湖南省農業綜合開發項目社會資本績效探究

(長沙理工大學經濟與管理學院 湖南 長沙 410076)

一、引言

自1988年國家設立專項資金綜合開發農業資源以來，湖南省積極響應“四個全面”戰略布局，著力推動本省“三農”建設，積極開展農業綜合開發項目。2014年，湖南省農業綜合開發投入資金為336680.17萬元，是2003年投入資金的3.18倍，農民人均年純收入由2003年的2532.87元提高到2014年的9328.69元。

基于農業綜合開發這一特定領域，本文所研究的社會資本為用于農業生產經營活動的一切貨幣資本和物化資本，具體用自籌資金來進行衡量。1988年到2014年間，湖南省農業綜合開發累計投入資金2991903.75萬元，其中自籌資金累積投入為907639.47萬元，占資金總來源的30.34%，湖南省社會資本參與農業綜合開發程度較高，本文主要對于湖南省農業綜合開發社會資本績效進行探究。

二、實證分析

(一)研究方法

灰色綜合關聯度模型的理論基礎是灰色系統理論。通過計算灰色相對關聯度指標和綜合關聯度指標，灰色綜合關聯度模型可以將多因素之間的關系全面測算出來，從而對各個隨機因素對于系統的影響大小進行全面的分析，揭示出其中最主要的影響因素。

(二)研究指標選取與數據來源說明

1.指標選取

在評價湖南省農業綜合開發項目資金的投入績效時，選取湖南農業增加值(Y0)、湖南農業綜合開發項目財政投入(X1)、湖南農業綜合開發項目銀行貸款(X2)、湖南農業綜合開發項目自籌資金(X3)四個指標。

在研究湖南省農業綜合開發產業化經營項目各項資金投入與農民人均純收入的關系時，選取湖南農民人均純收入(Y0)、湖南農業綜合開發項目財政投入(X1)、湖南農業綜合開發項目銀行貸款(X2)、湖南農業綜合開發項目自籌資金(X3)四個指標。

2.數據來源說明

以上指標數據主要來源于《湖南統計年鑒》、《中國財政年鑒》和中華人民共和國國家統計局等相關網站，其中少部分數據進行簡單的計算與修正。

(三)結果分析

綜合考慮各個因素的性質差異、量綱差異以及數據差距，可知各系列之間差別不大，θ可取0.5，計算得出灰色綜合關聯度的結果如下。

1.湖南省農業綜合開發項目資金投入績效評價

由表1可知，農業綜合開發項目的各項資金投入與農業增加值的綜合關聯度都在0.5以上，說明它們之間關系密切。從灰色綜合關聯度的角度來看，湖南省農業綜合開發項目的資金結構中，自籌資金對于湖南農業增加值的影響最大，灰色綜合關聯度值達0.7390，財政投入的影響次之，銀行貸款的影響最小。

表1 灰色綜合關聯度計算結果及排序

2.湖南省農業綜合開發項目成效分析

由表2可知，農業綜合開發產業化經營項目的投資運行與農民人均純收入的綜合關聯度都在0.5以上，說明它們之間關系密切。從灰色綜合關聯度的角度來看，湖南省農業綜合開發項目的資金結構中，財政投入對于湖南農民人均純收入的影響最大，灰色綜合關聯度值達0.7340，自籌資金的影響略低，但其灰色綜合關聯度值仍然有0.7313之多，銀行貸款的影響最小。

表2 灰色綜合關聯度計算結果及排序

(四)實證分析結論

社會資本能有效發展湖南農業，提高農民收入。從湖南省農業綜合開發項目資金投入績效評價角度來看，湖南省農業綜合開發項目的資金結構中，自籌資金對于湖南農業增加值的影響最大，這說明農業綜合開發社會資本能顯著提高農業綜合開發資金績效，促進農業發展。從湖南省農業綜合開發項目成效分析角度來看，湖南省農業綜合開發項目的資金結構中，自籌資金的影響略低于財政投入，但其灰色綜合關聯度值仍遠超0.5，這說明農業綜合開發社會資本能顯著改善農業綜合開發項目成效，促進農民增收。

三、建議

加強政策引導社會資本參與農業綜合開發。一是通過電視、網絡、報紙等媒介宣傳農業綜合開發項目，并提供政府產業政策介紹、社會需求分析以及投資建議，促進社會資本流向農業綜合開發項目；二是對參與農業綜合開發的私人企業、農村集體進行投資管理與培訓，加強對于農業綜合開發項目建設質量監管，防止社會資本因自身能力不足導致虧損，打擊其參與農業綜合開發的積極性；(陳銀娥等，2017)三是尊重參與農業綜合開發各個主體利益，構建并完善支持農業綜合開發過程中政府與社會資本平等互利、合作共贏的法律體系，打消社會資本被定義為“非法集資”的顧慮，但不可放松監管，對于個人或企業私挪資金、破壞環境等違規違法行為嚴懲不貸，實現社會資本對于農業綜合開發的有序參與(歐純智，2017)。