鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下社會工作介入農(nóng)村婦女發(fā)展探討

羅艷平

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在致力于發(fā)展農(nóng)村的重要舉措。農(nóng)村婦女是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，為促進農(nóng)村發(fā)展首要促進農(nóng)村婦女的發(fā)展。因此，本文根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從社會工作角度探討如何促進農(nóng)村婦女發(fā)展，即構(gòu)建一支農(nóng)村婦女社會工作隊伍，從宏觀層面的政策支持、中觀層面的教育發(fā)展及微觀層面的自我發(fā)展來促進農(nóng)村婦女的發(fā)展，以期農(nóng)村婦女自我覺醒，獲得健康持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;社會工作;農(nóng)村婦女發(fā)展

2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。[1]農(nóng)村婦女的發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，且關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果。社會工作是社會建設(shè)的重要力量之一，可利用專業(yè)的理論知識和技能方法，為有需要的群體提供專業(yè)的服務(wù)。因此，社會工作有必要關(guān)注農(nóng)村婦女的發(fā)展，為農(nóng)村婦女發(fā)展出謀劃策。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村婦女發(fā)展關(guān)鍵

2018年1月2日，黨中央公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求;提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能;繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象;加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系等幾個方面的“新”內(nèi)容。據(jù)相關(guān)資料，當今在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村婦女占農(nóng)業(yè)勞動力的 70%。[2]因此促進農(nóng)村的發(fā)展，首要的是提升農(nóng)村婦女參與意識及主體意識，促進農(nóng)村婦女參與社會發(fā)展。社會工作具有獨特的專業(yè)技巧和方法，可通過個案、小組及社區(qū)等方式促進農(nóng)村婦女發(fā)展;同時，社會工作正是上下連接的橋梁，是促進農(nóng)村婦女發(fā)展的中堅力量，是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進農(nóng)村婦女發(fā)展和政策落實的關(guān)鍵因素。因此，為促進農(nóng)村婦女的全面發(fā)展，解決以往政策落實不到位不全面的問題，國家有必要建設(shè)培養(yǎng)造就一支懂婦女、為婦女發(fā)展的農(nóng)村婦女社會工作人才隊伍，改變農(nóng)村婦女貧弱、愚鈍及政治參與性低的局面。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村婦女社會工作隊伍構(gòu)建

馬鳳芝指出婦女社會工作是指以婦女為服務(wù)對象，將社會工作的理論和方法運用于婦女和群體以滿足她們的需要，針對婦女在成長、參政、經(jīng)濟、文化和家庭生活中的群體和個體問題而開展的工作，目的是為婦女的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的社會條件和社會環(huán)境。[3]為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村婦女的需求，促進農(nóng)村婦女在政治經(jīng)濟文化方面的成長，農(nóng)村婦女社會工作隊伍應(yīng)該應(yīng)具備政策素養(yǎng)、文化知識素養(yǎng)及技術(shù)能力素養(yǎng)。

首先，農(nóng)村社工需具備政策素養(yǎng)。政策是國家為實現(xiàn)某種目標而采取的措施且具有導向作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村社工的政策素養(yǎng)表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策學習的能力。農(nóng)村社工通過國家網(wǎng)絡(luò)新聞、閱讀紙質(zhì)報紙以及看新聞聯(lián)播等方式時刻關(guān)注國家政策動態(tài)，獲得第一時報，對農(nóng)村政策知識進行學習，如學習鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“新”內(nèi)容。二是政策解讀的能力。農(nóng)村社工通過網(wǎng)絡(luò)查詢、同輩交流、咨詢相關(guān)政策專家等線上線下的方式全方位了解國家政策的深層內(nèi)涵，再利用通俗易懂的語言向農(nóng)村婦女進行解讀。三是政策落實的能力。農(nóng)村社工運用社會工作專業(yè)知識和技巧，判斷農(nóng)村婦女的實際需求和隱性需要，將政策知識融入到農(nóng)村婦女需求，并以政策解讀的方式宣傳政策實施的意義，促進政策的實施。四是政策倡導的能力。農(nóng)村社工根據(jù)農(nóng)村婦女面對的現(xiàn)實困境，學習社會工作政策倡導知識，向政府倡導有益政策。例如，面對農(nóng)村婦女貧困化的問題，加大對農(nóng)村婦女經(jīng)濟投入、加大對其就業(yè)能力的培訓。總之，在國家政策環(huán)境下，農(nóng)村社工需要具備政策學習、政策解讀、政策落實和政策倡導的能力，促進農(nóng)村婦女的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。

