經濟改革與對外貿易發展研究
——以吉林省為例

(武漢大學經濟與管理學院 湖北 武漢 430072)

一、引言

對外貿易，如果從單個國家或地區的角度出發，是一個特定的國家或者地區同其他國家或者地區之間進行的商品和服務的交換活動，是各個國家或者地區之間分工不同的一種表現形式。出口和進口是對外貿易的兩個組成部分。對外貿易是國民經濟增長的重要促進因素，同時也是經濟發展的重要途徑，積極的促進一個國家和地區對外貿易的發展，才能進一步促進經濟增長。

改革開放30年來，中國經濟的迅猛發展以及中國大地上呈現的經濟奇跡舉世矚目。對外貿易對我國經濟乃至各省市的經濟的貢獻也越來也大。貿易深化與我國經濟的良性互動，也使得我國在經濟全球化的今天更好更快的與國際接軌。但伴隨著經濟的飛速發展也產生了一系列的問題，我國經濟GDP的增速放緩，“新常態”的到來，使我們不得不開始重視經濟發展的過程中的問題。本文以吉林省為例，將對對外貿易與吉林省經濟發展的關系問題進行淺析。

我國實行改革開放的政策已經有30年，在此期間中國社會和經濟發展取得了引人注目的輝煌成就。作為中國重要的東北老工業基地，吉林省的經濟發展經歷了一波三折的坎坷發展歷程，為全國的經濟發展都做出了重要的貢獻，其中我國的對外貿易從無到有、從小到大，地位日益提高。

吉林省地處我國的東北地區中間地帶，占地總面積約達18萬平方千米，約占全國面積2%。同時也位于東北亞地區的幾何中心地帶，是溝通東北亞各國的重要紐帶，地理位置便利，開展外貿的條件優越。吉林省作為中國舉足輕重的重工業基地，領先于國內大多數地區，因而其基礎雄厚、設施完善，國有企業占比大，大中型企業多，重工業產品產量多，加工貿易較發達，汽車與石化、農產品加工業一起被稱為吉林省的三大支柱產業，裝備制造、光電子信息、醫藥制造、冶金建材、輕工紡織等產業作為改革開放后新興起來的產業，作為經濟的新的推動力量，在本省的發展中都擁有本身的優勢和特色。2014年吉林省實現規模以上工業增加值約6493億元。其中重要產業對全省規模以上工業增長的貢獻率達到83.7%，六大高耗能行業共實現增加值1345.74億元，可以看出吉林省的主要投資和產品輸出都集中在重要產業。吉林省地區由于天然的氣候和自然條件優越，土地為黑土地，十分肥沃，適合耕種，產量高，“黃金玉米帶”和“大豆之鄉”的美名家喻戶曉，農業生產條件獨一無二，是全國最大的糧食產品產出中心，同時也是農產品加工業和出口大省。2014年，全省總共實現外貿進出口總值約264億美元。其中出口總值57.78億美元；進口總值206.00億美元。

改革開放以來，吉林省通過產業結構調整、產業優化升級，經濟活力迸發，經濟逐步進入了全新發展時期。隨著國家政策的放開，國有企業的活力進一步增強，民營企業成為推動經濟增長的重要力量，光電醫藥等產業也逐漸成長成為新的優勢產業，產業結構也得到了升級和優化。

二、吉林省對外貿易發展現狀

自1978年改革開放以來，打開了中國對內改革對外開放的新局面，給中國社會的前進指明了方向。外貿、投資、消費是拉動經濟發展的三駕馬車，外貿的迅猛發展成為中國經濟騰飛重要助推器，東部沿海地區發生了日新月異的變化，人民生活水平顯著提高，對外貿易帶來的動態利益是多方面的，國家對國內市場的放開使市場競爭機制充分發揮作用，促使企業整體素質和員工素質的不斷提高，全面增強企業的國際競爭力和外貿商品的國際市場占有率；促使企業進一步拓展新興市場，從而促進經濟進一步增長；激發企業創新和研發的活力；加速了資金的積累；促進一國經濟結構的變化。

但從吉林省對外貿易現狀進行分析，發現有很多不足，要促進今后的進一步發展，必須明確今后發展的對策和發展的方向。

(一)地域結構

外貿的地域結構，是指一定時期內世界各國或地區在一國的對外貿易中的占比大小，一般以它們在該國進出口貿易總值中所占比重來表示。分析吉林省各國經濟聯系的緊密程度和貿易市場的分布情況，及時的調整對外貿易政策。

20世紀70年代以來，吉林省積極有效地開展對外貿易活動，并且和各國之間保持緊密的經濟聯系，吉林省的外貿合作伙伴遍布全世界，打開了本省對外貿易規模大幅擴大的新局面。2013年，歐洲作為吉林省的第一大貿易伙伴，貿易量幾乎占據本省貿易總量約一半的比重；亞洲是第二大市場，其中對日本和韓國的貿易占亞洲貿易量的67，9%；而與其他國家和地區的貿易量卻占比很小，與北美洲、拉丁美洲、大洋洲及非洲的貿易量占比均不超過10%。

