阜陽(yáng)市水利信息化建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

楊慶偉 （阜陽(yáng)市水務(wù)局，安徽 阜陽(yáng) 236000）

1 信息化建設(shè)基本情況

1.1 通信機(jī)房及鐵塔建設(shè)

按照通信工程建設(shè)要求，我們分別建設(shè)阜陽(yáng)市中心機(jī)房，及太和、界首、臨泉縣等地通信機(jī)房，機(jī)房裝修采用結(jié)構(gòu)化的綜合布線，鋪設(shè)防靜電地板和防塵天花板，建立保護(hù)接地和工作接地。建設(shè)通信鐵塔，防雷接地系統(tǒng)經(jīng)過(guò)測(cè)試均小于1Ω，并與機(jī)房接地系統(tǒng)連接。機(jī)房配置了高頻開關(guān)電源和免維護(hù)蓄電池，為系統(tǒng)的可靠運(yùn)行提供硬件保障。

1.2 微波通信系統(tǒng)

上世紀(jì)九十年代，建設(shè)了淮干微波通信系統(tǒng)，2002年，利用原有的淮河骨干微波線路，建設(shè)了5個(gè)微波支線，實(shí)現(xiàn)與淮河水利委員會(huì)、省水利廳互連。2006年在淮干微波通信電路的基礎(chǔ)上，由淮干阜陽(yáng)微波站分支，建設(shè)阜陽(yáng)－太和－界首微波干線電路，新增三個(gè)微波站點(diǎn)，并在阜陽(yáng)與淮河防汛通信網(wǎng)匯接，實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)縣市微波全覆蓋。同時(shí)，阜陽(yáng)市水務(wù)局至淮委阜陽(yáng)微波站2m電路由原來(lái)開通的8×2m擴(kuò)容到16×2m。

1.3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

①水利專網(wǎng)。在省廳到市的水利專網(wǎng)開通后，2016年我市為8個(gè)縣市區(qū)配置了華為網(wǎng)關(guān)設(shè)備AR2240C、華為交換機(jī)S5700-28P-LI-A，通過(guò)10M數(shù)據(jù)專線方式與省、市連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和會(huì)商視頻信號(hào)的線路復(fù)用，提高了線路利用率。②門戶網(wǎng)。2008年開發(fā)了市水務(wù)局（www.fysw.gov.cn）門戶網(wǎng)站,通過(guò)網(wǎng)站架起與各下屬單位之間的橋梁，2018年并入到市政府網(wǎng)站。③局域網(wǎng)。2003年建成市水務(wù)局局域網(wǎng)，2007年搬遷新址，在樓層安裝網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)，建設(shè)覆蓋全局各科室的局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)各科室之間的網(wǎng)絡(luò)互連，并開發(fā)辦公軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)資源共享，并能及時(shí)、準(zhǔn)確的收集資料，迅速傳遞、處理水利信息，大大提高工作效率和管理水平。

1.4 異地視頻會(huì)商系統(tǒng)

2008年我局設(shè)置了1臺(tái)多點(diǎn)控制單元（MCU），在8個(gè)縣市區(qū)配置華為8033C高清會(huì)議電視終端，利用微波通信電路進(jìn)行視頻會(huì)議圖像的傳輸，并將阜陽(yáng)市局MCU接入到淮委MCU，實(shí)現(xiàn)與淮委、省廳互連。2016年將全市標(biāo)清會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)到高清會(huì)議系統(tǒng)，并增加高清混合矩陣、會(huì)議中控系統(tǒng)等。2017年9月將與省廳的連接方式由MCU級(jí)連接改為背靠背方式連接，提高了市級(jí)系統(tǒng)的可靠性。

1.5 水利工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)

