體項目建設，積極爭取上級項目;行政審批方面簡化流程，為扶貧企業開設綠色通道，選派懂政策，明法規的同志幫助企業完成各項審批工作。政府，是農民最大的靠山。農業產業要轉型升級，龍頭企業的帶動和政府的全方位服務缺一不可。為此，當地專門成立了蔬菜產業發展中心，除了引導蔬菜產業發展外，最重要的職能就是為當地合作社和菜農提供全方位的技術服務。政府和企業共同發力，農戶增收有了保障，脫貧致富有了希望。

3.3探索農村資源開發新模式，發掘農村自身潛力

現在農村土地、宅基地等資源很多都閑置，沒能得到有效利用。可以嘗試以黨員帶頭或是家族、親戚朋友為主建立小型合作社，目的就是盤活土地、閑置的農村房屋。小型合作社都是街坊鄰居、親戚朋友，合作方式簡單，可有效流轉土地，減少占地、租地流程;城市人不能買賣農村宅基地，農村人可以以合作的形式發展農家游，以民俗文化為賣點，吸引游客。

3.4探索幫扶新形式，帶動農民自食其力

扶貧不能光靠企業帶，農民自身強，能自食其力才是解決農民致富問題的關鍵。對有勞動能力、有技能的，要鼓勵、介紹外出務工，扶貧先扶志，杜絕因為懶而致貧的現象;對有勞動能力、沒技能的，要組織好技能培訓，想種地的組織種植培訓，想養殖的組織養殖培訓，送技術、送科技，培養一批有知識、懂技術的新型農民。

3.5 實施精準扶貧，加快貧困地區脫貧步伐

精準扶貧劑要面向基層、幫扶到戶到人，又要著眼于貧困地區的發展條件，實現不同空間尺度的區域精準扶貧。突出需求導向，實施“一村一策”“一地一品”宜種則種、宜游則游，助力扶貧對象精準收益，對國家重點貧困縣，要加大區域綜合扶貧力度，并加強基礎設施建設。

通過政府和企業共同發力，使農戶增收有了保障，脫貧致富有了希望。同時要進一步加強農業管理，大力推進該現代化農業發展，并通過創新產業富民舉措，使農民參與產業發展積極性越來越高，產業規模越做越大。

（作者單位：067000河北省承德市土壤肥料工作站）