(二)增長速度

在1978年前，吉林省的經濟增長慢，對外貿易的發展規模也極小，而在改革開放后，經濟增長的趨勢勢如破竹，大量的外資企業、進出口企業以及跨國公司如雨后春筍般一個接一個在中國大地上冒出來了，進出口大幅度增長。2014年吉林省地區GDP比1984年增長了36倍多，年均增長率超過10%，進出口總值比1984年增長了78倍，年平均增長率為16%，大大超過了發達國家的年平均增長率。21世紀中國加入世貿組織，順應了經濟全球化的步伐，吉林省的進出口貿易的發展更是取得了輝煌的成就。

(三)進出口商品結構

吉林省對外貿易的產品結構主要取決于省內主要生產的產品結構，省內生產規模越大的產品，出口就越多，因而吉林省的進出口產品結構與國內其他省市進行比較有很大的區別，逐步形成以汽車、農產品深加工、化工為支柱產業，以電力、醫藥制造等為重要產業的經濟格局的吉林省，產業結構更加多元化，從初級產品在出口產品中占比逐年下降，在進口產品中占比逐年上升；工業制成品在出口產品中占比逐漸攀升，在進口產品中占比仍然很大卻在逐漸下降的態勢。進出口商品結構的轉變可以看出本省的經濟結構在不斷的優化，生產產品的科研能力和技術水平達到了一個新的階段，這樣不僅可以生產出高附加值的出口商品，還可以保護國內的資源、節約勞動力。

(四)外貿依存度

對外貿易依存度即進出口總額與國內生產總值之間的比值來衡量，若對外開放度測算的比值越大，說明國家或者地區間的對外開放度就越高。從20世紀90年代以來吉林省與國外的經濟貿易往來頻繁，吉林省的對外開放度逐年擴大，但近些年來吉林省對外開放度有開始縮小的趨勢，與我國總體的對外開放度不斷擴大的趨勢之間也行形成了十分顯著的差距。

三、吉林省對外貿易發展存在的問題及原因

(一)吉林省對外貿易發展存在的問題

1.進出口商品結構不合理。作為東北老工業基地的吉林省目前形成了主導產業為石化、汽車、電力等相關產業為主導的格局，對外貿易的商品也以這些主導產業的產品為主。吉林省主要進出口商品中，紡織制品、服裝以及車輛等位于出口前三名；汽車零部件和發動機的貿易額等占進口商品總額的比重大。吉林省外貿商品的種類單一，品種集中，出口產品以勞動密集型或資源密集型的初級產品為主，附加值低，工業制成品出口少，無法使國內產業結構和國外市場拓展、發展，國內企業的技術創新水平也得不到提高。并且吉林省工業制成品進口所占比重高而資源性產品進口規模小，不利于保護國內資源、實現可持續發展。

表一：2009-2012年吉林省進出口產品的構成

2.服務貿易發展緩慢，嚴重落后于商品貿易。近年來，服務產業在國民經濟中地位逐步的提高，各國間的服務貿易往來愈發密切，在我國過去的十年間服務貿易進出口總額增長了將近4倍。

與東部沿海地區相比，吉林省的服務貿易由于受某些陳舊觀念的束縛和影響，從而規模較小，總量不足，在地區生產總值中的比重偏低，國內服務貿易還沒有形成完整的法律體系，在許多領域都是空白的，管理體制不盡人意，結構不合理，服務貿易進出口的產業或部門分配不均等一系列問題，造成了服務貿易發展滯后于商品貿易的現狀。但近幾年抓住各國服務貿易迅猛發展的契機，吉林省的服務貿易也發展起來，其地位也日益變得舉足輕重。

3.出口企業數量少、規模小、競爭力弱、占有率小。吉林省外向型企業呈現出規模小、數量少并且競爭力不強等特點，出口超千萬美元的企業只有91家，其中截至2014年有24家企業進口貿易額下降，另有14家出口增幅低于全省的平均水平，并且吉林省只有4家企業的出口規模超億元。吉林省雖然有一汽這樣大型的國內頂尖企業，產量和產值均居領先地位，但是汽車及零部件的出口卻大大的落后于其他省市。

4.外貿與產業關聯度差。以汽車、化工、農產品加工、電力等產業為主要產業的吉林省重工業比較發達，農業優勢也十分突出。但是吉林省外貿發展與產業發展之間并未形成良好的互相推動的作用。沒有有效的利用本省的產業優勢來發展對外貿易，未形成工業集群，全省汽車產業總產值突破了6000億元。工業總產值完成了6037億元，工業增加值實現了1420億元，利潤600億元，同比分別增長了10.5%、10.3%和27%。汽車產業在全省工業總產值中的占比仍然保持在27%以上，而汽車及零部件出口僅占全省工業產值的0.6%.

