加油站改造施工中的安全監(jiān)督與管理分析

葉慶明 （中石油安徽黃山銷售分公司，安徽 黃山 242700）

0 前言

隨著人們生活水平不斷提高，各種車輛已進(jìn)入尋常百姓家，成為人們出行的重要代步工具，加油站作為向機(jī)動(dòng)車提供燃油服務(wù)的重要場所，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生著重要影響。當(dāng)前我國城市加油站數(shù)量越來越多，并且很多分布于人流車輛較多的位置，很多城市加油站的改造施工已經(jīng)列為城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象。但由于加油站自身具有特殊性，在改造過程中具有較大的危險(xiǎn)性，改造施工中稍有疏忽便會(huì)帶來事故，當(dāng)前部分施工單位缺乏安全管理意識(shí)，現(xiàn)場安全措施不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列意外事故，下面將針對(duì)加油站施工改造中的安全問題提出一些對(duì)應(yīng)意見。

1 加油站改造施工中存在的安全問題

1.1 安全意識(shí)薄弱

加油站理論上有自己一套系統(tǒng)完整的安全規(guī)章制度及管理體系，可使工作人員在施工改造時(shí)做到有章可循。但在實(shí)際工作中由于工作人員缺乏較強(qiáng)的安全意識(shí)，一些人員難以主動(dòng)遵守相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致管理體系發(fā)揮的作用十分有限。出現(xiàn)這種問題的原因主要有以下幾方面，首先是施工人員自身缺乏安全意識(shí)，又有些施工單位過分注重施工進(jìn)度，為趕工期而出現(xiàn)違規(guī)操作問題。其次，一些施工單位為了節(jié)約成本投入，在施工過程中忽略了工藝要求，導(dǎo)致出現(xiàn)了不必要的安全事故。最后，有些施工單位為節(jié)約成本而雇傭一些沒有經(jīng)過系統(tǒng)安全培訓(xùn)、安全意識(shí)薄弱的工作人員，這些人員在施工改造過程中并未真正落實(shí)安全技術(shù)規(guī)范，很容易憑經(jīng)驗(yàn)做事，例如有些人員在開展油罐孔蓋改造工作時(shí)存在忘記辦理動(dòng)火作業(yè)票、未按要求引發(fā)油氣泄露、在施工現(xiàn)場抽煙等問題，這些不僅給自己的生命安全帶來極大威脅，也給后期工作埋下了安全隱患。

1.2 安全措施落實(shí)不到位

安全措施是防止加油站在施工改造中發(fā)生安全事故的有效措施，但施工單位缺乏對(duì)安全設(shè)備及措施的投入，當(dāng)前部分加油站施工改造過程中的安全防護(hù)措施水平落后，并未根據(jù)加油站實(shí)際情況制定相應(yīng)的安保系統(tǒng)，難以起到全面保護(hù)作用。例如在進(jìn)行油罐改造時(shí)由于施工人員并未仔細(xì)檢查油罐底部的土壤情況，也未設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)樁。如果土壤質(zhì)地松軟，在工作過程中很有可能發(fā)生位移導(dǎo)致油罐傾翻，威脅工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.3 施工改造技術(shù)水平不高

加油站施工改造工程涉及到的技術(shù)內(nèi)容較多，包括安全技術(shù)、工程技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)等，這便對(duì)施工人員自身素質(zhì)及專業(yè)水平低出了較高要求，都需要具備高專業(yè)水平及責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員擔(dān)任。而通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，施工人員水平參差不齊，一些單位為了提高自身經(jīng)濟(jì)效益而缺乏對(duì)工作人員的事前培訓(xùn)與工作中的定期培訓(xùn)，雖然節(jié)省了培訓(xùn)費(fèi)用，但也造成施工人員的加油站改造技術(shù)水平較低，難以達(dá)到加油站施工中要求的安全性與先進(jìn)性。

1.4 缺乏有效的監(jiān)督管理

一些加油站在施工改造過程中缺乏有效的監(jiān)督管理，也未制定完整的監(jiān)督體系，從而造成施工過程具有較強(qiáng)的隨意性，最終會(huì)引發(fā)安全問題。在加油站施工改造過程中需要展開定期檢查，通過定期檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題的物品、機(jī)器、人員。但有些施工單位在日常檢查工作過程中，由于檢查人員缺乏專業(yè)知識(shí)或者是監(jiān)督方法不當(dāng)，并未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題。例如有些施工單位并未向石油安全管理部門申請(qǐng)動(dòng)火作業(yè)票而擅自進(jìn)行施工，在施工期間缺乏石油安全管理部門的有效監(jiān)督，在一定程度上會(huì)增加事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2 加油站改造施工安全問題改進(jìn)措施

