農民專業合作社理事長社會資本能力的培育路徑

劉斌

關鍵詞：合作社;理事長;社會資本、能力

中圖分類號：C939;F241 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）11 — 0085 — 03

引言

中央的十九大報告中提出了鄉村振興戰略。鄉村振興是建設美麗中國、消除貧困、改善民生的重要舉措。作為市場活動重要的參與主體，農民合作社對農村經濟發展，實現鄉村振興戰略有重要意義。但由于農村合作組織存在組織治理、產權制度、市場能力方面存在不足，特別依賴強有力的帶頭人及經營團隊。理事長作為合作社的帶頭人直接影響著合作社的發展。因而合作社理事長的能力至關重要，制約著合作社經濟的發展。

中國的合作社大部分根植于以血緣、地緣、經濟、政治地位、知識文化水平為人際關系初始稟賦的中國鄉村環境中，以“熟人社會”的結構形成各類“情和利”關系色彩的產物。在這種環境下，理事長要處理好合作社的內部關系，也要處理好外部的各種關系。除了物質資本，社會網絡關系程度影響著對合作社的管理能力和管理行為。從能力角度看，合作社理事長群體往往是一群“鄉村能人”，他們身上具備一定的資本，對合作組織的創建、經營管理和成效等方面都有一定的作用〔1〕。合作社理事長身上具備了稀缺的企業家精神和能力，他們是鄉村社會中最不可缺少的生產力促進力量〔2〕。

社會資本是是與物質資本、人力資本相提并論的資本。人與人間具有的網絡關系以及可獲得的資源成為最初的定義。按照布迪厄，普特南等人的觀點，是指包含在組織共有的網絡中的各種現實和潛在資源的總和〔3〕，或是社會組織信任、規范和網絡等能夠通過推動協調的行動來提高社會的效率的特征〔4〕，社會資本具有結構性與關系性特性。理事長的社會資本是嵌于社會關系網絡和結構中，能夠被動員或獲取的各種現實或潛在資源的集合。

一、合作社理事長社會資本能力形成結構

組織內部和外部社會關系，包括關系網絡、信任程度等在理事長合作社經營中對內起到成員活動宣傳動員，對外則起到獲取經營資源的重要作用。因此，社會資本擁有的多寡影響其經營才能的發揮。按照合作社的內部和外部角度來劃分，可以分為組織內部社會資本和組織外部社會資本兩個方面。組織內部社會資本包括理事長與合作社內部成員間的信任、交往程度等內容。組織外部社會資本是理事長與外部相關人員或部門之間的關系狀況。內部社會資本是理事長與內部利益相關者（大戶、普通成員）之間的信任關系。外部社會資本按照利益相關者種類又可分為商業社會資本、政治社會資本和創新社會資本三種類型。

內部社會資本能力由合作社理事長與組織成員間的信任和交往程度決定。信任程度作為內部社會資本的關鍵組成部分，在減少交易費用，促進合作，提高組織效益和效率中發揮很大作用〔6〕。人的交往和聯系程度，體現了獲得相關資源及渠道的充分和難易程度。在營商環境中，理事長內部社會關系主要用合作社成員對理事長的信任水平來綜合體現，具體包括普通社員、核心成員對理事長的信任與交往程度等方面。

商業社會資本能力是指理事長與商業環境中的利益相關者的信任和交往關系，諸如與合作社相關的農資供應商、農產品采購商、龍頭農企、合作社、金融企業等。組織對外部環境因素依賴程度制約了合作組織的經營產生。由于農產品在生產中的自然風險，往往更加依賴穩定的環境。

政治社會資本能力體現為理事長掌握對政府部門的三農政策把握能力和受支持程度。政策的實施和落實力度對其建立、生存、發展均有較大影響，因此理事長與政府人員及村干部的關系越緊密，政策信息越及時受到正向指導的力度就越強。政府部門對合作社的信任程度越高，則對其采取政策扶持的可能性也越大。

創新社會資本能力包括理事長掌握的與技術部門、傳媒等社會部門的交往關系程度。對合作社而言，由于其產品和服務的具有農產品的普遍性、風險性等共性，生產經營技術對產品質量和產量有很大影響，而品牌形象對于產品的市場價值有影響。理事長擁有的與技術、傳媒等部門的關系很大程度上決定了技術和品牌形象的發展能力。

二、社會資本角度下提升理事長能力培育的路徑與對策

當前，培育具備管理能力、有管理意愿、有創新意識、有一定社會能力的合作社管理人才隊伍是促進農村合作經濟發展的重要手段。一方面合作社理事長自身要重視能力提升，另一方面，相關部門也發揮其職責和功能，通過整合利用資源，因地制宜建立和完善多層次的理事長的培養體系，提升社會資本能力。

（一）IGB模式的社會資本能力理事長培育路徑

作為合作經濟組織，內部的良好信任與合作的關系，外部的資金、人才、技術等條件是合作社理事長發揮管理職能的重要條件〔5〕。在社會資本能力的培育應當從內部成員的信任提升（Internal trust）、政府部門的政策指導和支持（Government policy support）、商業網絡關系的自我建設與培養（Business network）等途徑入手。對內應當密切聯系組織成員，樹立形象，提高信任度;對外緊盯政府、市場，與外部保持必要聯系，以獲得政策指導和扶持，并建立和拓寬與技術部門、輿論部門的社會網絡，營造良好的商業網絡關系環境。IGB模式的培育路徑，如圖1所示。