2012年建設(shè)了大型涵閘和城區(qū)排澇泵站等11個(gè)點(diǎn)的模擬圖像監(jiān)控系統(tǒng)。2017年投資110萬(wàn)元，通過(guò)政府采購(gòu)，采取以租代建方式，將原有模擬監(jiān)控設(shè)備全部更新高清網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并新增加8處堤防和主要泵站的監(jiān)控點(diǎn)，并與省廳平臺(tái)級(jí)聯(lián)，圖像共享。2018年，利用農(nóng)村基層預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，整合各地150個(gè)新建工程視頻、圖像監(jiān)控點(diǎn)，并開發(fā)手機(jī)APP，各級(jí)防汛指揮部門也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)控工程運(yùn)行情況，增加管理手段。

1.6 防汛抗旱決策支持系統(tǒng)

2004年我們開發(fā)了阜陽(yáng)市防汛抗旱決策支持系統(tǒng)。2011年開始，市政府連續(xù)三年共投資600萬(wàn)元對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，新建了LCD顯示大屏，改建了現(xiàn)代化的會(huì)商室，加密了水情測(cè)報(bào)點(diǎn)，增加了工程視頻監(jiān)控點(diǎn)，開發(fā)了雨情、水情、工情，防汛物資管理、PDA綜合查詢、信息發(fā)布、協(xié)同辦公和數(shù)據(jù)管理及主機(jī)審計(jì)等應(yīng)用軟件，該系統(tǒng)以全市1∶10000的GIS地圖為平臺(tái)，實(shí)時(shí)水文、工情信息為載體，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)為支持，提供防汛指揮所需的各種信息的管理、查詢和決策分析支持功能，為防汛決策調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。

1.7 程控交換系統(tǒng)

我局?jǐn)?shù)字程控中心安裝華為C&C08交換機(jī)，通過(guò)2個(gè)2M的數(shù)字中繼與市電信局連接，1個(gè)2M的數(shù)字中繼接入防汛專網(wǎng)，通過(guò)不同局向可以撥打市話和專網(wǎng)電話。同時(shí)，界首、太和、臨泉、潁上、阜南水務(wù)局防汛專網(wǎng)程控電話利用公網(wǎng)虛擬網(wǎng)通過(guò)光纖實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)、公網(wǎng)電話合一，并通過(guò)數(shù)字微波電路與市水務(wù)局互連。

2 主要做法

2.1 抓住機(jī)遇，多方爭(zhēng)取

近年來(lái)，市水務(wù)局對(duì)水利信息化工作給予了大力支持，尤其是局黨組，多方努力，一方面積極向淮委、省廳爭(zhēng)取項(xiàng)目和技術(shù)支持，另一方面將水利信息化項(xiàng)目列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，借助“阜陽(yáng)智慧城市”發(fā)展的機(jī)遇，全面整合信息資源和系統(tǒng)建設(shè)，全面提升水利信息化管理水平。

2.2 建立健全規(guī)章制度

為了加強(qiáng)信息化建設(shè)管理，制定了《信息化設(shè)備管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)中心運(yùn)行管理維護(hù)制度》、《值班管理制度》、《異地會(huì)商系統(tǒng)暫行管理辦法》等一系列運(yùn)行管理制度，規(guī)范各系統(tǒng)和設(shè)備的管理流程和維護(hù)措施，保障各系統(tǒng)運(yùn)行安全。

2.3 認(rèn)真做好項(xiàng)目謀化

按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、急用先行”的建設(shè)原則，我市根據(jù)《安徽省水利信息化發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》和《阜陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作方案》，明確了我市信息化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，積極謀化項(xiàng)目，主動(dòng)與財(cái)政部門溝通，及時(shí)將項(xiàng)目列入年度預(yù)算。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了提高水利信息化管理和應(yīng)用水平，我市多次開辦了網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，使我市水利系統(tǒng)信息化應(yīng)用得到進(jìn)一步的普及和提高。

3 存在問(wèn)題

防汛抗旱信息化的建設(shè)，使我市防汛指揮決策的現(xiàn)代化水平得到較大的提高，在防御暴雨、臺(tái)風(fēng)及抗旱中發(fā)揮了重要作用，為防汛抗旱的指揮決策、科學(xué)調(diào)度提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，贏得了寶貴的時(shí)間，爭(zhēng)取了搶險(xiǎn)主動(dòng)權(quán)，大大減少了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