2.1 嚴(yán)格審核施工單位資質(zhì)

施工單位的安全資質(zhì)是確保施工安全的重要條件，但在工作過程中存在私包、轉(zhuǎn)包問題，導(dǎo)致一些未達(dá)資質(zhì)的單位承包到工程，給工程安全與質(zhì)量帶來較大隱患。所以在石油改造施工過程中必須要嚴(yán)格審核各種外包單位資質(zhì)，嚴(yán)格控制分包、轉(zhuǎn)包過程，對(duì)承包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到嚴(yán)禁未達(dá)施工要求的單位進(jìn)入施工現(xiàn)場。除此之外，即使達(dá)到要求的施工單位在施工作業(yè)時(shí)仍然需要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)安全措施，并做好日常監(jiān)督管理工作，當(dāng)出現(xiàn)違反規(guī)定行為時(shí)要及時(shí)制止。

2.2 制定安全施工方案

加油站改造施工是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作，只有在制度規(guī)范化的保障下才可有效進(jìn)行，因此，相關(guān)單位必須要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況編制合理科學(xué)的安全施工方案，方案必須符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后才可使用。方案中制定出的各項(xiàng)內(nèi)容必須滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并由雙方監(jiān)督管理人員同意，在日常工作過程中也需要做到認(rèn)真落實(shí)施工方案，并根據(jù)工作變化而對(duì)施工技術(shù)及安全措施作出相應(yīng)調(diào)整。若在審核過程中發(fā)現(xiàn)事故安全方案存在問題，上級(jí)部門應(yīng)該拒絕批示文件，并將存在的問題及時(shí)傳達(dá)給施工單位命令其做出適當(dāng)調(diào)整，力求通過安全專項(xiàng)施工方案來達(dá)到安全施工要求。

2.3 加強(qiáng)施工人員專業(yè)素質(zhì)

由于施工人員缺乏較強(qiáng)的安全意識(shí)，從而很容易在加油站施工改造過程中埋下安全隱患，因此必須不斷提高工作人員的安全意識(shí)，在聘用施工人員之前必須仔細(xì)審核工作人員身份，查看其是否具備相應(yīng)證書。其次，需要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理培訓(xùn)，向施工人員傳授新技能，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。除專業(yè)培訓(xùn)之外還需要安全培訓(xùn)，提高整體隊(duì)伍的安全意識(shí)。再次，施工單位要定期展開考核，只有合格的人員才可繼續(xù)工作。最后，加油站改造施工單位要積極引進(jìn)獎(jiǎng)罰制度，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作認(rèn)真、業(yè)績突出的人員適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于態(tài)度消極、忽視安全紀(jì)律的人員給予處罰，通過這種機(jī)制充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督力度

參與加油站施工改造的各種單位都應(yīng)該重視安全管理，完善的安全監(jiān)督管理是有效提高施工安全性的一大措施。建設(shè)單位作為管理部門應(yīng)積極落實(shí)“以人為本，安全生產(chǎn)”的責(zé)任制度，在日常工作中應(yīng)積極組建安全管理小組，對(duì)加油站施工現(xiàn)場展開定期檢查，檢查內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)，第一，需檢查現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備是否完備到位；第二，需檢查是否具備安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人是否做到各司其職；第三，需要檢查施工現(xiàn)場是否存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題后需停止施工進(jìn)行改造。安全檢查是發(fā)現(xiàn)施工中存在隱患的重要手段，通過列出安全檢查項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可有效消除隱患，提高施工安全性。除此之外，在加油站改造施工過程中需要嚴(yán)格遵守作業(yè)票制度，并在施工現(xiàn)場配備安全負(fù)責(zé)人，安全負(fù)責(zé)人需要確保施工設(shè)備處于安全狀態(tài)，并在施工作業(yè)區(qū)域設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)志牌。在天氣惡劣的情況下應(yīng)及時(shí)停止施工，在施工時(shí)需要及時(shí)隔斷處理輸油管道和油罐內(nèi)的油蒸汽，盡量降低爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語

由于加油站施工改造存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，在工作過程中若不做好安全管理工作非常容易引起安全事故。所以在未來工作中相關(guān)單位必須要注重加油站施工的安全監(jiān)督與管理，通過不斷加強(qiáng)培訓(xùn)來組建高素質(zhì)的安全管理團(tuán)隊(duì)，并不斷加大安全措施投入力度，確保工作人員在施工過程中可選擇合理的施工技術(shù)，從而確保各項(xiàng)工序的科學(xué)合理性，使加油站建設(shè)改造項(xiàng)目安全及質(zhì)量管理問題不斷向正規(guī)化及科學(xué)化方向發(fā)展。