基層疾控中心提高財務管理水平的策略探索

趙雷

摘要：眾所周知，疾控中心作為中國控制與預防疾病的重要公益事業單位，在保護人民的生命安全，維護社會的安定等方面意義重大。疾控中心良好有序地發展離不開財務管理工作的大力支持。疾控中心與一般企業不同，疾病預防控制中心（以下簡稱疾控中心）是一類特殊的事業單位。它既擔負著普遍服務于社會的衛生防疫職能，又立足于專業優勢，適度開展醫療衛生服務。資金來源主要是國家財政撥款，故此，提高疾控中心的財務管理水平，為推動疾控中心的正常發展運行做好充分準備。

關鍵詞：基層;疾控;中心;提高;財務;管理

基層疾控中心是中國實施疾病預防和控制的公益事業單位，是提供公共衛生服務與相關技術管理的基層部門;隨著社會主義市場經濟的不斷發展與進步，要求醫療衛生體制也要與時俱進。疾控中心負責疾病預防和控制工作，財務支持是疾控中心每項職能性工作順利開展的保障，強化疾控中心工作，科學使用資金有助于疾控中心正常執行相關職能。而疾控中心的資金主要來源于國家的財政撥款。如何加強對疾控中心的財務管理則成為其管理工作中亟待解決的問題之一。加強和提高疾控中心財務管理水平是新時期財政改革的必然需求。文章以提高財務管理水平為出發點，圍繞建立專門的內部審計部門，加強信息化建設，推行會計集中核算制度，提高財務人員的財務管理意識，完善預算編制內容，建設信息化財務管理體系等幾點展開探討。

一、建立專門的內部審計部門

疾控中心內部審計部門缺失了獨立性，會導致內控制度執行不到位。只有建立起專門的內部審計部門，把監督的權利充分發揮出來。內部審計部門要重視自身的監督職能，同時也要發揮出特有的權威性，把監督職能最大化地發揮出來。與此同時，還應該提高內審工作人員的專業化知識，這對審計部門工作的高效順利有序開展影響巨大。

二、加強信息化建設

疾控中心基本上都是靠政府部門的財政撥款，所以，盈虧意識比較淡薄，這也導致現階段很多基層疾控中心對信息化建設的重視度不高，完善的信息化管理體系不全，而且財務人員仍舊采用手工管理等方式，導致財務管理質量、效率等影響較大，使其控制工作存在滯后性。針對于此，基層疾控中心要加大對信息化設施的投入力度，比如，購置一些較為先進的信息化系統，借助網絡把各個部門糅合成一個整體，提高整體管理質量，由此一來，還有利于會計人員通過網絡平臺收集財務數據，借助大數據技術加以處理、分析，有效提高了會計核算的質量和效率，而且還大大降低了人為誤差。除此之外，會計人員也可以把各項財務信息輸入到數據庫中，為管理人員及時了解財務信息提供便利條件，而且還使財務管理的質量和時效性得到有效保障。

三、推行會計集中核算制度

會計集中核算制度的優點：優化會計業務的處理流程、優化會計人員內的管理體制，同時，還能加強會計的監督及核算，從根本上改變了腐敗與鋪張浪費等問題。疾控中心實行會計集中核算制度，在一定程度上還能夠加強財政上的收支監督，而且實現了對資金的有效管控。因此，進一步完善管理體系，以高水平的財務管理保障我國疾控中心為公共醫療做出更大的貢獻。

四、提高財務人員的財務管理意識

疾控中心既擔負著普遍服務于社會的衛生防疫職能，同時又立足于專業優勢，適度開展醫療衛生服務。在新時期下，加強和提高疾控中心財務管理水平是新時期財政改革的必然需求。為此，應該積極改變財務人員的思想觀念，不斷擴展財務知識面、提高財務人員的道德思想素質。眾所周知，財務人員財務管理意識薄弱主要是對財務管理認識不足，對相關法律不了解導致的。針對這種情況，疾控中心可以組織相關財務人員加強對財務法律知識的學習，在內部加大宣傳相關財務法律法規與財務制度，強化財務人員對其的認識，使他們更了解在財務工作中哪些是職責范圍、哪些是違法的及違法所應付出的代價等，有助于加強財務人員自身約束，提高其財務管理等方面的意識。為更好地領悟其對于疾控中心整體的作用奠定堅實基礎。

五、完善預算編制內容，建設信息化財務管理體系

現階段中國多數疾控中心實行全額管理制度，比如，以“差額補助，超支不補，結余留用”作為預算管理原則。疾控中心可以通過預算編制反饋經營的真實狀況，再結合預算結果對財務風險進行預測、評估，有利于采取措施加以預防。比如，加強對財務的預算管理，及時更新管理觀念，根據實際，建立一套完整的預算編排和執行制度。如，對預算目標進行分解，同時，要突出各部門的工作職責。要想實現良好的預算管理，可以借助現代信息化建設，以此為基礎和前提，加大對科技的投入，把科學技術和財務管理有機結合在一起。不斷完善疾控中心現代化建設，不斷提高信息化水平，基層疾控中心財務部門的工作效率也會隨之得到提高，為財務管理工作的實施提高技術上的保障。

隨著疾控中心服務范圍以及服務水平的不斷提升，在新形勢下，疾控中心應該加強財務管理意識，建立健全財務管理制度，真正落實內部控制制度;與此同時，基層疾控中心內部還要注重實施全面預算管理，唯有如此，才能全面有效地提升疾控中心財務管理水平。

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