伊朗巴斯基民兵的歷史嬗變與轉型*

王國兵

長期以來，國內外學界對伊朗的研究大多集中于政治、經濟和文化等領域，對伊朗軍事領域的探討相對薄弱。當前伊朗國家武裝部隊由正規軍[注]伊朗正規軍的前身是第一次世界大戰期間組建的哥薩克騎兵師。和伊斯蘭革命衛隊兩支武裝力量組成。1979年伊朗伊斯蘭革命后，巴列維王朝倒臺，正規軍被伊朗伊斯蘭政府接收，但實力相對弱化。伊斯蘭革命衛隊是伊朗政府于1979年4月成立的武裝部隊，因掌握彈道導彈技術且實力較為雄厚而被視為伊朗國防力量的中流砥柱，并深得政府信任。伊朗伊斯蘭革命衛隊下設五大武裝力量，除陸軍、海軍、空軍三軍編制之外，還設有“圣城旅”(Quds Force)和巴斯基民兵(Basij)[注]“巴斯基”(Basij)在波斯語中意為“動員”。。與其他四支武裝力量相比，巴斯基民兵的主要職能是維護伊朗國內的社會穩定，其成員數量約為500萬。[注]目前關于巴斯基部隊的數量有兩種說法，伊朗官方公布的數字是約1,500萬，另有研究估計該數字在400萬至500萬左右。筆者根據實地采訪調查后認為第二種說法較為可信。

2011年敘利亞危機爆發后，伊朗加大了對敘利亞政府的軍事支持力度，國際社會對伊朗伊斯蘭革命衛隊的關注度也顯著提高。巴斯基民兵除在伊朗國內發揮影響外，也在敘利亞危機和伊拉克戰后重建等地區熱點問題上發揮著獨特作用。因此，近年來學界對巴斯基民兵的關注度有所上升。當前，國內學界對該組織的研究相對較少，散見于有關伊朗政治的各類著述中。有學者探討了內賈德時期巴斯基民兵組織的政治干預活動。[注]蔣真：《后霍梅尼時代伊朗政治發展研究》，北京：人民出版社2014年版，第210頁。另有學者對巴斯基民兵組織的成立背景、主要職能和內部制度等作了簡要介紹。[注]蔣生元：《“伊朗特色”多功能組織巴斯基，神秘的伊朗民兵組織》，載《世界博覽》2017年第4期，第28-29頁。相比之下，西方學界對巴斯基民兵組織的研究則豐富得多，這些研究大致可分為兩類。一類是圍繞巴斯基民兵組織的事實性研究，如阿弗肖恩·奧斯托瓦(Afshon Ostovar)從巴斯基民兵的歷史流變和組織結構兩個角度詳細論述了該組織的發展軌跡。[注]Afshon Ostovar, “Iran’s Basij: Membership in a Militant Islamist Organization,” Middle East Journal, Vol. 67, No. 3, 2013, pp. 345-361.這類研究總體上缺乏理論構建，集中于事實性的闡述。另一類是基于田野調查的方法對該組織開展研究，如美國學者薩義德·戈卡爾(Saeid Golkar)基于翔實的一手材料，將巴斯基民兵的性質界定為伊朗政權用以鎮壓不同政見者、向伊朗民眾灌輸官方意識形態的準軍事組織，并批判了伊朗政府的“專制”屬性。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, Washington, D.C.: Columbia University Press, 2015.但這類研究存在“預設立場”的缺陷，缺乏客觀看待巴斯基民兵的中立立場。

本文擬從巴斯基民兵的歷史嬗變、組織特征和轉型三個方面展開論述，并在此基礎上進一步分析伊朗軍隊演變的軌跡，研究伊朗伊斯蘭共和國政權維護國內政治穩定和擴大區域影響力的路徑選擇。

一、 伊朗巴斯基民兵的歷史嬗變

1979年伊斯蘭革命后，伊朗伊斯蘭共和國建立。為鞏固革命果實和抵御外部敵對勢力，最高領袖霍梅尼提出組建民兵的設想。兩伊戰爭爆發后，為及時補充兵源，伊朗政府設立了巴斯基民兵組織。兩伊戰爭結束后，為適應伊朗國內外環境的變化，該組織的功能也隨之進行調整。此后經最高領袖哈梅內伊授意，該組織成為伊朗政治保守派陣營的一員，并在內賈德時期實現了快速發展。溫和派代表魯哈尼上臺執政后，巴斯基民兵的發展進入了相對平靜的蟄伏期，也面臨著許多新的挑戰。

