談鐵路鄰近營業線施工安全管理

劉岳云 （中鐵四局集團有限公司，安徽 合肥 230000）

隨著我國經濟的快速發展，各種鐵路營業線站改工程、新建鐵路鄰近營業線并行地段工程、跨營業線橋梁工程、營業線下穿立交工程等與日俱增，在新建工程施工過程中出現的不利安全因素，將會給鐵路營業線行車安全帶來較大安全風險。本文結合商（丘）合（肥）杭（州）鐵路站前十三標及以往施工實際，總結鄰近營業線施工安全管理經驗，探討降低鐵路鄰近營業線施工對鐵路營業線行車安全的影響措施，確保鐵路行車安全，為今后鄰近營業線施工管理提供借鑒。

1 鐵路鄰近營業線施工概念

鐵路鄰近營業線施工主要指新建鐵路工程、營業線改造工程及地方工程等與營業線平行、交叉、接入，在營業線兩側30m范圍內和設備投影進入營業線30m范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營業線安全和正常使用的施工；鄰近供電、通信、信號及供電光（電）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10m范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

2 鐵路鄰近營業線施工安全管理的重要性

近年來鐵路責任事故中，鄰近營業線施工事故頻率比營業線施工事故更高，但是其重視程度卻遠不及營業線施工安全管理。鄰近鐵路營業線工程因施工影響既有鐵路設備、行車安全的不利因素繁多，施工影響里程長、范圍廣，以及重視程度等諸多因素，其安全風險管理顯得更為重要，其管理難度也比營業線施工更大。

3 鄰近營業線施工安全管理

3.1 商合杭鐵路站前十三標鄰近營業線工程概況

本標段正線DK401+418.92-DK445+002.22，正線長度43.58km。其中，鄰近營業線施工主要包括：肥東站改工程、合肥南動車所改造、DK401+418.92至DK406+549段與合寧鐵路并行、柘皋河特大橋DK443+600至DK444+500段與合福鐵路并行、跨合寧鐵路特大橋（60+100+60m）轉體連續梁上跨合寧高鐵、四頂山路等多處立交下穿合寧高鐵、采石場中橋上跨采石場專用線，以及各種營業線纜線遷改等工程。

3.2 風險控制重點

根據施工調查和風險研判，以及以往施工經驗和鐵路鄰近營業線事故案例，鄰近營業線施工需重點防范事故10類。

①無計劃施工；②因漂浮物、墜落物等造成接觸網斷電或侵限；③挖斷地下纜線；④物料機具侵限；⑤吊車、施工車輛等大型設備侵線或撞壞鐵路設施；⑥路基坍塌、沖空；⑦接觸網觸電；⑧人員闖入營業線區域導致行車或人身事故；⑨道口搶道與列車碰撞；10.并行隧道地段營業線隧道掉塊等。

3.3 鄰近營業線施工安全控制措施

3 .3 .1 強化施工計劃管理，杜絕無計劃施工

經理部和分部分別設置計劃管理專人，建立計劃管理微信群。除正常的月度鄰近營業線施工或監督計劃外，實行鄰近營業線周、日施工計劃管理，日鄰近營業線施工計劃提前上報微信群供各級人員監督把關，堅決杜絕無計劃或計劃外施工。

3 .3 .2 做好易漂浮物、墜落物、壓力容器等的管理

①改進工藝防止易漂浮物產生，全線鄰近營業線地段承臺、墩身、站臺墻等施工養護全部采用養護液養護，防止塑料薄膜等易漂浮物的產生；鄰近營業線和跨線地段設置易漂浮物收納箱，隨時將易漂浮物收納，每日施工結束由帶班領導負責易漂浮物的全面清理檢查，確保“工完料凈場地清”，同時安排2名專職巡查人員每日對鄰近營業線沿線易漂浮物進行檢查清理。

