生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展

高宇松

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，生態(tài)文明建設(shè)的地位在黨和政府的重視下被突出，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃在生態(tài)文明新階段轉(zhuǎn)變理念，并以城市發(fā)展的現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)對(duì)未來(lái)進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行重新定位，并從技術(shù)上進(jìn)行革新。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;生態(tài)文明;轉(zhuǎn)型發(fā)展

就目前的情況來(lái)看，城市化進(jìn)程正在快速發(fā)展，在不斷發(fā)展當(dāng)中，傳統(tǒng)的城市化發(fā)展的問(wèn)題越來(lái)越明顯，這嚴(yán)重的阻礙了城市化進(jìn)程，與此同時(shí)也給環(huán)境帶來(lái)了非常大的壓力，對(duì)我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路有非常嚴(yán)重的影響。所以，在當(dāng)前這種情況之下，一定要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)化。只有這樣才能保證在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，不會(huì)出現(xiàn)環(huán)境破壞的情況。才能夠有效的保證人們生存的化境不會(huì)受到污染。

1、更新城鄉(xiāng)規(guī)劃理念與方法

在近年來(lái)理論與實(shí)踐不斷進(jìn)行探索的情況下已初步形成了對(duì)生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，即以綠色、生態(tài)原則作為整體規(guī)劃理念，在物質(zhì)空間與自然資源環(huán)境兩方面將綠色、低碳、生態(tài)作為規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，重視通過(guò)生態(tài)文明促進(jìn)精神空間與物質(zhì)空間的改善。同時(shí)將以人為本作為基本規(guī)劃發(fā)展理念，對(duì)社會(huì)公平、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，將資源、能源及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提升到新高度，并對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)文明規(guī)劃進(jìn)行完善和改進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型在低碳綠色、生態(tài)文明的視野下應(yīng)不斷對(duì)規(guī)劃方法進(jìn)行更新和完善，以生態(tài)文明理念貫穿整體規(guī)劃進(jìn)程。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型過(guò)程中體現(xiàn)出完善性與創(chuàng)新性，不再單一地對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃，在低碳生態(tài)的視角下將規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容及手段等各方面都滲透著新的更加合理科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃理念。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)在技術(shù)與設(shè)計(jì)方法上對(duì)傳統(tǒng)空間規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)和提升，以創(chuàng)建低碳生態(tài)城市作為規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)，并將生態(tài)理念切實(shí)貫徹到規(guī)劃進(jìn)程中，使其從理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐，提高我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體水平。

2、生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展

2.1優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容

在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中涉及的領(lǐng)域和內(nèi)容眾多，在立足于生態(tài)文明的前提下，需要在保障城市具有較高生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)之上，將城市環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)整合作為規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容。譬如，在建筑方面應(yīng)當(dāng)致力于建設(shè)更多的“綠色建筑”，對(duì)單位面積內(nèi)的建筑耗能進(jìn)行有效控制，同時(shí)需要注重提高新建建筑當(dāng)中綠色建筑的占比。而在綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況種植更多的本土綠色植被，同時(shí)秉持因地制宜、優(yōu)勢(shì)造型的原則，在車水馬龍的公路之外搭配種值顏色各異的花卉苗木，在有效提高植林地比例的同時(shí)，使得人們?cè)诔菂^(qū)當(dāng)中也可以仿佛置身在森林當(dāng)中。此外還可以通過(guò)充分利用“海綿城市”這一全新的城市發(fā)展理念，通過(guò)安裝雨水回收裝置，并運(yùn)用一系列現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水資源的凈化和“二次處理”，使得城市能夠化身為一大塊具有極強(qiáng)吸水能力的“海綿”，在有效收集雨水資源提升其利用率的基礎(chǔ)之上，為植被、農(nóng)田灌溉和道路清洗等提供充足用水。

2.2更新城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中一定要有明確的計(jì)劃，不能夠盲目實(shí)行，可以選擇先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃計(jì)劃進(jìn)行輔助，要把資源最大化利用，同時(shí)要考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際因素，考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境等多方面問(wèn)題，然后把RS和GIS技術(shù)應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中去，ArcGIS是一個(gè)可伸縮的平臺(tái)，對(duì)建設(shè)完整的GIS有很大的用處，所以，在最后主要采用ArcGIS軟件，這樣就能夠使城市規(guī)劃用地和不能夠充分利用土地資源的問(wèn)題得到很好的解決。

2.3將降低污染、節(jié)能減排作為規(guī)劃目標(biāo)