(一) 巴斯基民兵是伊朗政府為鞏固政權而建立的民兵組織

1979年11月，霍梅尼在一次公開演講中指出，伊朗有兩千萬左右的年輕人，如果將他們全部武裝起來，就有兩千萬持槍士兵，外敵將難以擊敗伊朗。[注]“Niruyeh Moghavemeat Basij: Mobilisation Resistance Force,” Global Security, 2011, http://www.globalsecurity.org/intell/world/iran/basij.htm, 登錄時間：2018年10月24日。這是伊朗國家最高領導人首次就組建民兵組織作出指示。不久，兩伊戰爭爆發，伊朗方面因準備不足損失慘重，兵源補給嚴重不足，戰場局勢危急。在此背景下，伊朗內政部于1980年4月30日設立了“國家動員組織”(National Mobilization Organization)[注]“國家動員組織”是巴斯基民兵成立初期采用的名稱，此后該組織先后使用過“國家抵抗動員組織”(National Resistance Mobilization Organization)、“巴斯基抵抗力量”(Basij Resistance Force)、“受壓迫者動員組織”(Organization for the Mobilization of the Oppressed)等名稱。為行文方便，本文統一使用巴斯基這一稱謂。，這是巴斯基民兵的最初形態。國家動員組織在組建初期就較為出色地完成了政府下達的募兵任務。巴斯基民兵組織的建立廣泛調動了整個社會的愛國熱情。據統計，在兩伊戰爭期間，伊朗國內約200萬人被巴斯基民兵招募，占參戰人員總數的75%。[注]Nikola B. Schahgaldian, The Iranian Military under the Islamic Republic, RAND, p. 94, https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/reports/2007/R3473.pdf, 登錄時間：2018年7月9日。

在支持前線作戰的同時，巴斯基民兵有力地維護了伊朗國內的社會秩序。伊斯蘭革命爆發后，前巴列維王朝的殘余力量不甘失敗，時常發起街頭游行示威和叛亂活動。在外部戰爭壓力和國內反對革命力量的影響下，當時的伊朗社會處于極不穩定的狀態。在政府的授意下，巴斯基民兵快速行動，積極鎮壓各地叛亂，先后平息了里海南部小城阿莫爾(Amol)的民眾騷亂，擊潰了反政府武裝“人民圣戰士組織”(People’s Mujahedin)，[注]Saeid Golkar, “Organization of the Oppressed or Organization for Oppressing: Analysing the Role of the Basij Militia of Iran,” Politics, Religion &Ideology, Vol. 13, No. 4, 2012, p. 461.并協助政府維護邊境安寧。霍梅尼曾高度評價巴斯基民兵：“我的巴斯基孩子，你們為保衛伊斯蘭革命果實做出了卓越貢獻，值得大加贊揚。”[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 16.

(二) 伊朗國內外環境的變化是巴斯基民兵轉型的現實動因

兩伊戰爭結束后，伊朗國家重心逐漸轉移到經濟建設上，巴斯基民兵為適應國內新變化不得不進行調整。戰后初期，拉夫桑賈尼政府缺少重建資金，疲于應對戰爭遺留問題。本著減少財政支出的原則，伊朗政府有意解散巴斯基民兵。當時，上任不久的最高領袖哈梅內伊力排眾議，保留了該組織，并將其更名為“巴斯基抵抗力量”。[注]Ibid., p. 17.哈梅內伊認為，巴斯基可以繼續發揮穩定社會的作用。此外，出于鞏固自身地位的需要，哈梅內伊保留該組織有利于其獲得更多的政治籌碼。在20世紀90年代初期，剛繼任最高領袖的哈梅內伊尚無法像霍梅尼那樣成為“克里斯瑪式”的領袖人物統御全國，加之他本身資歷有限，在政界地位遠不及拉夫桑賈尼等人。因此，哈梅內伊保留巴斯基民兵組織更多是出于提高自身權威的考量。為實現巴斯基民兵與政府關系的融洽以獲取更多政治資源，哈梅內伊特意任命支持政府改革的阿里·禮薩·阿夫沙爾(Ali Reza Afshar)將軍擔任巴斯基民兵司令。1992年伊朗議會授予巴斯基民兵執法權，標志著其在法律上也獲得了正式認可。[注]Ariel Ahram, Proxy Warriors: The Rise and Fall of State-Sponsored Militias, Stanford: Stanford University Press, 2011, p. 120.

兩伊戰爭結束后，巴斯基民兵之所以得以保留，除最高領袖支持外，也同其本身所具備的組織功能密不可分。巴斯基民兵在維護伊朗社會治安方面發揮著獨特的作用。1992年至1994年間，加茲溫(Qazvin)、馬什哈德(Mashhad)、阿卡巴哈德(Akbarabad)、埃斯蘭夏爾(Eslamshahr)等城市爆發民眾示威抗議活動，巴斯基民兵配合當地警察在上述地區維穩，取得了良好效果。[注]Ibid., pp. 69-70.

在哈塔米任總統期間，巴斯基民兵成為伊朗政治保守派陣營的重要組成部分。1996年4月6日，伊朗舉行第五次議會選舉，伊斯蘭革命衛隊副司令賽義德·葉海亞·薩法維(Seyyed Yahya Safavi)授意巴斯基成員參與投票。最終，15名伊斯蘭革命衛隊軍官當選為議員。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 20.這標志著巴斯基民兵開始正式參與伊朗國內政治事務，打破了霍梅尼生前制定的“軍隊不得干預政治”的準則。其實，二者聯合也不足為奇。巴斯基民兵與政治保守派陣營在政治理念上都堅持維護“獨立、自由、伊斯蘭共和”的原則；在外交方針上都反對美國、以色列，主張伊朗領導伊斯蘭世界；在經濟領域也保持著緊密的合作關系，特別是在油氣資源開發項目方面，二者經常互相配合，以確保共同獲利。[注]Yvette Hovsepian Bearce, The Political Ideology of Ayatollah Khamenei： Out of the Mouth of the Supreme Leader of Iran, London and New York: Routledge, 2016, pp. 312-317.