（二）理事長社會資本能力培育的對策

第一，完善法律意識，加強合作社組織治理的規范化。規范化程度決定了組織成員對管理層的信任度。合作社存在的基礎是成員之間的信任關系，缺乏信任會導致成員之間的摩擦，產生各種內耗，影響其生存和發展。對于理事長而言，社員對其越信任，則理事長更容易進行決策和執行，促進合作社績效。社員對理事長的信任來自于理事長的權威、身份地位、能力水平、道德等。一方面，要引入農村社會中能人和精英。能力上他們具有優勢，人際接觸面較廣或是閱歷較多，因此對獲取信息資訊、產品市場動態的能力更強，也對新事物更加感興趣，容易接受新的思想，具有一定創新思維和能力。加強法律意識，依法經營，提高更強的示范和帶動效應，能夠更容易受到普通農戶的追隨，亦能夠獲取外部的認同。另一方面，對合作社要加大宣傳，加強農村合作文化建設，引導合作社建立規范的制度，在運行制度上設計激勵約束機制，以規范化促進成員的信任。依法制定合作社章程，召開社員大會，推選理事會、理事長等。

第二，政府合理引導，拓展關系網絡，提高資源獲取能力。增進理事長與政府部門溝通，提供政策扶持。政府有關部門應該加強涉農服務溝通。圍繞合作社發展中存在的關鍵問題，針對性對合作社反應突出的問題，特別是在技術、金融、稅務、營銷等急需資源方面給予指導。對合作社面臨的生產經營問題提供生產設備技術、產品標準、品牌認證、管理規范、市場銷售信息融資貸款等方面的問題咨詢和建議;促進合作社民間組織的交流，采取安排理事長座談會、沙龍、理事長聯誼、“社企”對接等豐富多彩的活動，并邀請專家學者、技術人員、企業管理人員為合作社理事長開展講座、研討等活動，圍繞合作社的現實困難和未來成長機會等內容進行溝通探討，學習經驗和技巧，為理事長開拓眼界、增長認識，加強社會關系提供平臺。同時理事長還可以通過個人積極表現，擔任產業協會、農村經紀人協會等社會相關職務，獲得農村青年致富帶頭人、優秀農村實用人才等榮譽來提高社會資本。

第三，技術和媒體合作，提升創新能力。合作社的技術進步離不開農業技術部門的支持，打造合作社產品品牌，塑造良好的組織形象離不開傳播媒介的支持。技術部門和傳播部門在農民合作社發展和創新中起到重要作用。合作社理事長要加強與這些組織關系上交往溝通，積極建立與技術部門、傳媒組織的良好社會關系，形成有利于合作社產品創新、品牌創新的良好經營環境。理事長及合作社可以通過政府涉農部門邀請技術部門為合作社提供技術上指導和支持，由于政府在獲取信息上的便利性，能夠較準確識別和挑選相關技術部門，提供更加針對性的技術服務。利用與廣播電視、報刊雜志、網站等媒體的關系，可以邀請相關媒體記者走入基層合作社，了解掌握合作社發展動態，及時報道合作社發展現狀和成果，宣傳和鼓勵優秀合作社的發展事跡，通過輿論監督合作社的經營活動，宣傳當地典型和特色產品，從而塑造正面的品牌形象。例如，抓住政府部門召開的媒體見面會、組織媒體記者集體采風活動，合作社參觀活動，把合作社的觀點和訴求傳達給政府部門和社會，展示品牌和組織形象，吸引人才加入和顧客惠顧。

第四，鼓勵自我組織，參與合作社社團組織。各個理事長之間、合作社與企業之間、合作社與金融機構之間的相互交流能夠把分散和組織和資源串聯起來，提升理事長的商業網絡關系廣度和深度，例如成立合作社理事長協會、合作社協會等組織和聯盟類平臺。理事長可以利用聯合組織的平臺資源，來獲取資訊、開拓思維、提高能力、拓展人際關系為合作社的發展獲得社會的支持;也可利用協會組織認識更多志同道合的人員，增加在農業生產、科技、金融、市場和品牌等方面尋找合作機會，整合上下渠道資源，推動農業項目的優勢合作，促進規模效應和協同效應。例如，通過合作組織協會與銀行等金融機構建立溝通渠道，更好展示實力形象，增加銀行機構對合作社的信任，爭取金融機構對合作社的資金支持。通過合作社協會組織促進合作社和超市等商業部門的合作，拓展銷路。

〔參考文獻〕

〔1〕黃祖輝，胡豹，黃莉莉.誰是農業結構調整的主體？農戶行為及決策分析〔M〕.北京：中國農業出版社，2005.

〔2〕冀縣卿.企業家才能、治理結構與農地股份合作制制度創新——對江蘇淥洋湖土地股份合作社的個案解析〔J〕.中國農村經濟，2009，（10）：42-50.

〔3〕Bourdieu P. The forms of capital.（1986）〔J〕. Cultural theory： An anthology. 2011： 81-93.

〔4〕Putnam R. The prosperous community： social capital and public life〔J〕. Frontier issues in economic thought. 1997， 3： 211-212.

〔5〕Bin Liu，Zhongbin Li. Director-Generals Human and Social Capital， and Management Performance of Farmers Cooperatives： Evidence from Chinas Fujian〔J〕. International Journal of Management and Economics，2018， （02）.

〔6〕呂晨鐘，龔福鵬. 農民專業合作社產品供應鏈及其對績效的影響〔J〕.經濟師，2012，（11）：177-179.〔責任編輯：孫玉婷〕