新時期企業黨風廉政建設如何找準“靶心”

國有企業是黨執政興國的重要經濟支柱，抓好黨風廉政建設，推進全面從嚴治黨，為企業持續健康穩定發展、為國有資產保值增值保駕護航，是國有企業黨組織義不容辭的第一責任、主體責任。延長石油集團公司銷售公司黨委在黨風廉政建設中認真履行主體責任，推動各項目標任務落到實處，保障了企業健康有序發展。

黨風廉政建設關系到黨和人民群眾的血肉聯系和人心向背，事關中國特色社會主義事業的興衰成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，以建設廉潔政治為目標，正風肅紀，反腐懲惡，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。特別是黨的十九大對推進黨的建設新的偉大工程作出重大戰略部署，賦予黨風廉政建設和反腐敗斗爭新內涵、新任務、新使命。國有企業是黨執政興國的重要經濟支柱，抓好黨風廉政建設，推進全面從嚴治黨，為企業持續健康穩定發展、為國有資產保值增值保駕護航，是國有企業黨組織義不容辭的第一責任、主體責任。

近年來，延長石油集團公司銷售公司黨委在集團公司黨委的正確領導下，認真履行主體責任，加強對黨風廉政建設的統籌謀劃部署、督促檢查指導。黨委書記主動擔負“第一責任”，班子成員全面落實“一崗雙責”，層層壓責任、層層抓執行，推動黨風廉政建設各項目標任務落到實處，保障企業健康有序發展。銷售公司在集團公司黨風廉政建設年度考核中連續幾年排名前列。2018年公司紀委被評為集團公司紀檢監察工作先進集體。

以夯實責任為抓手，切實

履行黨風廉政建設主體責任

公司黨委把履行黨風廉政建設主體責任放到重要日程。制定并落實定期聽取紀委工作匯報制度，定期研究部署黨風廉政建設工作，每年開展專題學習、組織專題會議、專題培訓10次左右。公司和所屬單位黨政主要負責人帶頭講廉政黨課，班子成員切實履行“一崗雙責”，抓好分管單位及部門黨風廉政建設。

強化機制制度建設保障責任落實。公司與所屬單位、所屬單位與科室隊站每年簽訂黨風廉政建設目標責任書60份左右，細化主體責任清單和黨風廉政建設任務分工。黨風廉政建設內容納入經濟目標責任考核范疇，制定日常考核細則，建立日常與年終相結合的檢查考核格局。2018年制定《黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》，編制了《領導班子成員履行黨風廉政建設職責紀實手冊》，區分黨組織書記和班子成員的不同責任，從安排部署、廉潔教育、檢查指導、談話提醒等多個方面確定了工作任務，做到一事一記載、半年一檢查、年底一考核，確保履責有紀實、問責可溯源。

公司紀委加強“兩個責任”落實情況監督檢查。開展覆蓋所有單位的專項檢查。邀請專家教授開展黨的十八屆六中全會精神和“準則”“條例”學習講座，檢查基層單位學習宣傳貫徹情況，督促各級黨組織擔負職責、落實任務。

以作風建設為切入點，持續

落實中央八項規定精神

抓住重點、盯緊節點，貫徹廉潔過節“五個一批（即：重申提出一批紀律規定;組織開展一批明察暗訪;核查處理一批違紀問題;通報曝光一批典型案件;倒逼完善一批整改措施）”要求。2016年、2017年元旦春節、五一端午、中秋國慶和日常假日期間開展明察暗訪18次。公司紀委會同有關部門開展八項規定精神落實情況專項檢查，針對發現的五類問題，下達8份監察建議書，督促整改存在問題。2017年開展“轉作風練內功樹形象”活動、提升機關工作效率和轉變不正之風專項整治，在“講黨性強作風勇擔當”專題教育活動中整頓工作作風，公司及所屬單位組織檢查27次，發出監察建議書28份，發現并督促整改問題132條，部門及領導人員作出作風紀律整頓公開承諾171份。

2018年以廉潔過節、作風建設、公車管理、業務招待等為主要內容開展專項檢查2批次，涉及7個單位共11次。針對永坪銷售處職工請假外出參與娛樂活動問題，責成所在單位對當事人及負有管理責任的4名人員進行誡勉談話，責令作出檢討，在全公司范圍內予以通報批評。