(三) 內賈德時期巴斯基民兵獲得了長足發展

內賈德任總統期間，巴斯基民兵獲得了伊朗政府前所未有的信任與支持，這是二者政治利益趨同的表現與結果。早在2003年內賈德競選德黑蘭市長期間，巴斯基民兵就為其積極造勢和投票，幫助出身保守派陣營的內賈德成功獲勝。2004年，德黑蘭和馬什哈德等城市舉行議會換屆選舉工作。巴斯基民兵發動成員為具有保守派背景的候選人投票，促使保守派陣營最終勝選。同年，巴斯基民兵獲得了1.72億美元財政預算的回報，比2003年7,200萬美元的預算高出一倍多。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 23.改革派陣營因此質疑巴斯基民兵此舉是“干預政治”的行為，違背了霍梅尼生前留下的禁令，必須予以整頓。迫于輿論壓力，2009年巴斯基民兵由“巴斯基抵抗力量”改名為“受壓迫者動員組織”(Organization for the Mobilization of the Oppressed)。時任巴斯基民兵司令穆罕默德·禮薩·納格迪(Mohammad Reza Naghdi)準將解釋道：“原來名稱中的‘力量’(Force)字眼的軍事色彩過于濃厚。巴斯基民兵未來將更多關注伊朗社會文化事務，改名之舉符合發展所需。”[注]“Basij, IRGC Support Iranian Government,” Press TV, May 23, 2011, http://edition.Presstv.ir/detail/181355.html,登錄時間：2018年3月2日。然而，每當伊朗國內發生重大社會問題時，內賈德政府依舊會首先使用該組織來解決問題。2009年伊朗總統選舉出現“舞弊”事件而引發“綠色運動”，一時間造成社會秩序失控，伊朗各地游行示威抗議活動此起彼伏。巴斯基民兵迅速行動，平息了這場自伊斯蘭革命以來最大規模的社會騷亂。事后，內賈德政府加大了對該組織的支持力度，其在德黑蘭市區內的抵抗基地[注]巴斯基抵抗基地(Basij Resistance Base)是巴斯基民兵分布在伊朗社會的基層組織單位。數量從6個增加至23個。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 28.

需要強調的是，盡管巴斯基民兵與內賈德政府的關系相對融洽，但當總統和最高領袖之間出現分歧時，巴斯基民兵仍會堅定地維護最高領袖的權威，這是由伊朗政治體制所決定的必然結果。時任巴斯基民兵司令穆罕默德·禮薩·納格迪準將曾公開支持內賈德政府，但當內賈德與哈梅內伊發生分歧時，納格迪仍選擇站在哈梅內伊一方。2011年4月17日，內賈德將哈梅內伊的親信——伊朗情報部官員海達爾·穆斯勒希(Hydar Moslehi)免職，但一小時后哈梅內伊卻恢復了穆斯勒希的職務。作為回應，內賈德無故缺席內閣會議長達兩周時間。巴斯基民兵與伊斯蘭革命衛隊共同發聲，指責“內賈德總統此舉是在給法基赫制度制造新的威脅”[注]Ali Alfoneh, Iran Unveiled: How the Revolutionary Guards Is Turning Theocracy into Military Dictatorship, Washington, D.C.: American Enterprise Institute Press, 2013, p. 37.。由此可見，巴斯基民兵仍以最高領袖為首要效忠對象。

(四) 魯哈尼時期巴斯基民兵的蟄伏

隨著2013年魯哈尼上臺執政，巴斯基民兵的發展進入了蟄伏期，造成這種局面的主要原因是兩者之間政治立場的顯著差異。上任伊始，魯哈尼總統曾公開勸誡巴斯基“要做好本職工作，沒有必要進入伊朗政壇”[注]Hesam Forozan and Afshin Shahi, “The Military and State in Iran: The Economic Rise of the Revolutionary Guards,” Middle East Journal, Vol. 71, No. 1, 2017, p. 83.。此后，雙方間的嫌隙逐漸擴大并公開化。2015年，時任巴斯基民兵司令納格迪公開諷刺魯哈尼是“假革命分子”。一時間，伊朗國內輿論嘩然。盡管魯哈尼一度試圖彌合雙方間的分歧，以“政府會一如既往地全力支持巴斯基民兵的發展，通過其應對伊朗面臨的外部安全威脅”[注]Bahram Rafiei, “Basij Chief Alludes to Rouhani as a ‘Fake Revolutionary’,” Payvand, September 1, 2015, http://www.payvand.com/news/15/jan/1044.html, 登錄時間：2018年1月23日。進行回應。但是在2017年5月伊朗總統大選前夕，巴斯基民兵再度高調動員其成員為保守派代表易卜拉欣·萊希(Ebarhim Raisi)投票。此舉引發魯哈尼本人的不滿，他公開警告巴斯基民兵“不要干涉總統選舉事務”[注]Babak Dehghanpisheh,“Rouhani Warns Revolutionary Guards Not to Meddle in Iran Election,” Reuters, May 18, 2017,https://www.reuters.com/article/us-iran-election-rouhani/, 登錄時間：2018年1月23日。，這也從側面反映出巴斯基民兵對伊朗政治非同一般的影響力。自魯哈尼開啟第二個總統任期以來，巴斯基民兵始終保持著蟄伏狀態，避免與魯哈尼政府發生正面沖突，這是巴斯基民兵基于伊朗國內政局變動所作出的現實選擇。在此背景下，巴斯基民兵的發展前景也面臨一定的挑戰。近年來魯哈尼政府應對社會騷亂時，一般都使用憲兵警察(Law Enforcement Force)這類武裝力量，相對削弱了巴斯基民兵組織的地位，導致該組織得到的財政支持隨之減少。[注]Saeid Golkar, “The Evolution of Iran’s Police Forces and Social Control in the Islamic Republic,” Middle East Brief, No. 120, 2018, p. 1.因此，如何處理好與魯哈尼政府的關系，是擺在巴斯基民兵面前的現實問題。