我市水利信息化工作經(jīng)過(guò)幾年的努力，雖然取得了一定的進(jìn)步，但也存不少問(wèn)題：

一是信息化意識(shí)有待加強(qiáng)。水利信息化工作是一項(xiàng)全新的工作，涉及到多個(gè)部門，成立統(tǒng)一的管理部門十分必要。目前市縣區(qū)水務(wù)局沒有統(tǒng)一的信息化工作機(jī)構(gòu)，信息化工作大部分由防汛辦負(fù)責(zé)，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作滯后，全市水利信息化總體目標(biāo)未確定。

二是軟件建設(shè)存在較大不足。目前雖然建設(shè)了幾個(gè)防汛決策輔助系統(tǒng)，但由于后期投入較少，無(wú)法及時(shí)更新維護(hù)，使用不方便，信息資源也無(wú)法充分利用和開發(fā)。辦公軟件只限于對(duì)大眾化軟件“拿來(lái)用”，基本沒有根據(jù)自身工作需要組織專業(yè)化應(yīng)用軟件的開發(fā)。

三是專業(yè)技術(shù)力量較弱。目前水利系統(tǒng)缺乏信息專業(yè)人才，自己無(wú)能力開發(fā)軟件。現(xiàn)有的資金安排又偏重于工程建設(shè)，軟件開發(fā)的投入不足，這也制約了信息化的發(fā)展。

4 發(fā)展思路

4.1 思想重視

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是辦公自動(dòng)化和防汛科學(xué)調(diào)度指揮的重要基礎(chǔ)，是提高工作效率最有效的方法，也是樹立新型黨政機(jī)關(guān)工作形象的重要標(biāo)志。把水利信息管理納入主要工作議程，統(tǒng)一謀劃全市水利系統(tǒng)信息化建設(shè)的工程規(guī)劃、設(shè)備選購(gòu)、軟件開發(fā)等工作，全面提高管理的能力和水平，推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

4.2 緊抓機(jī)遇

以推行河長(zhǎng)制為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒其他省市水利部門實(shí)行河長(zhǎng)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)地做好平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，避免重硬件輕軟件、重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輕信息資源開發(fā)應(yīng)用，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息資源開發(fā)并重，在資金允許的情況下，盡可能地高水平開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

4.3 完善資料

以省廳“一張圖”為基礎(chǔ)，補(bǔ)充完善水利工程、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、值班值守等子系統(tǒng)，并將其集成在一個(gè)彈性的、可擴(kuò)展的防汛綜合信息平臺(tái)上。實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、自動(dòng)化、智能化辦公，完全改變現(xiàn)有防汛工作的工作模式與管理模式，真正實(shí)現(xiàn)防汛信息的數(shù)字化建設(shè)。

4.4 強(qiáng)化培訓(xùn)

當(dāng)前，各級(jí)政府和上級(jí)水利部門對(duì)于公文、資料的報(bào)送越來(lái)越嚴(yán)格地提出了網(wǎng)絡(luò)化、電子化的要求。我局公務(wù)人員雖都配備了不同檔次的電腦，但不少同志仍主要是作為文字處理機(jī)，辦公手段還是停留在傳統(tǒng)的方式上。要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高各種信息資源處理能力，以適應(yīng)辦公業(yè)務(wù)電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展的需要。

4.5 安全防護(hù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家保密和網(wǎng)絡(luò)管理有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，建立信息化安全管理體系，以防為主，杜絕泄密事件的發(fā)生。

4.6 升級(jí)改造

緊緊抓住阜陽(yáng)建設(shè)智慧城市、推行河長(zhǎng)制建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，積極開發(fā)應(yīng)用軟件，進(jìn)一步完善防汛抗旱會(huì)商支持系統(tǒng)，著力推進(jìn)阜陽(yáng)水利信息化建設(shè)，努力打造阜陽(yáng)水利數(shù)字化。