融入經營管理中心工作，發揮

監督保障護航作用

黨風廉政建設工作只有與經營管理中心工作結合起來，才有生命力，才能發揮其獨特作用。近年來，公司黨委把融入中心、強化監督、防范風險、保障發展作為黨風廉政建設工作的重要目標，制定強化監督執紀問責推動追趕超越實施方案，緊盯擴銷增量、拓展市場、降本增效、安全環保等重點工作，每月對所屬2-3個單位開展檢查，促進銷售經營任務落實。會同有關部門開展直銷業務聯合檢查，對各單位在制度建設、臺賬建立、油品流向監管、違規車輛處理等方面存在問題提出整改要求。針對管理方面問題， 對47人開展提醒談話。加強對管理領域重點工作監督，全過程監督公司營銷、財務人員招聘，是開展干部選拔任用與工作人員招聘監督。制定下發了《銷售公司紀檢監察機構監督檢查工作實施細則（試行）》，結合銷售公司經營管理易發風險點，細化監督內容，明確應當監督事項的標準。

2018年，公司紀委圍繞黨內監督、市場化改革、外采外銷、資金運行等重要方面，制訂了年度監督檢查工作計劃，提出了12項擬單獨或會同相關部門開展的檢查內容。就檢查發現辦公室、財務資產部個別會議費報銷不規范問題，下達監察建議書1份，責成整改。會同財務資產部、審計部開展了防范經營風險檢查和“防范經營管理風險、排查隱患問題、提升管理水平”專項活動，對檢查發現的部分單位銷售業務“線下運行”問題進行調查核實，約談3名主要負責人，真正做到規矩靠前、防范在先。

加強紀律審查，把紀律建設

作為黨的建設重中之重

紀律建設是黨的“六大建設”之一，是維護黨的團結統一的重要方面。公司黨委加強對紀律審查工作的領導，大力支持紀委履行監督責任，保障紀委不受違規干擾的開展審查調查工作。加強與審計、財務、法務等部門工作溝通，建立問題線索移交機制。加強信訪案管基礎工作，規范各類報表，實行集體研判，嚴格按規定處置問題線索。2017年，集團紀委轉辦1件，初核1件，了結1件。注重抓早抓小，針對八項規定落實情況專項檢查以及信訪件初核過程中發現的管理問題，對47名重要領域、熱點崗位人員進行提醒談話。

2018年，強化基礎管理，制定了《信訪舉報工作辦法》，完善了收信登記、線索移交、談話函詢、初步核實等環節制式表格及文本，規范處置、審批等工作流程。受理信訪舉報3件，辦結3件，提醒談話3人。針對信訪件查辦過程中發現的有關單位經營管理中存在的問題，下達監察建議書2份，向全公司發出通報1份，真正做到舉一反三、以點帶面，促進管理規范、干部隊伍健康成長。

深化反腐倡廉宣傳教育，深化

“不想腐”的自覺

公司黨委注重宣傳思想工作，把黨風廉政建設作為宣傳思想工作的重要內容。2016年以來，公司及所屬單位組織開展反腐倡廉專題學習、專題教育等活動近百場次，各級領導干部講廉政黨課70多場，其中，黨委書記、紀委書記圍繞落實“兩個責任”講黨課6場。組織105名黨員領導干部參加公司黨紀政紀知識競賽，公司黨紀政紀知識競賽代表隊在集團公司競賽獲三等獎。依托集體學習、“三會一課”、櫥窗專欄、報刊微信等平臺陣地，加強黨風廉政建設政策理論、黨規黨紀、以案說紀等宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳教育月活動，以“加強企業廉潔文化建設、嚴守政治紀律政治規矩”為主題，落實“七個一”要求，提升黨員干部紀律意識、規矩意識。公司和各單位采取多種形式宣傳黨的十八大以來全面從嚴治黨的成效，弘揚企業精神、優良作風，推動風氣持續向好。

近年來，銷售公司黨風廉政建設工作在上級黨委、紀委的領導、指導下，雖然取得了一定成績，但仍然存在問題和不足，主要是：個別單位全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實不到位，有的領導干部認識理解不全面，會議講的多、工作落實少。作風建設、八項規定精神貫徹執行力度仍需加大，針對形式主義、官僚主義、履職不力、不作為、慢作為等方面問題的查糾有待加強。 “四種形態”特別是第一種形態運用不充分。基層單位監督執紀能力不足，紀檢監察工作力量較為薄弱，支部紀檢委員作用發揮不到位，等等。

黨的十九大提出一系列重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，對全面從嚴治黨作出戰略部署，為做好新時期黨風廉政建設工作提供了根本遵循。我們要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持加強黨的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持監督執紀問責不松勁，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

作者簡介

薛占祥 延長石油集團公司銷售公司黨委書記、副總經理