二、 巴斯基民兵的組織特點

伊朗伊斯蘭共和國政權自誕生以來至今已有近四十年，其在保障社會穩定運行方面形成了一套獨特的控制體系，巴斯基民兵是這套體系中的重要一環。深入研究巴斯基民兵的組織架構，有助于理解伊朗政府保持政治穩定的途徑和手段。大體來看，巴斯基民兵的組織架構具有基層性、等級性、“革命性”和功能多元化四大特征。

(一) 基層性

經過近40年的發展，巴斯基民兵目前在伊朗全國范圍內建立了較為龐大的組織網絡，基本上覆蓋了伊朗社會的各個角落。伊朗各大城市社區和村鎮的清真寺都設有巴斯基的“抵抗基地”(Basij Resistance Base)，即使在俾路支(Baluch)這樣的偏遠地區也不例外。截至2015年，分布在伊朗全國各地的巴斯基抵抗基地數量已達4萬個。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 33.

在伊朗，巴斯基民兵在工商業、教育等各個行業內部都設有分支機構。工廠中有工人巴斯基組織(Workers’ Basij)，巴扎(Bazzar)有行會巴斯基(Guild Basij)和雇員巴斯基組織(Employees’ Basij)。[注]筆者曾考察過伊朗小城內沙布爾(Neeshapoor)巴扎內的巴斯基民兵組織。為最大限度地利用教育系統的人力資源，伊朗政府通過設立學生巴斯基組織(Students’ Basij)和教師巴斯基組織(Teachers’ Basij)來招募效忠政府的人員。筆者在伊朗留學期間發現，伊朗經學院也設有烏里瑪巴斯基組織。這些基層組織招募了一批研習宗教的教法學家，旨在防止再次出現像蒙塔澤里(Hossein Ali Montazeri)這類反體制的宗教學者。[注]Saeid Golkar, “Clerical Militia and Securitization of Seminary Schools in Iran,” Contemporary Islam, Vol. 11, No. 3, 2017, p. 215.

針對不同的社會群體，巴斯基民兵設立了專門的分支機構進行成員招募。1981年，巴斯基民兵成立了姐妹巴斯基組織(Sister Basij)招募女性成員。兩伊戰爭期間，該組織不少成員主動赴前線救助傷員。戰爭結束后，不少巴斯基女性成員享受政府優惠政策，前往具有“革命性配額”(Revolutionary Quota)的大學接受高等教育。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 109.在伊朗，甚至連企事業單位的離退休人員也能加入巴斯基民兵組織。可見，巴斯基民兵組織的覆蓋面非常之廣，基層性特征顯著。這種廣泛的覆蓋率使其在伊朗社會與政府之間架起了溝通橋梁，有利于政府及時發現并解決社會基層的各類問題，有效增強了伊朗政治制度的韌性。

(二) 等級性

巴斯基組織具有顯著的等級性特征，組織內部成員之間存在等級差異。一般來說，巴斯基民兵的成員分為五個等級，按等級由低到高分別為潛在的巴斯基(Potential Basij)、常規巴斯基(Regular Basij)、積極巴斯基(Active Basij)、骨干巴斯基(Cadre Basij)和特種巴斯基(Special Basij)。位于底層的潛在的巴斯基只參與該組織的部分事務，其成員準入門檻很低，只需填寫一張申請表格即可。巴斯基對潛在的巴斯基成員的管理也相對松散，導致該群體的流動性較強。常規巴斯基成員的準入要求一般包括年齡在11周歲以上，并需要完成相應的課程培訓。當前，伊朗國內潛在的巴斯基和常規巴斯基的成員數量約300萬。積極巴斯基的成員準入要求包括年滿15周歲，且必須完成6個月以上的相關培訓，其成員數量約在100萬左右。[注]Afshon Ostovar, “Iran’s Basij: Membership in a Militant Islamist Organization,” Middle East Journal, Vol. 67, No. 3, 2013, pp. 353-356.需要指出的是，潛在的巴斯基、常規巴斯基和積極巴斯基三個等級的巴斯基民兵均屬于非正式成員，加之他們普遍缺乏戰斗力和凝聚力，伊朗政府給予他們的福利也相對較少。骨干巴斯基和特種巴斯基是巴斯基民兵組織的高級成員。骨干巴斯基通常負責城鎮重要街道的執勤任務。級別最高的特種巴斯基成員必須具備較強的軍事素質并通過政治考核，一般擔任巴斯基抵抗基地的長官。當前，伊朗國內骨干巴斯基和特種巴斯基的成員數量已達20萬，他們的福利待遇和政治地位與伊斯蘭革命衛隊其他類型的部隊一致。

