延長：金融扶貧綻放產業致富新活力

蘇紅義

近年來，延長充分依托優勢產業，有效盤活“金融圈”資源，既為農產品保駕護航、也為農民規避市場風險、又為貧困戶贏得利益保障。延長縣通過金融扶貧實現了穩定農民收入、保障農民增產增收的目標，為實際解決農業生產中的大起大落，做出了有力的實踐探索;同時，充分發揮電商金融的互聯網效應，著力彰顯金融民生的責任擔當，綻放了延長產業致富的新活力，也讓脫貧攻堅成為現實。

近年來，蘋果產業已成為延安走向世界、延伸內涵、彰顯美譽的一張靚麗名片，更是延安農民的“致富果”。延安市延長縣屬于全國蘋果的優質產區，但受制于供求變化和天氣災害，“同果不同價”、“豐產不豐收”的情況時有發生。如何幫助果農鎖定收益，助力貧困戶實現致富夢？延長縣充分發揮金融扶貧的作用，使其成為打贏脫貧攻堅戰的重大舉措和關鍵支撐。

延長縣通過金融扶貧實現了穩定農民收入、保障農民增產增收的目標，為實際解決農業生產中的大起大落，做出了有力的實踐探索。同時，充分發揮電商金融的互聯網效應，著力彰顯金融民生的責任擔當，綻放了延長產業致富的新活力，也讓脫貧攻堅成為現實。

“期貨+保險”，擴大金融“朋友圈”

三農工作的核心問題還是農民收入，在目前乃至很長一段時期，應該說都是各級黨委政府工作的重中之重。延長縣蘋果“保險+期貨”金融扶貧創新模式能夠培養農民的市場意識、金融意識、競爭意識，同時預期和引導價格，可以說對農民的收入起到了穩定器和保底作用。

已近花甲的董金宇是陜西延長縣一家有機蘋果合作社的負責人，同70多戶農戶共同經營2000多畝果樹。他說，“2017年，合作社有幾家農戶試點了‘期貨+保險，為蘋果銷售上了保險，結果遇到價格下滑，金融機構以差價補償，平均每家能減少經濟損失2到3萬元。”

董金宇所說的“期貨+保險”，是指2017年延長縣開展的一項試點，具體是指由縣財政、金融機構和果農按比例出保費，共同為蘋果價格上保險的做法。據介紹，貧困戶保費由延長縣財政全額補貼，非貧困戶保費每畝縣財政補貼50元，農戶自籌100元。以期貨交割價格為基礎，保費下限2.8元/斤，上限3.8元/斤，保險到期時，期貨交割價格如3.4元/斤，那么保險公司賠付農戶0.4元/斤，保費與賠付占比為1∶5.3。

據了解，工商銀行還專門開發了“蘋果貸”的專項融資產品，并且在“融e購”電商平臺上專設了延長專區助力銷售。同時，工行還發行了掛鉤蘋果的專項理財產品，引導更多的企業和個人參與到金融扶貧當中來，為貧困群眾增產增收加油助力。

2018年，延長縣同中國工商銀行、上海東證期貨等14家期貨公司，探索了“政府+金融+期貨+保險+果農”五位一體的蘋果價格保險模式，并強調，不論蘋果期貨價格低至何種程度，保險公司最終要保障農戶出資20%的保險費要陪給農戶，確保農戶購買保險的積極性不打折扣。如今，延長金融“朋友圈”不斷擴大，讓果農脫貧致富的夢想成為現實。

“2018年延長縣已順利通過國家第三方評估驗收，9月26日陜西省政府正式批復我縣脫貧摘帽，退出貧困縣行列。我縣脫貧攻堅工作能夠順利推進并圓滿實現脫貧摘帽的預期目標，與各級金融機構的強有力支持是分不開的，打贏脫貧攻堅這場硬仗，金融扶貧功不可沒！”延長縣委書記藺治斌這樣表示。