其次，農(nóng)村社工需具備文化知識素養(yǎng)。文化能力是指個體和系統(tǒng)能夠尊重并有效回應(yīng)不同文化、語言、階層、種族宗教以及其他人群間的差異，保護并維持各自的多樣性。因此，農(nóng)村社工的文化素養(yǎng)表現(xiàn)在以下幾個方面：一是社會性別平等意識。農(nóng)村社工要具有性別敏感度，理解男女兩性的差異，改變男尊女卑的觀念，尊重農(nóng)村婦女的個性發(fā)展。二是掌握社會工作理論知識。農(nóng)村社工通過個案工作、小組工作和社區(qū)工作的開展落實相關(guān)政策，滿足農(nóng)村婦女需求，并開展農(nóng)村婦女意識覺醒活動，促進農(nóng)村婦女關(guān)注自我發(fā)展。三是文化分析的能力。面對農(nóng)村婦女群體的多樣性，農(nóng)村社工需要通過文化程度分析、宗教判斷、家庭地位和社會地位的分析，了解農(nóng)村婦女目前所處的何種狀態(tài)，應(yīng)采取何種措施予以幫助。四是農(nóng)村婦女解困發(fā)展的知識。一方面為促進農(nóng)村婦女可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社工注重對婦女自身技能的培養(yǎng)，增強自身的競爭力;另一方面，農(nóng)村社工通過鏈接社會資源和政策資源，增加對農(nóng)村貧困女性的資金投入，獲得社會和政府的支持。因此，面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村社工需提高及豐富自身的文化知識素養(yǎng)，以能切實有效為農(nóng)村婦女發(fā)展而服務(wù)。

最后，農(nóng)村社工需具備技術(shù)能力素養(yǎng)。掌握專業(yè)的技術(shù)能力是為了專業(yè)理念和知識運用到實務(wù)工作中，是農(nóng)村婦女社會工作價值的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施，需要鄉(xiāng)村政府和當?shù)卮迕竦牟恍概Γ蚰行酝獬鰟?wù)工，農(nóng)村婦女是目前農(nóng)村發(fā)展的主要群體。因此，農(nóng)村社工的技術(shù)能力表現(xiàn)為以下幾個方面：一是建立關(guān)系的能力。建立關(guān)系是接近農(nóng)村婦女的第一步，建立良好的專業(yè)關(guān)系有利于后續(xù)具體工作的開展，促進農(nóng)村婦女工作可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社工可通過著裝、言語表情等方式拉近彼此關(guān)系;可提供政策信息、參與婦女活動獲得農(nóng)村婦女的信任，促進鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的開展。二是資源整合的能力。農(nóng)村婦女獲取信息途徑狹窄，農(nóng)村社工可搭建服務(wù)平臺，跨專業(yè)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域整合多方資源為農(nóng)村婦女發(fā)展提供相應(yīng)資源，同時，建立網(wǎng)絡(luò)支持平臺，為農(nóng)村婦女發(fā)展提供精神支持。三是開展專業(yè)服務(wù)的能力。農(nóng)村社工需要將個案工作、小組工作及社區(qū)工作融會貫通，根據(jù)農(nóng)村婦女群體的特征開展相應(yīng)的工作，避免工作中斷，促進農(nóng)村婦女持續(xù)性發(fā)展。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村婦女社會工作作為政府的補充工作，能避免政府開展工作過于行政化的作風，更好地順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，促進農(nóng)村婦女全方面的可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村婦女社會工作促進農(nóng)村婦女發(fā)展策略

自從2017年習近平提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，社會對農(nóng)村的關(guān)注度加大，這也成為推動農(nóng)村婦女發(fā)展的重要契機。推動農(nóng)村婦女發(fā)展也是一個長期性的工作，需要多方合作共同促進農(nóng)村婦女的發(fā)展。因此，農(nóng)村社工可從宏觀層面、中觀層面及微觀層面來探討促進農(nóng)村婦女的發(fā)展策略。