(二)吉林省對外貿易問題產生的原因

1.國內環境因素。國家的政策對于一個地區或省市的經濟的發展有重要影響，國家對于沿海、沿邊、內陸地區實施傾斜的對外貿易政策，優先發展沿海地區，逐步開放沿邊和內陸地區。而吉林省作為內陸省市，沒有直接的出海口，這樣會增大運輸成本，并且沿邊地區的經濟發展水平的比較低，邊境貿易比較落后。

并且由于吉林省市場化程度較低，省內的技術創新能力較低，缺少高附加值的產品，因而吉林省相比國內部分省市的對外貿易值較低。

2.全球經濟變化及周邊國家經濟影響。當今社會，隨著經濟全球化程度不斷加深，每個國家或地區都不能脫離世界經濟獨立地存在和發展，對于吉林省的對外貿易發展，也要考慮到其所處的國際大背景環境。

自2008年美國金融危機爆發以后，世界各國都受到了不同程度沖擊，隨著危機的蔓延，世界經濟增長出現了整體下滑，這對于外貿依存度較高的中國，外部市場環境惡化，許多外向型的企業紛紛倒閉，盡管近兩年來，經濟有所回升，但是這也說明了中國的經濟增長方式的問題，為了促進我國經濟持續健康的增長，要注重經濟增長方式的轉變，加大消費拉動經濟增長的作用。隨著區域經濟一體化的不斷推進，東北亞地區在貿易、能源、金融、文化、物流等領域進行著廣泛的交流與合作，吉林省地處東北亞的中心地區，應積極推進與各國的雙邊及多邊貿易往來。

四、利用對外貿易促進吉林省經濟發展的對策建議

通過之前的分析，顯然對外貿易對經濟發展有拉動作用，但對于吉林省來說，外貿還存在很多問題和制約因素，為了在經濟全球化的大發展的趨勢下，進一步加快吉林省對外貿易的發展，促進經濟的穩步持續健康地增長，從而對吉林省經濟發展提出一些對策和建議。

(一)進一步擴大邊境城市的開放，優化進出口產品的結構

吉林省與俄、韓、朝等國毗鄰，擁有發展對外貿易地理位置的優勢，因而要充分利用優勢，合理規劃出口市場，對已經形成的國際市場進行鞏固，繼續保持良好的貿易往來并進一步擴大開放的程度。

鼓勵優先發展邊境城市對外貿易政策，形成良好的國內發展環境，從而帶動其他地區的外貿發展，改善進出口產品的結構，出口和進口適銷對路的商品，增加我國商品的競爭力，擴大國外市場，促進經濟的進一步發展。

(二)擴大國際市場和外資領域

由于吉林省與除了農產品食品加工和交通設備制造產業之外的其他產業存在著利用外資水平過低，從而使吉林省利用外資投資普遍存在規模較小的特點。因此應該逐漸的拓寬本省利用外資的產業領域。例如，吉林省的石油化工產業，僅以生產石化初級原料為主，使得本省石化產業的產品附加值和市場競爭力都較低，生產化工制品的能力也較低。對此，吉林省應加強對本地區石油化工材料外資領域的拓寬，既可以為汽車產業發展提供有力支撐，同時也可以延伸本地區的石油化工產業鏈。吉林省還擁有相對較高的發展水平的醫藥產業，并且蘊含著豐富中藥材資源，這些都為引入國際性醫藥制造企業提供了堅實的基礎。因此，吉林省發展對外貿易不僅要進一步鞏固已有的外貿產業，同時也要進一步拓寬本省利用外資的產業領域，鞏固日、韓、朝、俄等周邊市場，努力開發有潛力的國際市場。鼓勵企業提高科技和研發能力，廣泛參加國內外的各種博覽會等，積極參與國際合作，吸收外國的先進技術。

(三)加大進出口貿易的扶持力度及宏觀調控

中國成功加入WTO，扶持農產品、輕工產品、品牌商品以及鼓勵商品出口等一系列政策，為本省外貿發展提供了良好的經濟環境，使企業在更加寬松的國際國內環境下提高自身的技術創新水平，搶占商業和政策先機。政府進一步的省內基礎設施建設的投資，以吸收外商投資為目標，改善投資環境，形成產業集群，共同利用資源。同時，吉林省也要以進一步促進進出口貿易發展為目的，調整宏觀經濟管理戰略。完善對外貿易相關的法律體系，建立規范進出口企業的機構。

(四)改善投資環境，吸引境外投資

一個地區的投資環境是影響該地區利用外資能力的關鍵因素所在。我們不僅要重視對外招商引資的政策、執法效率以及投資服務等軟環境狀況的改善，還要重視一個地區的交通環境和通訊設施等基礎設施狀況。在我國改革開放初期，絕大部分地區的基礎設施建設以及軟環境狀況的發展都十分落后，然而隨著時代的發展和多年來的建設，各地區基礎設施和軟環境有了極大的改善，地區之間對于利用外資的競爭也日趨激烈。因此在這種情況下，吉林省必須全面、系統地優化投資環境，實現利用外貿投資上的新突破。既要加快吉林省保險業、物流業以及社會各類中介行業的發展，同時也要加強吉林省的基礎設施建設，不斷地加強軟環境的建設。