空難折射非洲工業化困境

宋微

埃塞俄比亞航空公司墜機事故發生后，一些針對埃塞航空和非洲航空運輸的輿論評價比較悲觀，甚至有人說“再也不冒著生命危險去非洲了”。這從一定程度上反映出公共輿論對非洲的了解尚淺。

事實上，埃塞航空是非洲最好的航空公司之一，擁有良好的安全記錄和非洲大陸最新的飛機機隊，可以說踏上過非洲大陸的人都乘坐過埃塞航空。但是，埃塞航空的業績無法掩蓋發展中國家在面對發達國家航空工業時的整體弱勢。

在國際航空市場上，發達國家公司掌控著技術的絕對話語權，發展中國家不但沒有議價能力，甚至連能否正確使用產品都非常被動。不少發展中國家交通基礎設施保養意識淡薄、人員維護培訓不足。2008年金融危機后，發達國家通過大型航空公司之間的并購重組，進一步提高了市場壟斷，甚至在一些國家的市場集中度已超過80%。此外，它們還通過航空公司聯盟體內或跨盟的航線聯營與股權合作，在大部分航線上占據“實質支配地位”。

另一方面，發達國家將老舊飛機轉賣給非洲、南太等欠發達國家，也造成了安全隱患。發達國家的老牌航空公司將老舊飛機大量轉移給發展中國家市場、超齡服役的現象不容忽視。這種情況在南太平洋島國地區比較嚴重。筆者赴湯加和薩摩亞調研時，發現新西蘭航空服役半個世紀以上的飛機正壟斷著島國航線。而新航、澳航不惜以當地居民的生命安全為籌碼打壓競爭對手，輿論渲染中國的“新舟60”和“運12”飛機不符合適航要求。

與波音等公司經常忽視發展中國家市場特點相比，中國企業從自身發展經歷出發，在這一點上走在了前面。過去幾年里，中國的“新舟60”和“運12”飛機不僅聯通了廣袤的非洲大陸，而且為非洲帶去培訓與管理支持，幫助他們提升能力，穩定運營。除了向非洲國家援助飛機外，中國航空企業還幫助非洲國家維修保養配套基礎設施。例如，2016年12月埃塞航空維修噴漆機庫項目交付使用，該機庫由中國航空企業承建，是非洲唯一的噴漆維修一體機庫。

從避免悲劇再次發生的角度來看，支持非洲本土工業化發展是必由之路。非洲國家自身的發展經歷使其充分認知西方國家的“宗主國做派”，逐漸降低了對西方外部支持的預期，主動探索本土工業化的發展路徑。2015年，非洲聯盟首腦會議制定并且頒布了《2063愿景》宣布：“非洲國家可以通過自然資源的選擇、增加附加值，推動經濟轉型、經濟增長和實現工業化。”2018年中非合作論壇北京峰會上，非洲國家紛紛提出將《2063愿景》對接“一帶一路”倡議。毫無疑問，中非發展合作為非洲國家的工業化和現代化發展創造了前所未有的機遇，而埃塞俄比亞是“21世紀海上絲綢之路”的節點國家之一，在“一帶一路”倡議下，埃塞航空在中埃經貿合作中扮演重要角色。因此，我們有理由提振對埃塞航空的信心，繼續推動中非間在互聯互通領域的合作，加強人員和資金的往來，支持非洲本土工業化的發展。▲

（作者是商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員）