（一）宏觀層面的政策支持

政策支持是農(nóng)村婦女發(fā)展的堅強后盾，且具有指導性作用。因此，農(nóng)村社工從以下三個方面倡導政策支持。一是倡導國家制定農(nóng)村婦女人才隊伍發(fā)展規(guī)劃。國家需明確工作職責、發(fā)展原則，厘清人才隊伍建設(shè)的基本發(fā)展建設(shè)框架，建設(shè)一只以農(nóng)村婦女發(fā)展為核心的社會工作隊伍。二是要宣揚性別平等政策。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女在教育、就業(yè)、自主選擇權(quán)等多方面受到不平等對待，因此要從國家層面宣揚男女平等觀念，呼吁社會以平等方式對待女性。三是提高農(nóng)村婦女的法治意識。農(nóng)村社工要進行法治教育和政策宣傳，引導農(nóng)村婦女關(guān)注國家的政策法規(guī)，喚醒農(nóng)村婦女自我維權(quán)意識，利用國家的法律法規(guī)維護自身權(quán)益。

（二）中觀層面的教育發(fā)展

農(nóng)村婦女受教育程度低，文化水平低，因此要加大對農(nóng)村婦女的教育培訓，提高農(nóng)村婦女的文化素養(yǎng)，以此促進農(nóng)村婦女自身發(fā)展。一是對農(nóng)村婦女進行知識和觀念層面的教育。農(nóng)村社工開展教育成長小組，召集社會愛心教育人士對農(nóng)村婦女進行再教育、開展掃盲活動、學習科學文化知識，增加農(nóng)村婦女的識字率。同時，普及男女平等觀念，鼓勵家長平等對待女童，關(guān)注女童教育，以生命周期理論進行階段教育，提高農(nóng)村女性整體文化水平，促進婦女知識教育可持續(xù)化發(fā)展。二是對農(nóng)村婦女進行技能教育培訓。農(nóng)村社工根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村實際情況鏈接社會資源，開展農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)技能發(fā)展培訓，如開展養(yǎng)殖培訓、種植培訓等來提高農(nóng)村品增收率;開展烘焙小組、刺繡小組、職業(yè)規(guī)劃小組等活動提高農(nóng)村婦女就業(yè)技能。三是促進教育環(huán)境改善。農(nóng)村社工以多元化視角綜合考慮農(nóng)村婦女的家庭環(huán)境、教育環(huán)境及鄰里環(huán)境，聯(lián)合政府相關(guān)部門、社會教育機構(gòu)、村社知識分子等相關(guān)群體，通過村里走訪和廣播宣傳及大眾傳媒網(wǎng)絡(luò)宣傳，呼吁社會對農(nóng)村婦女教育的關(guān)注，共同致力于教育環(huán)境的改善，營造一個平等互助自助的教育平臺。

（三）微觀層面的自我發(fā)展

農(nóng)村婦女的發(fā)展不僅在于宏觀層面政府政策支持、中觀層面教育的關(guān)注及推動，更在于農(nóng)村婦女的自我覺醒，關(guān)注自我發(fā)展，改變不利的現(xiàn)實境遇和處境，從自我內(nèi)部促進自我長遠發(fā)展。一是樹立農(nóng)村婦女自我成長的信念。農(nóng)村社工一方面通過互聯(lián)網(wǎng)媒體展現(xiàn)近幾年社會發(fā)展狀況，尤其是通過展現(xiàn)新時代成功女性的發(fā)展歷程，樹立榜樣模范，激勵農(nóng)村婦女自我成長斗志;另一方面通過開展知識興趣教育宣傳小組活動及信息知識分享等方式，使農(nóng)村婦女意識到社會對農(nóng)村婦女的鄙夷和污名化，明確自己在經(jīng)濟文化和政治等方面所處的困境，從而不斷提升自己各方面的能力和素養(yǎng)。二是培養(yǎng)農(nóng)村婦女的個體意識。農(nóng)村社工通過開展個案、小組、社區(qū)活動，從個案活動中進行自我意識發(fā)掘，小組活動中獲得群體力量的支持，社區(qū)活動中建立社會網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)，獲取個體成長資源;通過口述史的方式，獲得農(nóng)村婦女口述資料，對其進行反饋總結(jié)，使農(nóng)村婦女了解自我表述所采取的語言及態(tài)度，喚起農(nóng)村婦女的自我反思，樹立自我發(fā)展意識。三是促進農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興實踐。在鄉(xiāng)村振興背景下，促進農(nóng)村婦女的發(fā)展，不僅在于農(nóng)村社工通過政策解讀和知識教育的方式，使農(nóng)村婦女意識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對其發(fā)展具有重要作用，還要使她們意識到自身發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的重要力量。同時，農(nóng)村社工通過開展鄉(xiāng)村振興知識宣傳大會調(diào)動農(nóng)村婦女參與到實踐環(huán)境中去，通過在實踐中證明自己有能力促進自身發(fā)展，從而獲得尊重，提高自身的社會地位。

參考文獻：

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