從隸屬關系來看，巴斯基民兵必須接受伊斯蘭革命衛隊和最高領袖駐巴斯基代表處(Office of the Representative of the Supreme Leader)的雙重領導。盡管伊斯蘭革命衛隊與巴斯基民兵之間的關系并不十分融洽，但二者依舊是上下級關系。在一般情況下，巴斯基民兵在伊朗各地的管轄權屬于伊斯蘭革命衛隊的省級分支單位。巴斯基大區(Basij Region)則是巴斯基組織結構的次級分支，大區下設有巴斯基分區(Basij District)，分區下設巴斯基抵抗基地。作為最基層的組織單位，抵抗基地承擔的工作具體而繁瑣，主要包括防范間諜滲透、招募成員、宣傳思想文化、組織軍事訓練、捍衛轄區內居民安全、保衛轄區內重要政治人物的安全、收集情報等。[注]Saeid Golkar, “Organization of the Oppressed or Organization for Oppressing: Analysing the Role of the Basij Militia of Iran,” pp. 455-471.此外，最高領袖駐巴斯基代表處負責巴斯基民兵的思想教育工作，該機構經常會對成員開展政治思想教育工作，是保障巴斯基民兵對最高領袖忠誠的關鍵所在。

(三) “革命性”

巴斯基民兵的一項重要任務是為伊朗政府培養“忠于伊斯蘭、忠于伊朗政府的革命戰士”。這項任務決定了巴斯基民兵的組織文化必須具備“革命性”特征，捍衛“獨立、自由、伊斯蘭共和”的革命原則。[注]Yvette Hovsepian Bearce, The Political Ideology of Ayatollah Khamenei: Out of the Mouth of the Supreme Leader of Iran, pp. 312-317.為實現這一目標，伊朗政府注重對高級別巴斯基成員開展嚴格的思想教育和課程培訓，課程內容包括伊斯蘭文明、伊斯蘭教義、《古蘭經》、伊朗政治與外交戰略等。自1997年迄今，巴斯基已在組織內部執行了四輪思想教育計劃，第一輪是針對大學生群體開展的“監護人責任計劃”(Guardianship Plan)，目標是提高大學生對《古蘭經》的認識和理解能力；第二輪是針對軍官群體旨在提高其政治覺悟的教育計劃；第三輪是針對巴斯基全體成員旨在提高其思想警惕性的教育計劃；第四輪是以分組討論為主要形式、以鼓勵成員對宗教和時事交流意見為目標的教育計劃。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 63.

根據巴斯基民兵條例規定，其成員的言行舉止應符合伊斯蘭教法規定，以更好地弘揚“伊斯蘭革命價值觀”。1979年伊斯蘭革命后，霍梅尼等政治精英為確保國家“沿著伊斯蘭道路前行”，組建了一系列宣揚“伊斯蘭革命文化”的機構。道德法庭(Morality Bureau)、懲惡揚善復興局(Bureau for the Revival of Commanding the Right and Forbidding the Wrong)等機構就是在這一時代背景下建立的。其中，懲惡揚善復興局成立的宗旨是為了糾正民眾日常行為中偏離伊斯蘭文化的言行舉止。為最大程度地抵御西方文化對伊朗社會的影響，伊朗政府禁止西方流行音樂的傳播，民眾私自安裝衛星電視等行為一旦被發現，會立刻受到執法人員制止。作為捍衛社會風氣的踐行者，巴斯基民兵通常會在周五聚禮日、穆哈蘭姆月[注]即伊斯蘭教歷的一月，又稱“圣月”，因該月禁止打斗，也稱“禁月”。、齋月等宗教節假日期間于人口密集流動地區開展巡邏。他們會對過往行人攜帶的物品進行抽查，一旦發現違禁物品[注]違禁物品包括電視衛星接收器、酒、歐美流行音樂光盤和毒品等。立刻予以沒收。2009年，伊朗政府推出“希賈布和貞潔計劃”(Hijab and Chastity Plan)[注]“希賈布”是指穆斯林婦女穿戴的面紗或頭巾，泛指穆斯林婦女的服飾風格。“希賈布”在阿拉伯語中還有“謙遜”、“美德”等含義。，該計劃要求伊朗婦女的衣著須符合伊斯蘭教法規定。盡管在2010年伊朗全國僅有5.5萬名女性響應計劃，但其中大部分為巴斯基民兵的女性成員。

(四) 功能多元化

1. 維護社會安全

維護國家主權完整與保持社會秩序平穩運行，是巴斯基民兵的兩項基本功能。兩伊戰爭期間，巴斯基民兵曾組織德黑蘭市民保衛供電所與自來水廠等重要市政設施的安全。1998年，巴斯基民兵協助伊朗政府鎮壓了霍拉桑地區(Khorasan)的民眾騷亂，維護了伊朗與阿富汗邊境的穩定。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 95.巴斯基民兵針對伊朗可能出現的各種安全危機都制定了相關預案。進入21世紀以來，阿富汗戰爭和伊拉克戰爭相繼爆發，伊朗的外部安全形勢不容樂觀，面臨周邊美國軍事力量的潛在威脅。最高領袖哈梅內針對可能爆發的“非對稱性戰爭”作出明確指示，要求巴斯基民兵提高警惕，制定多套戰爭預案。伊斯蘭革命衛隊司令穆罕默德·阿里·賈法里(Muhammad Ali Jafari)曾指出，“巴斯基民兵未來要面對各種威脅，它必須做好一切戰斗準備”[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 103.。

