公路工程變更中對造價(jià)的管理

曾凡成 （宣城市公路管理局，安徽 宣城 242000）

1 工程變更的概念及類型

1.1 工程變更的概括

工程變更主要是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對合同中約定的材料構(gòu)造、技術(shù)指標(biāo)及施工方法等方面做出的改變。而公路工程變更則主要是設(shè)計(jì)方面的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件變更以及其他工程變更。

1.2 工程變更的類型

工程的分類可以以下情況進(jìn)行分類

1.2.1 按照變更要求和變更申請的部門不同，可以將工程變更劃分為以下內(nèi)容。

①籌建處變更：在公路工程施工中，是由籌建處對工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的。規(guī)劃部門主要有上級部門、籌建處、設(shè)計(jì)單位。上級部門變更主要是由于國家政策變化引起的變更或者上級部門提出的變更。籌建處變更主要是在工程實(shí)施過程中，與實(shí)際相結(jié)合，為了使工程建設(shè)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度上更加完善所做出的變更。設(shè)計(jì)單位變更主要是為了優(yōu)化設(shè)計(jì)而進(jìn)行的變更。

②監(jiān)理單位變更：監(jiān)理單位變更主要是指在工程實(shí)施過程中，與實(shí)際相結(jié)合，針對現(xiàn)場中出現(xiàn)的工程項(xiàng)目問題進(jìn)行變更，必要時(shí)可以增加減少工程項(xiàng)目。

③施工單位變更：由于施工現(xiàn)場的地形、地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況與施工設(shè)計(jì)的不一致，進(jìn)而提出的變更。

1.2.2 按照合同內(nèi)容的更改進(jìn)行分類

①將施工過程中項(xiàng)目的施工順序進(jìn)行變更。

②對合同中工程的位置進(jìn)行變更。

③對合同中某一工程的數(shù)量進(jìn)行修改。

④修改合同的工作性質(zhì)、質(zhì)量及數(shù)量。

⑤對合同中某一單項(xiàng)工程進(jìn)行變更，例如增加或者減少單項(xiàng)工程。

2 公路工程中施工的工程變更分析

2.1 設(shè)計(jì)變更

公路工程設(shè)計(jì)變更按其變更程度可以分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三種變更。而設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容主要是由于路線方案，橋梁的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式，隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案，互通式立交的數(shù)量，收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模，特殊不良地質(zhì)路段處置方案，路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度，監(jiān)控、通訊系統(tǒng)，管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模等方面發(fā)生變化，在這種情況下，我們需要對公路工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

2.2 施工進(jìn)度的變更

施工進(jìn)度變更是指按照計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間完成其建設(shè)目標(biāo)，而在施工的過程中，隨著實(shí)際情況變化而變更。例如在施工工程中，工人的實(shí)際勞動(dòng)量與預(yù)計(jì)勞動(dòng)量不相符，這可能是由于在公路建設(shè)過程中，遇到一些突發(fā)狀況，從而形成這種結(jié)果;或者是機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)速度與預(yù)計(jì)不相符，這都是影響施工制度的原因。所以，施工過程中依然有許多不可控因素，例如地理因素、氣候因素、自然環(huán)境因素等，這些因素都或多或少的影響公路工程的施工進(jìn)度。

2.3 其他變更

在公路工程施工過程中，還存在著一些其他變更內(nèi)容，例如：施工人員的變更，工程性質(zhì)、質(zhì)量及數(shù)量等的變更以及施工條件的變更。

3 工程變更對工程造價(jià)造成的影響

3.1 設(shè)計(jì)變更對工程造價(jià)造成的影響

設(shè)計(jì)變更的主要內(nèi)容，通俗的講設(shè)計(jì)變更主要是對公路工程施工過程中重大變化進(jìn)行重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這便會(huì)對工程造價(jià)造成影響，可能在一定程度上增加其造價(jià)，也可能在一定程度上降低造價(jià)。工程造價(jià)主要是對公路工程施工從開始到結(jié)束的費(fèi)用開銷進(jìn)行計(jì)算。由于設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，這便意味著材料、人工、資源在一定程度上的增加或減少。例如，計(jì)劃增加橋和隧道的數(shù)量，這便使工程造價(jià)在一定程度上有所增加。另外，在施工計(jì)劃中對材料的使用計(jì)劃有所變更，改為一種相比之前性能更加好的材料，則會(huì)在一定程度上增加造價(jià)，反之，則會(huì)降低造價(jià)。設(shè)計(jì)的變更對造價(jià)的影響極大，在各個(gè)方面上對造價(jià)都有著一定程度的影響。