價格保障，果農致富有底氣

延長也是世界蘋果最佳優生區，農民家庭收入的一半以上源于蘋果產業，小蘋果已成為延長縣產業扶貧、精準扶貧的“搖錢樹、幸福果、大產業”。

為了應對蘋果價格風險，縣上在中國金融期貨交易所（以下簡稱中金所）掛職干部的牽線搭橋下，華信期貨股份有限公司和中國人民財產保險公司延安分公司和延長縣6戶貧困戶果農簽訂蘋果價格保險協議。

根據協議，6戶果農的85.4畝196噸蘋果參加價格保險，保費為每噸407.04元，共計79780元，保費由華信期貨股份有限公司全額補貼。

蘋果價格保險，以前從來沒聽過，延長縣欄桿村果農曹元貴心中很沒底氣，蘋果價格保險真的管用嗎？時間在曹元貴忐忑不安的心情中終于來到了2018年的3月8日。那天他早早地起來，換了一件干凈的衣服，開著三輪車來到了縣城，在延長縣委三樓會議室，曹元貴領到了32284元的保險理賠款。

“真沒想到蘋果價格保險能給我帶來3萬多元收入。”曹元貴高興地說，“以后我只管好好務蘋果就行了，蘋果價高我收入高;價低我還能拿到保險理賠款，不管價格高低，我收入都有了保障。”

據了解，“銀行+保險+期貨”是業界的聯合創新，保險公司為農戶提供價格保險或收入保險，期貨公司為保險產品提供風險對沖服務，銀行為農戶和龍頭企業提供融資支持，并配套電商銷售、捐贈保費和發售掛鉤理財產品，這將幫助延長縣一萬畝蘋果實現價格保障，真正惠及3000戶果農和本地龍頭企業。

同時，工行下一步還將研究發起成立“鄉村產業扶農振興基金”的可行性，通過引導農戶按照期貨交割標準種植農產品，依托期貨收儲標準打造訂單農業，從而帶動扶貧產業的升級換代;持續統籌發揮全行力量，在不斷豐富和完善扶貧貸款產品體系，加強相關領域的信貸投放的基礎上，積極探索“銀行+產業”、“銀行+項目”、鄉村產業扶農振興基金等創新融資模式，同時，做好扶貧項目的資金管理及風險監控，以更高質量打好金融扶貧攻堅戰。

延長縣縣長曹林虎說，“保險+期貨”這一創新金融扶貧模式使蘋果價格得到了保障，降低了市場風險，穩定和提高了群眾收入，極大地提升了群眾發展蘋果產業的信心，產生了良好的社會與經濟效益。下一步將全力推廣各金融企業在全縣開展蘋果“保險+期貨+銀行”金融扶貧業務，不斷擴展“保險+期貨+銀行”覆蓋面。

電商+金融，農產品火賣全國

2013年到2018年也是互聯網蓬勃發展的一個節點，延長扶貧開啟了真正意義上的“互聯網+金融”新動力，這無疑為延長果農脫貧致富打開了希望之窗。

延長縣有很多獨具特色的農特產品，但是長期以來，由于路途遙遠、信息閉塞，賣不上好價錢;2013年5月，中金所掛職干部張靚到延長，2013年11月，延長縣開展了“由買家變賣家”電子商務實務培訓活動，引導扶持延長當地企業和個人發展互聯網銷售。“通過培訓使我們很多企業和個人樹立互聯網致富的理念，轉變年輕人光想上網買、不想上網賣的思想。”延安中果生態科技有限公司董事長張小軍說，“培訓讓我意識到了電子商務巨大的前景。”

隨后，延安中果公司在京東商城設立京東延安館，協助延長縣商務局組構專業電子商務服務團隊，打造出延長人自己的電子商務平臺。據延安中果公司經理雷銀房介紹，2015年到2017年，京東延安館銷售總額達到了800多萬元。

延長縣棚栽產業不少，但市場上的瓜果蔬菜苗木價格高、質量參差不齊;2016年冬季，正值棚栽產業育苗的關鍵時期，中金所掛職干部劉玄在與延長縣蔬菜中心工作人員交流中得知這一情況，便產生了爭取金融資金，培育苗木的想法，并爭取到西部證券100萬元資金。

2017年，延長縣郭旗模塊化主動蓄熱日光溫室育苗中心成功育苗200萬株，每株由原來的1.5元降到1.1元，在穩定市場行情，確保苗木質量的同時，還為老百姓節省了80多萬元。