2. 情報搜集

巴斯基民兵是伊朗國家情報安全系統的重要組成部分。1983年伊朗成立情報安全部之時，將巴斯基民兵視為該部門的主要行動力量。20世紀90年代初，巴斯基民兵籌建了穆塔哈里烈士大學(Shahid Motahhari University)，該校的主要任務就是培養學員搜集情報的能力。為響應伊朗最高領袖哈梅內伊的要求，巴斯基民兵組建了“眼睛”(Ayon)和“監控”(Ashraf)兩大情報網絡。“眼睛”情報網絡下設“移動眼睛”(Vehicle Eyes)和“固定眼睛”(Residency Eyes)兩大分支。其中，“移動眼睛”主要以司機群體為主，隨時向上級匯報威脅公共安全的各種情況；“固定眼睛”主要是指駐扎在伊朗社區內的人員，專業化程度相對較高。“監控”情報網絡由特殊巴斯基與骨干巴斯基組成，一旦發現轄區內的可疑目標，他們有權直接予以逮捕并對其進行審問。[注]Ibid., p. 89.巴斯基民兵的作用在伊朗國家爆發重大危機時表現得尤為突出。在2009年“綠色運動”中，巴斯基民兵曾通過先進的技術手段，獲取抗議示威游行組織者的名單，并將其遞交給伊朗政府。此后，政府很快平息了“綠色運動”。

3. 文化宣傳

作為政府的宣傳工具，巴斯基民兵以弘揚“伊斯蘭革命”價值觀為主要任務。互聯網的高速發展改變了文化和價值觀的傳播方式，這也使得許多伊朗青年人不同程度地認同西方文化和價值觀念。伊朗政府將這種現象視為西方世界對伊發動的“文化戰爭”。因此，為抵制西方文化的“入侵”，伊朗政府于2011年組建了媒體巴斯基組織(Media Basij)。時任巴斯基民兵副司令阿里·法茲利(Ali Fazli)聲稱，媒體巴斯基組織是“為應對敵人對伊朗網絡攻擊而組建的反擊部隊”[注]牟宗琮：《伊朗民兵組織承認建有網絡部隊》，載《人民日報》2011年3月17日，第21版。。2011年“占領華爾街運動”發生后，不少巴斯基成員通過互聯網聲討美國政府的惡劣行徑。他們在批評美國政府的同時，也表達了對伊朗政府的支持。[注]Golnaz Esfandiari, “Iran’s Basij Launches Website to Cover Occupy Wall Street Movement,” Radio Free Europe-Radio Liberty, October 31, 2011, http://www.rferl.org/content/iran-basij-launches-website-cover-occupy-wall-street-movement/24377378.html. 登錄時間：2018年1月21日。此外，巴斯基民兵還于2000年建立了“政治向導網絡”(Network of Political Guides)，招募大批年輕人深入伊朗各大城市和鄉鎮社區內宣傳本國政治制度的優越性。[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 77.憑借覆蓋整個伊朗社會的基層網絡，巴斯基民兵組織能夠廣泛地傳播伊斯蘭革命文化，幫助政府鞏固民眾基礎。

三、 巴斯基民兵的轉型及其影響

近年來，巴斯基民兵不斷根據伊朗國內外局勢的變化，對自身的角色定位和組織建設等方面進行調整。巴斯基民兵已從最初的募兵機構轉型為集平息騷亂、參與選舉、經營企業、提供社會公共服務、組織宗教儀式等多種功能于一身的武裝力量，影響力甚至擴散至周邊地區的熱點問題當中。從發展前景看，如若伊朗下屆總統大選后是保守派陣營代表上臺，那么巴斯基民兵有可能迎來新的發展契機。

(一) 國內影響

首先，自1979年伊斯蘭革命至今，伊朗政權歷經多次考驗，之所以能夠保持較長時段的穩定，除卻政府本身所具備的社會控制能力外，政權所具有的合法性也是重要原因之一。“合法性意味著政體具備提出并維持一種信念——現有政治制度是最適合所在社會制度的能力。”[注][美]西摩·馬丁·李普塞特：《政治人：政治的社會基礎》，郭為桂、林娜譯，南京：江蘇人民出版社2011年版，第51頁。伊朗伊斯蘭共和國政府對普通民眾所傳遞的價值理念引發了大量民眾的共鳴和認可，促使民眾通過積極參與巴斯基民兵組織的實際行動來捍衛政權，間接證明了該政權所具有的合法性。[注]Saeid Golkar, “The Evolution of Iran’s Police Forces and Social Control in the Islamic Republic,” Middle East Brief, No. 120, 2018, pp. 2-4.另外，從軍政關系演變的角度來看，巴斯基民兵參與選舉等政治事務的做法一定程度上也影響著伊朗政治民主化的發展進程。從國家發展長遠角度看，巴斯基民兵作為預備役性質的民兵組織，本應以捍衛國家和社會安全為最高目標，不應涉足選舉政治事務。但在哈梅內伊授意下，它還是加入到保守派陣營之中。這一情況也反映出伊朗政治依舊是以“人治”為主、缺乏“法治”精神的發展現狀。