3.2 施工進(jìn)度的變更對工程造價(jià)造成的影響

施工進(jìn)度的問題對工程造價(jià)的影響也很嚴(yán)重，作為影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一，對它的控制也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，在施工過程中，由于一些不可控因素的影響，導(dǎo)致施工進(jìn)度有所延長，造成工程造價(jià)的增加。工程造價(jià)的主要成本是由材料，人工費(fèi)，租賃費(fèi)用等相關(guān)部分組成。由于施工進(jìn)度的延長，則會(huì)使工程造價(jià)在人工費(fèi)用和機(jī)器租賃費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行更改，一般情況下工程造價(jià)會(huì)增加，但是也存在著在既定時(shí)間范圍內(nèi)將施工進(jìn)度完成的情況，這樣不但不會(huì)使工程造價(jià)增加，甚至?xí)?jié)約一部分資金，所以說施工進(jìn)度對工程造價(jià)也產(chǎn)生了很重要的影響，施工進(jìn)度的有效完成是節(jié)約工程成本的有效手段之一。

3.3 其他變更對工程造價(jià)造成的影響

除了設(shè)計(jì)變更和施工進(jìn)度變更外，還有一些其他方面的變更也在不同程度上影響工程造價(jià)問題。比如施工條件，在施工過程中，施工條件不是一成不變的，而是階段性變化的，例如人工費(fèi)用，人工費(fèi)用的變化便是有階段性的，因?yàn)樵诓煌A段，人工的費(fèi)用也是有上浮和下降的可能，這樣便會(huì)對工程造價(jià)造成影響。

4 工程變更中的工程造價(jià)管理

4.1 設(shè)計(jì)變更管理

對設(shè)計(jì)變更的管理便是減少變更的次數(shù)，盡量在第一次設(shè)計(jì)方案時(shí)，將各方面因素考慮完整。減少重新對方案的設(shè)計(jì)能夠在一定程度上對工程造價(jià)造成影響。此外，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)前的勘察設(shè)計(jì)工作不夠精確，也會(huì)造成在真正施工中出現(xiàn)工程量和施工條件與招標(biāo)文件中出現(xiàn)較大的差異。有的業(yè)主還在施工的過程中不斷對設(shè)計(jì)人員提出新的要求，有的是在已經(jīng)建成的部分工程中提出來的，在這種情況下就要要求文案設(shè)計(jì)人員對其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新規(guī)劃，并且由施工人員對其進(jìn)行拆建重修。在工程的設(shè)計(jì)中這些矛盾和錯(cuò)誤都是不可避免的，我們不僅要盡最大的努力減少這些失誤還要盡可能地早發(fā)現(xiàn)這些錯(cuò)誤，減少工程的設(shè)計(jì)變更，這就要求工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)態(tài)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，保證方案設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。反復(fù)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行推敲，要求其方案更加科學(xué)合理。

4.2 施工進(jìn)度變更管理

在工程建設(shè)中，由于一些自然環(huán)境等客觀條件和設(shè)計(jì)方案等主觀原因的影響，對工程在具體施工時(shí)對工程造價(jià)造成不同的影響。在工程施工過程中，設(shè)計(jì)方、施工方和監(jiān)理方的工作人員要經(jīng)常去施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，這樣有利于施工過程中出現(xiàn)的問題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并提出解決施工問題的方法，有效的控制施工進(jìn)度，避免工程造價(jià)的增加。

5 結(jié)束語

總而言之，工程的變更會(huì)造成工程造價(jià)的波動(dòng)，而這樣則會(huì)在施工的多個(gè)方面產(chǎn)生危害，例如項(xiàng)目投入、工程進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，因此為了實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，需要對工程變更的原因進(jìn)行分析，對可能發(fā)生的影響采取科學(xué)合理的應(yīng)對措施，有效的避免工程變更的發(fā)生，保證項(xiàng)目的如期完成。