②跨合寧鐵路轉體連續梁跨營業線區域外遮板、防護欄桿、防護墻等施工改為轉體前進行，可以最大程度的降低跨線地段施工墜物和施工對既有營業線運行安全的風險。

③氣瓶等壓力容器設備防范。鄰近營業線地段氣瓶類壓力容器一旦發生爆炸，爆炸碎片將可能飛向營業線直接影響行車安全。除嚴格執行安全操作規程外，設置氣瓶專職管理人員，每日對壓力容器類設備安全閥、壓力表等進行檢查確認，確保設備安全附件完好，使用規范。

3 .3 .3 強化管線的保護與遷改

鄰近營業線施工事故中以管線事故占比最高。我部進場后及時與設備管理單位聯系，在設備管理單位監督下進行人工探溝開挖，調查清楚管線位置，測量清楚結構物與營業線路及設備位置關系。在施工前對施工范圍內的所有纜線按照各設備管理單位的要求進行遷改或保護，在管線未遷移或未防護到位前，不得開工。

3 .3 .4 做好鄰近營業線大型設備的安全監管，嚴格“一機一人”防護，防止機具侵限

①鄰近營業線大型機械作業前，詳細計算機械與鄰近營業線間關系，編制安全專項施工方案。有針對性的選用設備型號，設備盡可能降低高度，確保設備傾覆達不到營業線限界；鋼筋籠吊裝采取分節段下放，避免吊車大臂過高，最大程度降低設備對營業線安全的影響。

②確保吊車性能完好，操作司機和指揮人員持證上崗，場地平整夯實，吊車規范支腿，吊臂背對營業線或平行營業線吊裝，樁機施工設置地錨拉設纜風繩，并嚴格“一機一人”防護，惡劣天氣停止作業。

③強化對營業線邊坡防護和沉降位移觀測，防止路基坍塌、沖空、變形；涉及營業線邊坡開挖的施工一律設置抗滑樁和沉降位移觀測標，對線路邊坡進行加固，并實時監控線路情況，確保線路穩固，保證行車安全。

④接觸網范圍內設備做好接地，嚴格控制設備、吊裝、灑水等過程與接觸網的安全距離，雨天停止施工，在無法確保設備與接觸網安全距離時，采取要點停電施工。

⑤做好硬隔離防護，沿線設置臨時防護柵欄和滾網。同時沿線設置了8處鐵路治安亭，聘請了鐵路派出所8名保安在施工現場協助巡視，阻止社會閑雜人員進入鄰近營業線施工現場。

⑥強化臨時道口安全管理。臨時道口嚴格按照路局規定進行報批，設專人看護，施工作業期間有列車通過，應提前落桿進行硬隔離，嚴禁機械、人員與列車搶道，哪怕是列車稀少的專用線，也絕不能放松管控。

⑦強化鄰近營業線并行隧道施工安全管理。并行隧道施工前必須對既有營業線隧道進行調查和加固，防止營業線隧道由于并行隧道施工導致墜物、坍塌等危害行車安全；同時隧道內爆破施工改為夜間天窗點內進行，防止爆破作業對既有營業線行車安全造成威脅，也有利于對既有營業線線路的安全檢查；另外要做好并行隧道工機具和開挖料的存放管理，嚴禁工機具、料在隧道出口營業線側存放，要將開挖的料及時清理外運，防止在洞口堆積。

3.4 施工管理成效

商合杭鐵路站前十三標開工至今未發生任何安全事故。2016年至2018年10月份全線30多家參建單位中的5次信用評價評比中，4次獲得全線信用評價第一名，1次獲得第二名。建設單位組織全線參建單位、鐵路局領導組織路局有關部門多次對我標段鄰近營業線施工安全管理進行觀摩學習，也多次邀請我標段就鄰近營業線施工安全管理進行經驗交流發言。

4 結束語

鄰近營業線施工安全是當前鐵路施工安全的核心難點，施工條件復查，施工影響范圍廣泛，風險危害因素繁多，要始終保持如履薄冰，如坐針氈，如臨深淵的警惕，任何時候都不能放松，否則功虧一簣。