其次，巴斯基民兵深度介入伊朗經濟領域的行為造成了負面影響。伊朗的“地租經濟”特征十分明顯，其經濟發展難以擺脫對油氣資源的依賴。因此，伊朗經濟要實現健康發展，必然要進行大刀闊斧式的改革方可清除積弊。但巴斯基民兵在經商過程中，因享受政策性支持，時常會出現賄賂、腐敗、低效率和粗放式生產、管理混亂等問題，這為伊朗的經濟改革進程蒙上了陰影。在金融領域，梅赫爾金融與信貸機構(Mehr Finance and Credit Institution)在2008年曾為巴斯基民兵提供了超過3億美元的低息貸款，[注]Saeid Golkar, Captive Society: The Basij Militia and Social Control in Iran, p. 169.使巴斯基民兵能夠獲得充足的資金投身經濟生產活動。據伊朗議會戰略研究中心(Iranian Parliament Strategic Research Center)的研究報告，在2005年至2009年伊朗的經濟私有化改革中，僅有19%的國有公司被私人所購買，其余大部分國有資產均被巴斯基民兵等具有半官方背景的機構所收購。[注]Ibid., p. 170.顯然，這一情況如若持續下去，伊朗經濟改革的諸多努力有可能會付之東流。

最后，巴斯基民兵組織凸顯了伊朗社會發展的困境。近年來，伊朗年輕一代對伊斯蘭價值觀的接受程度不一。在互聯網大潮的影響下，青年群體對西方流行文化表現出更多的認同。有統計顯示，截至2018年10月30日，伊朗8,202萬人口中超過半數是在1979年后出生的，[注]“Iran,” CIA World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/, 登錄時間：2017年9月24日。伊朗的人口結構正呈現年輕化趨勢。伊朗年輕一代對伊斯蘭革命價值觀的認同與否直接影響伊朗政權的穩定性，哈梅內伊已對此有所察覺。他認為，“文化才是國家認同的本質，文化先進才能讓國家先進。所以，(伊朗)必須抵制西方文化的入侵，保持伊斯蘭文化的純正性”[注]Yvette Hovsepian Bearce, The Political Ideology of Ayatollah Khamenei: Out of the Mouth of the Supreme Leader of Iran, p. 350.。伊朗政府近年來在國內教育機構內設置巴斯基民兵，目的就是為了吸納更多的年輕人，向他們灌輸“革命價值觀”。巴斯基民兵的成員大多數來自伊朗社會的中低收入家庭。富裕階層對巴斯基民兵的態度十分抵觸，認為巴斯基民兵的諸多行為侵犯了個人隱私。2017年歲末，伊朗國內爆發大規模社會騷亂，抗議群眾中有人打出“巴斯基去死”、“反對巴斯基”等口號，這從側面印證了伊朗社會內部不同階層對該組織的態度不一。

(二) 國際影響

巴斯基民兵近年來在敘利亞、伊拉克等國境內所開展的軍事行動彰顯了伊朗在處理海外事務時的靈活性。自“阿拉伯之春”以來，伴隨埃及、突尼斯等國政權相繼更迭，伊朗在中東地區實現了“被動”的崛起，逐漸構筑起“什葉派新月地帶”，覆蓋從黎巴嫩南部經敘利亞到科威特、沙特東部、巴林這一連續弧形地帶信奉什葉派教義的居民。[注]秦天：《克制的伊朗：“鞏固什葉派新月區”》，載《現代國際關系》2017年第7期，第8頁。

敘利亞處于東西方文明交匯的十字路口，具有突出的戰略價值，對伊朗在地區的戰略利益至關重要。敘利亞內戰伊始，伊朗政府并沒有急于派遣地面部隊介入戰事。此后伴隨敘利亞內戰的持續升級，敘利亞政府軍節節失利的消息讓伊朗方面擔憂不已。因此，加大對巴沙爾政權的扶持力度就成為伊朗維護地區利益的重要舉措。作為近年來參與伊朗海外事務的關鍵行動力量，巴斯基民兵即使存在訓練水平不高等問題，但在敘利亞戰場上卻彰顯出獨特的作用。據統計，從2015年10月至2017年1月，巴斯基民兵在敘利亞戰場已死亡87人，僅少于伊斯蘭革命衛隊地面部隊(IRGC Ground Forces)在敘死亡人數。[注]Paul Bucala, “Iran’s New Way of War in Syria,” Critical Threats, February, 2017, https://www.criticalthreats.org/analysis/irans-new-way-of-war-in-syria, 登錄時間：2018年3月1日。2014年，伊斯蘭革命衛隊下屬的“圣城旅”司令卡西姆·蘇萊曼尼(Qassem Suleimani) 表示，“巴斯基部隊在輸出革命價值觀方面發揮了重要作用，甚至連真主黨和哈馬斯等都得到了巴斯基民兵的靈感與援助”[注]“Increasing Role of Iran’s Basij Force in Syria War,” Middle East Institute, March 29, 2017, https://www.mei.edu/publications/increasing-role-irans-basij-force-syria-war, 登錄時間：2018年12月2日。。由此可見，巴斯基民兵近年來在伊朗對外戰略中的重要性日益上升。當然，這本身也是魯哈尼政府對該組織打壓迫使其在外部尋求生存空間的表現。目前，伊朗伊斯蘭革命衛隊在敘利亞戰場主要執行兩種類型的任務：第一種由圣城旅主導并同真主黨等武裝力量共同開展的軍事行動；第二種是由巴斯基民兵下設的“征服者”(Fatehin)等新型戰斗小分隊開展的軍事任務。[注]Farzin Nadimi, “Iran’s Basij Mull a Wider Domestic and Regional Role,” The Washington Institute for Near East Policy, December 20, 2016, https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/irans-basij-mull-a-wider-domestic-and-regional-role，登錄時間：2018年12月9日。在2016年底敘利亞政府軍收復阿勒頗(Aleppo)的戰役中，巴斯基民兵曾為敘政府軍提供了大量有價值的情報，幫助政府軍最終奪得戰役的勝利。