①在規(guī)劃過(guò)程中將設(shè)施的布局關(guān)系妥善處理，通過(guò)合理集中與分散的方式對(duì)污染治理及生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行重視，促進(jìn)水資源體系的健康循環(huán)，通過(guò)建立海水開發(fā)利用體系、污水回收利用體系及生態(tài)水體系建設(shè)促進(jìn)防污節(jié)水型城市建設(shè)的進(jìn)程。

②以節(jié)能降耗作為發(fā)展目標(biāo)，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)與社會(huì)相適應(yīng)的健康、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)主動(dòng)利用太陽(yáng)能技術(shù)對(duì)建筑能源的利用進(jìn)行優(yōu)化，在城市中提高綠色建筑的比例實(shí)現(xiàn)能源消耗的降低。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)廣大城市市民對(duì)節(jié)能技術(shù)的使用，優(yōu)化城市整體燃料使用的結(jié)構(gòu)，對(duì)大氣污染等問(wèn)題進(jìn)行有效控制。

③在規(guī)劃中對(duì)綠地發(fā)展進(jìn)行安排，對(duì)綠地面積規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)地決策并對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。綠色建設(shè)作為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)內(nèi)容能夠有效改善居民的生活環(huán)境，因此應(yīng)積極加強(qiáng)綠地建設(shè)，從其設(shè)計(jì)、管理及建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，兼顧其觀賞價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益雙方面的提高。在城鄉(xiāng)綠化建設(shè)中積極形成喬、灌、花、草相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，全面地對(duì)景觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和完善，結(jié)合實(shí)際條件因地制宜地對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌進(jìn)行改善，對(duì)自然、半自然植被斑塊、水體斑塊及林地斑塊等進(jìn)行引進(jìn)和保護(hù)。同時(shí)還應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的綠地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將城鄉(xiāng)綠地建設(shè)的治理工作提升到更高層次。

3、拓寬公示形式和載體

3.1規(guī)范公示內(nèi)容以及程序

首先，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批前和批后的內(nèi)容進(jìn)行一定的了解，還要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中所涉及的工作依據(jù)、時(shí)間限制、辦事程序和職能等事項(xiàng)明確;其次，要構(gòu)建合理的社會(huì)監(jiān)督模式，保證受理的時(shí)間限制和相關(guān)程序在人民群眾監(jiān)督的環(huán)境下進(jìn)行;最后要通過(guò)事前、事中、事后這三個(gè)過(guò)程實(shí)行全面規(guī)劃管理，還可以通過(guò)規(guī)劃編制、審批、監(jiān)察這三個(gè)職能強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3.2拓寬公示形式和載體

為了便于群眾監(jiān)督，應(yīng)該根據(jù)不同內(nèi)容構(gòu)建不同的公示形式，通常情況下，有以下四種形式：首先，可以采取問(wèn)卷調(diào)查、開座談會(huì)等形式進(jìn)行公開;其次，可以通過(guò)規(guī)劃網(wǎng)站、公示牌或是公示大廳，全面開展規(guī)劃公示;再次，可以通過(guò)專家組或規(guī)劃協(xié)會(huì)等相關(guān)載體進(jìn)行公示;最后，可以通過(guò)聽證、評(píng)審、咨詢等方式，對(duì)廣大人民群眾所關(guān)注的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行公示。

3.3加強(qiáng)公示互動(dòng)和溝通

在進(jìn)行公示的時(shí)候，應(yīng)該鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與其中，并且本著采取公眾意見的方式，對(duì)公眾所提出的問(wèn)題進(jìn)行回答。可以通過(guò)接聽群眾電話或是公布信箱方式，引導(dǎo)群眾參與、監(jiān)督，對(duì)群眾提出的建議進(jìn)行整理、研究，在加強(qiáng)群眾監(jiān)督的同時(shí)，還要重視行政管理部門的監(jiān)督，可以建立有效地監(jiān)督機(jī)制，不僅能夠提高城鄉(xiāng)管理形象，還能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的順利實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)：

結(jié)合以上各方面的論述我們可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，不可盲目追求速度，一定要綜合考慮多方面的因素，爭(zhēng)取最大限度的降低對(duì)生態(tài)文明的破壞。在進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過(guò)程中，只有進(jìn)行資源整合，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，才能夠保持生態(tài)文明城市的發(fā)展方向，樹立綠色建設(shè)的觀念，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)今后的發(fā)展提供一個(gè)更好的環(huán)境。

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