2018年，該育苗中心挑選了西瓜、甜瓜、西紅柿、辣椒、黃瓜等五大類日常的瓜果蔬菜，培育成功后，將為延長縣農民提供最優最適合當地土壤氣候的瓜果蔬菜苗木，推動棚栽業的發展。

據了解，五年來，中金所實施定點扶貧項目76個，累計投放金融資金3400多萬元，開展各類培訓公益活動50多次，加快了延長縣農民的脫貧步伐。

金融實踐，民生扶貧創新路

五年來，延長與中金所從成立健康扶貧救助資金協會，到改善一所所鄉鎮衛生院的醫療條件……再到奔赴搶險救災一線，與群眾心連心，一起重建美麗家園。五年來，中金所心系延長人民，服務延長縣社會民生事業發展，贏得了廣大干部群眾的好評。

“方大夫，又來麻煩你了……”2018年8月23日一大早，77歲的馮貴蘭就被兒子用摩托車載著，從20里外的前陳家溝村趕來看病。馮貴蘭說，由于自己早年落下了腰疼的病根兒，一年內發作好幾次，每次來都要進行中醫理療才有效果。前幾年，馮貴蘭要跑到縣城或延安看病，路途遠、費用高，遭了很多罪。

鄭莊鎮郭旗社區衛生院是一個中醫館，開業后來看病的人越來越多，院長方慧朝自己不得不身兼多職，給患者針灸、拔罐。

方慧朝說，由于病情的需要，許多慢性病貧困患者需要長期接受中醫治療，但因醫院資金運轉困難，中醫館建設一直停滯不前。經中金所掛職干部副縣長劉玄多方協調，今年1月份，長江期貨公司資助郭旗衛生院8萬元扶貧項目資金，用于中醫館建設。

“這8萬元對于我們來說，可謂雪中送炭啊！利用資助金，我們對中醫館進行了室內裝修，配備了一批先進的中醫醫療設備，光1臺磁振熱治療儀就3萬元哩。”方慧朝感慨地說。現在，中醫館除了磁振熱治療儀，還配備了空氣壓力波循環治療儀、超短波治療儀和艾灸煙霧凈化器。

42歲的高軍患有腦出血后遺癥、半身偏癱，在父親的攙扶下，高軍一搖一擺地走進病房。“他第一次來的時候，自己還不能獨立行走。今天是他第三次來，已經基本可以走路了。”方慧朝介紹說，她正在給高軍做的是空氣壓力波治療項目，幾個療程后，就收到了明顯效果。

2016年4月至2018年6月期間，為了幫助延長縣因病、因殘致貧、返貧的貧困家庭減輕經濟負擔，劉玄還協調投入扶貧資金60萬元，成立了延長縣健康扶貧救助資金協會，幫助因病致貧人員87人，因殘致貧人員36人。

2013年，延長縣遭遇洪澇、山體滑坡和泥石流等自然災害，其中鄭莊鎮受災最嚴重，全鎮4559名群眾受災，3258孔窯洞垮塌，3374畝農作物絕收……

災情發生后不久，中金所便給延長先期捐贈20萬元救災資金，派出愛心小分隊趕赴全縣120多個自然村，給325戶受災較重的群眾每戶送去了500元慰問金和過冬衣物;從禾（上海）農業發展有限公司向延長縣災區捐贈了一噸“愛心大米”，全國律協委員會會長朱洪超個人為災區群眾捐贈了50張折疊床;陜西證監局及陜西證劵期貨業協會的干部職工自發捐款16.98萬元，此外還協調落實定點扶貧資金60萬元，為鄭莊鎮中心幼兒園保教樓配套內部設施、添置幼教設備。而中金所掛職干部張靚也一直奮戰在搶險救災第一線，及時將延長的災情反饋給中金所。

“下一階段，我們將圍繞延長縣精準扶貧、鄉村振興、鞏固脫貧成果等工作，繼續抓好定點扶貧，給廣大貧困群眾帶來看得見、摸得著的實惠。”中金所扶貧干部、副縣長熊鵬說。