近年來，巴斯基民兵對伊拉克戰后重建等事務的參與程度持續加深，突出表現為巴斯基民兵與伊拉克民兵組織“人民動員組織”(Popular Mobilization Force)的合作關系日益加強。巴斯基民兵多次派遣軍官訓練伊拉克“人民動員力量”的成員，深度介入該組織發展的具體事宜。2018年4月，巴斯基民兵司令古拉姆·侯賽因·切波帕瓦爾(Gholam Hoseyn Gheybparvar)曾出席在巴格達舉行的高級別政治會議。針對伊拉克“人民動員力量”領導人人選和發展方向等問題，巴斯基民兵司令在會議上提出了具體的建議和主張。[注]“Why did Iran’s Basij Force Commander Hold a High-level Meeting in Iraq?,” Al Arabiya, April 8, 2018, http://english.alarabiya.net/en/features/2018/04/08/Why-did-Iran-s-Basij-Force-commander-hold-a-meeting-in-Iraq-.html, 登錄時間：2018年4月10日。同樣，巴斯基民兵組織在伊朗政府介入伊拉克經濟事務方面的作用正日益凸顯。2018年5月，伊朗—伊拉克聯合商會主席哈米德·侯賽尼(Hamid Hosseini)表示，“伊朗希望在未來兩年內繼續擴大與伊拉克的貿易往來，對伊拉克的非石油出口額有望增加到150億美元”[注]Tamer Badawi, “Iran’s Economy Leverage in Iraq,” Carnegie Endowment for International Peace, May 23, 2018, https://carnegieendowment.org/sada/76436, 登錄時間：2018年12月10日。。顯然，這將為巴斯基下屬的各類基金會和公司提供發展機遇，進而增強伊朗在伊拉克的影響力。

四、 結 語

綜上所述，巴斯基民兵在維護伊朗政治穩定和加強社會控制等方面具有重要作用。自1979年以來，伊朗政權歷經多次考驗，從兩伊戰爭到美國經濟制裁和戰爭威脅，再到沙特和以色列等國的遏制政策，伊朗長期面臨巨大的外部壓力。2011年“阿拉伯之春”后，伊朗在中東地區實現“強勢崛起”，并不斷鞏固“什葉派新月地帶”。同時，伊朗政權的韌性也體現在其能夠平穩應對該國時有爆發的各類抗議活動，從2009年的“綠色運動”到2017年的“十月風波”，無一例外。從安全角度來看，“如果一個國家在不想打仗的時候不必犧牲核心價值觀，在受到挑戰時可以打勝仗并維護其價值觀，這個國家就是安全的”[注][英]阿蘭·柯林斯：《當代安全研究》，高望來、王榮譯，北京：世界知識出版社2016年版，第222頁。。

此外，美國針對伊朗金融、能源等部門的制裁已于2018年11月5日全面啟動，這是特朗普政府繼2018年5月退出伊核協議后打壓伊朗政府的又一舉措。值得注意的是，美國對伊朗制裁的名單上首次出現了巴斯基民兵以及與其有關的22家公司和金融機構。不僅如此，美國政府宣布將凍結與巴斯基民兵有關的各類資產。這一制裁措施勢必會影響伊朗吸引外國投資和商業貿易等經濟活動的開展。[注]Majid Rafizadeh, “Sanctioning Iran’s Basij Paramilitary Group,” Arab News, October 21, 2018, http://www.arabnews.com/node/1391406, 登錄時間：2018年11月10日。截至目前，美國的制裁雖未引發伊朗國內爆發大規模示威游行活動，但這并不意味著伊朗能夠像過去那樣輕易渡過難關。自2017年以來，伊朗貨幣里亞爾貶值近三分之二，在物價快速上漲的同時，居民收入卻難以實現同步增長，百姓對此抱怨不斷。因此，民生問題已成為伊朗政府當下最棘手的問題之一。2017年末發生的政治騷亂已經表明，伊朗民眾對政府不作為的態度十分不滿。盡管伊朗最高領袖在2018年11月9日以高姿態對外宣稱：“美伊對峙40年來，美國政府一直都是輸家。”[注]平遠：《美國制裁生效，伊朗見招拆招》，載《中國國防報》2018年11月9日，第4版。但現實生活中的危機并非喊幾句政治口號就能化解。當然，毫無疑問的是，無論是面對外部威脅挑戰，還是應對伊朗國內政治反對派勢力的蠢蠢欲動，巴斯基民兵都將會作為政府的“安全閥”繼續發揮重要作用，捍衛該國的政治秩序與社會穩定。