鑼鼓巷歷史街區改造與更新

馬韻穎 （北方工業大學建筑與藝術學院，北京 100144）

1 引言

北京是擁有多年建城歷史,多年建都歷史的古老城市,保存有全世界最完好的建筑體系,被稱作“世界都市計劃的無比杰作”,特別是位于城市中心62.5km2的北京舊城,更是中國封建都城建設的典型代表,享譽世界城市建設史,具有極為重要的歷史價值。

新中國成立以前,北京舊城基本上沒有經歷過大規模的改造,舊城的改造與更新活動主要表現在建筑單體的修繕、改建、加建和重建上,整個舊城的風貌呈現出一種緩慢變化的過程。解放后,隨著北京市人口數量急劇膨脹和商業活動的不斷增多,一方面,一些與舊城傳統風貌并不和諧的各類建筑開始逐漸侵入舊城并破壞原有的城市肌理；另一方面,重生產、輕居住的城市建設指導思想導致基礎設施建設和更新步伐緩慢,大量危舊住房得不到及時保護和修繕,北京舊城就此開始走向衰敗。[1]

2 鑼鼓巷現狀

2.1 南鑼鼓巷

北京東城區的南鑼鼓巷蜚聲中外，每天都會吸引國內外游客接踵而至。每年的人流超過1100萬人次，可以與舉世聞名的故宮的旅游客流量在一個數量級，一條700多米長的古巷，游客最多的時候，一天的游客量有10萬人次，超過了故宮。在這個并不寬敞的胡同道路的空間里面，每年有大量的游客穿行，導致傳統的歷史文化街區，原本以居住為主的功能變得過度的商業化。

南鑼的普遍定位就是小吃一條街，龐大的客流量使得南鑼店鋪的租金，快速暴漲了幾十倍，原本一個門面房被隔成2、3家，700多米的南鑼鼓巷，共開發出235家店鋪。南鑼成了許多游客必到的景點之一，各種快餐、小吃、飲料成了南鑼的主角，古巷逐漸變的魚龍混雜、商業混亂、無序競爭、環境臟亂差。某種程度上可以用失控來形容，釀成不良業態的泛濫，外部環境的低端化等。同時，在快速發展的背后，很多行為是違法違規的，例如：開墻打洞、違法建設、店外經營、偷稅漏稅。外表看起來似乎南鑼古巷很繁榮，但實際上正在自我惡性積累。不僅主街人滿為患，生活在旁邊16條胡同里的居民們也是不得安寧。很多游客認為胡同里的居民住宅也是可以參觀的，私自闖宅，秩序混亂，垃圾亂丟。既定的鼓勵這種有歷史底蘊和文化厚重感的街區做一些商業嘗試的政策方針，由于發展速度過快，導致商業化過度、無序，甚至是失管。

在北京持續了數年的大規模推倒重建的改造與更新過程中,南鑼鼓巷—這片緊鄰北京舊城中軸線的北京城最古老的區域之一,卻基本未遭到任何難以彌補的破壞,成為北京現存保護最完好的“棋盤式”四合院保護區。為了給這條古巷減負，2016年4月，東城區旅游委宣布南鑼鼓巷申請取消3A級景區資質，暫停接待旅游團隊，接著又在下半年啟動了南鑼鼓巷地區的騰退修繕改造工程。但是這腳剎車并沒有明顯減少南鑼鼓巷的客流，這個北京最古老的街區仍然面臨著被破壞的巨大壓力。在疏解非首都功能的大背景下，如何保護傳承南鑼鼓巷是值得深思的。

2.2 北鑼鼓巷

北鑼鼓巷相對較為安靜，沒有那么臃腫的游客流量。但是環境也并不樂觀。整個街巷建筑立面風格差異較大，無論是色彩還是形式，都參差不齊，風格迥異。對傳統建筑的改動較大，私搭亂建現象嚴重，占居住面積的50%。同時，由于是各戶自行搭建，施工水平參差不齊，整體水平較低，導致立面效果較差。相比于南鑼鼓巷，800多米的北鑼鼓巷僅有不足50家商戶，且餐飲類只有不到40%，以餐廳酒吧為主，沒有小吃類餐飲商戶。街道兩側經常停車較多，同時又是單行道，也有游客的三輪車同行，所以交通問題較為嚴重。人均居住面積低，沒有獨立衛生間，配套設施不完善，居住環境差。居民對拆遷、騰退問題關注度極高。

