水利工程建設管理存在的問題及對策分析

江 蕓 （六安市治準指揮部，安徽 六安 237000）

1 我國水利工程建設管理的主要概述

水利建設項目通常來說都是一些非盈利的公益性建設項目，國家作為整體水利工程項目的投資主體。通常來說，我國水利工程項目的負責人員主要由一些非法人機構所組成和負責的，雖然該種模式發揮了巨大的作用，在很大程度上推進了我國水利建設工程的發展，但是也存在著一定的弊端。首先就是由于沒有一個固定的代表機構來對建設工程進行監督和管理，所以很容易導致工程建設出現輕管理、重建設的情形。當工程的施工資金、施工資料或者是施工周期出現任何問題，都不便于追究工作人員的責任。在上世紀，我國水利工程建設的管理體制還不夠明確，而且企業逐漸實行政企分離的管理機制，造成很多建設單位都變成了獨立法人，逐漸形成了以項目法人責任制度的建設工程管理模式。

2 目前我國水利工程質量管理問題分析

2.1 我國水利工程的施工質量低

目前來說，國內部分水利工程項目的施工技術標準較低，而且由于整個工程的施工時間非常長，很容易就會導致工程項目的實用性大大降低，甚至在部分情況下還經常出現機器損害或是老化等各種問題。

2.2 建筑工程從業人員的專業組織能力低

在水利工程建設當中，部分工程的管理工作委托給當地的村民負責，村組在招募村民進行工程施工和管理時，通常沒有對村民進行相應的選擇和篩選，而且由于部分村民沒有經過相應的專業培訓，整體專業技能素質非常低，村組管理人員也沒有相應的管理常識，在這樣的情況下，會對水利工程項目實施粗放型管理，甚至還會出現偷工減料的現象，嚴重降低了整個水利工程項目的施工質量，使工程的施工質量效果大打折扣。

2.3 水利工程的管理建設與投資關系不協調

經濟因素往往是被用于衡量管理人員工作優劣的一個重要考慮因素，在整體水利工程建設當中，不少管理人員就會把投資建設當成是第一要務，在興建水利工程中不惜運用大量的人力、物力和財力，甚至將其看作是其任職時的一個政績工程，但是在修建成功后卻不注重對其進行管理，從而使水利工程缺乏必要的維護和保養，而且還會在人們的生活當中產生一些違章問題，甚至會留下很大的安全隱患，因此管理和建設的關系如果不能充分的處理好，很容易就會在社會層面帶來各種各樣的不利影響。

2.4 水利工程的管理模式單一

隨著當前我國經濟的發展以及改革程度的不斷深化，水利工程在管理制度上也得到了進一步的完善和發展，在實際當中也取得了一定的作用。然而對于很多基層單位來說，改革并不能得到切實的推行，很多管理人員的觀念都非常的陳舊，創新意識和創新能力也都非常差，仍然習慣用傳統過去的管理模式解決如今存在的各種問題，在面對上級領導部門的各項指示時，往往不能準確的把握指示的核心精神和核心要點，對于部分情況只是做到了點面功夫，不能夠明確自己在管理過程當中所扮演的責任和所承擔的義務，很容易就會使其在面對水利工程質量監督管理時產生不適應的現象，管理人員很可能就會采用各種原先的粗放型管理模式對其進行管理，不能很好的協調好水利工程中相關的經濟、社會和生態效益之間的關系，阻礙到了水利工程管理的發展。

3 完善水利工程管理問題的具體解決措施

3.1 完善水利工程管理單位的規章制度

水利工程管理單位如果想滿足當前市場經濟發展的各種需求，首先就須對內部機制進行相應的改革，使制度與時俱進。單位內部的工作人員要嚴格杜絕不良作風，采取相應的應聘制度，根據單位所需要的類型招聘合適的工作人員，或者在企業內部實行工作人員競爭上崗的制度，對于一些不合理的部門或者是多余無用的部門進行取締，這樣可以很好地提高了整個水利工程的辦事效率，在最大限度上充分發揮水利工程的作用效果。在選用單位負責人時，還必須要由上級單位或者是企業的董事會進行選擇，而且還要對工作人員進行適當的考核和評價分析，促使工作人員能夠積極的學習與實踐，實行優勝劣汰制度，從而確保企業的管理工作能夠在高效率、高水平的條件下進行。對于工作人員來說，還必須要建立起合理的工作體制，依法簽訂相應的合同書，保障工作人員的切身利益，從而激發工作人員的積極性。

3.2 落實各項社會保障制度，妥善安排好工作人員

對于水利單位來說，要嚴格按照規定要求對工作人員進行相應的部署安排，在水利單位進行內部環節消化時，要特別關注經營性法人的有關優惠，不斷鼓勵企業聘用工作人員，要嚴格按照有關文件和國務院精神對于創業工作人員給予一定的幫助，幫助他們能夠更好地走向市場當中，而且還要嚴格根據各項法律法規進行資產的重組和登記。

3.3 全面提高水利單位工作人員的綜合素質和能力

隨著時代的發展和進步，水利單位負責人員還必須積極的推進各項工程，不斷加強對于整個水利工程的施工質量、施工周期、施工投資的良好控制和把握，從各個方面提高整個建筑工程的施工技術和施工管理水平。對于工作人員來說，還要不斷的推進體制建設改革，增加企業的工作動力推進各項咨詢服務的進行。

4 結束語

結合我國的實際情況來看，目前我國資本市場發展的越來越成熟，為我國水利工程籌集資金提供了全新的方法和措施，有利于我國水利工程的發展。當然，對于一些經濟資金投入比較大、施工周期比較長的工程項目來說，還可以通過成立股份制公司立起現代企業制度，水利工程的可持續發展和進步，在當前經濟全球化的時代當中，水利工程也必須從各個方面加強管理，促進我國水利工程的可持續發展和進步。