3 更新與改造

3.1 南鑼鼓巷

隨著商業化的過度發展，南鑼古巷越來越沒有文化特色，各種仿制小吃店如雨后春筍，大半的商戶都是無意義重復的小吃店，嚴重降低了南鑼鼓巷的獨特性以及文化功能，本次改造的重點之一，就是針對本類小吃店這樣的低端業態，包括業態方面，以及環境秩序、管理秩序、經營秩序。統一規劃的改建對各家商戶都將傷筋動骨，歷史上有幾次所謂的治理整頓，是“一刀切”，很多商戶直接被執法治理，效果并不理想，商戶群眾與政府格局不同以及信息的不對等造成雙方之間的思想并不能很好的融合，達成一致。

在本次的整頓改造的、政策層面中，南鑼鼓巷的更新與改造沒有簡單地用單一的行政手段來推行，而是把居民和商戶共同發動起來，由南鑼鼓巷商戶自發成立的商會承擔起了和政府溝通的工作，政府傳達整改的意圖，做出解釋和勸解，指明配合工作的意義與對商戶自身持續發展的好處。東城區區政府召集南鑼鼓巷全體商戶開展業主大會，統一意見，緩解矛盾，減少誤會，并大幅度增快進度。在這次業主大會上，商會從政治、經濟和文化上全面了解實際情況，理解改造即是對南鑼商戶的一次自救，只有根除各種違法亂象，才能避免被政府強制執法。對于政府來說，商戶自改，可以避免矛盾沖突激化，為了讓商會更好地發揮作用，政府把來南鑼開店辦執照的第一道審核權，交給了南鑼商會把關。

在具體落實的工作中，商會和政府達成了共識，在擺脫低端模式，做出高端和精品這一愿景上達成一致。政府對主街700多米路面重新鋪裝，梳理完善地下管線等市政設施，提升整體形象，商會負責業態調整，和各商戶外立面改造。東城區政府和南鑼商會共同制定了《南鑼鼓巷地區風貌保護管控導則》，30多頁的導則，囊括了南鑼古巷的保護、規劃、管控等方面，不僅嚴控私搭亂建，細節至建筑材料也要使用傳統青磚、青白石，甚至在建筑色彩方面都有統一要求，大面積的燈箱，霓虹燈都將退出。而整條古巷的整改和規劃，將形成良幣驅逐劣幣的循環，精品商鋪將從多方位自發抵制低端小吃類商業。半年多的時間，南鑼鼓巷的主街，共關閉無證無照的商鋪28家，清理一照多店，由92家合并為39家，商鋪數量由235家減少到154家。

所謂的文化，可能是由每家店鋪組成，就像一個人的神經末梢，一個一個的細胞，由這些店鋪來呈現出的不同的文化品位。南鑼鼓巷主街的改造有了起色，但是對南鑼地區的面積來說，主街面積只占了十分之一，對這一片居民區的改造才是重中之重，要推動整個街區的整體保護與復興，仍是很艱難。

3.2 北鑼鼓巷

為避免走南鑼的彎路，北鑼鼓巷應提前制定對應策略，借鑒南鑼的改造方式，在商業入住前就做好導則。在首都大背景下，傳統古巷最根本的方向應該是傳承與保護，成為歷史文化名片。所以低端業態，非首都功能等都應早做處理。

無論是南鑼還是北鑼，在居住方面，都應以騰退為主。畢竟主要面臨的問題就是這條古巷或是街區承載力的限制，這樣才能夠保證居住環境和最正常平穩的發展過度，這同樣也是居民的意愿。

以整個街區的保護和復興作為出發點，所以古巷的發展也要考慮到附近居民的需求。疏功能、降密度，增加市政基礎設施、生活配套設施，整體改善居住條件。

4 結論

相對來講，南鑼鼓巷的更新與改造進程走得要比北鑼鼓巷更快、更遠一些。但是北鑼鼓巷的整體風貌更貼近首都功能和它所在地區的作用。南北鑼鼓巷應該一起作為一個整體來進行更新和改造。如果不加以管理和監察，那么北鑼鼓巷必將成為下一個南鑼鼓巷，因為北鑼正在走南鑼的老路，在南鑼商業圈的影響下，北鑼會慢慢成為和南鑼一樣的商業中心區，越來越大的旅游需求，必然會把人流擴展到北鑼，并且現在商業店鋪已經慢慢侵入。就像煙袋斜街和后海酒吧街一樣，被南鑼鼓巷的旅游業帶動，之后互相影響、互相帶動。所以，為避免再次走彎路，鑼鼓巷應該整體進行改造，用自己獨特的改造與更新模式，打造傳統文化為主要“商品”的歷史文化街區。鑼鼓巷地區的改造與更新實踐，對北京舊城改造將具有巨大的指導意義。