新形勢下基層黨員思想教育問題探究

周挺

【摘 要】 本文分析了基層黨員思想教育存在的主要問題，提出了提高基層黨員思想教育實效性的四點對策：豐富思想教育內容建構;鼓勵基層教育首創精神;優化黨員教育組織管理;完善人才隊伍培養機制。

【關鍵詞】 基層黨組織;基層黨員;思想教育

加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。在新形勢下，堅持抓好思想建黨、思想立黨、思想強黨，不僅是黨的優良傳統和政治優勢，更是新時代加強黨的基礎性建設的題中之義。當前，一些基層黨組織出現弱化、虛化、邊緣化問題，部分黨員出現理想信念缺失問題，很大程度上要歸因于在理論武裝上出了問題。因此，全面推進從嚴治黨向基層延伸，一定要用好思想建黨這個傳家寶，抓好思想教育這個根本。只有切實加強思想教育，促進黨員干部凝神聚魂，才能守住護好建黨、強黨、興黨的生命線。

一、基層黨員思想教育存在的主要問題

當前，黨的基層組織主流是堅強有力的，但有的基層黨組織在思想教育的認識和實踐上產生了一些誤區，在抓思想政治教育過程中存在“五多三少”現象，即發文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而入耳入腦入心少。部分黨員的政治素質、理論素養、思想水平與當前黨和國家在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的要求相比，還存在明顯的差距。主要表現在：

1、內容要素與學習需求不匹配

有的基層黨組織的思想理論教育多是從理論到理論、從概念到概念，空洞說教、生搬硬套，教育內容沒有與黨員自身思想融會，缺乏對黨員干部多元的思想回應、解答，缺乏時代的內涵和實際的應用價值有機結合，造成理論武裝的滲透力、影響力不足。部分思想教育工作者自身也缺乏理解和運用掌握理論的水平和能力，缺乏幫助人們學會用馬克思主義立場、觀點、方法認識和解決問題的切實可行的手段，使得如何讓黨的科學理論的內容生動起來、溫暖起來成為現實難題。

2、載體要素與說理藝術不匹配

有的基層黨組織的工作方式囿于現有傳播渠道和話語體系，大多停留在傳統的理論“灌輸式”，如組織會議、聆聽講座、參觀學習等集中學習，這種固定的思想教育方式，固然有其組織上的集中性與便利性，但靈活性、開放性和針對性明顯不足，很難真正喚起廣大黨員群眾對理論的認同和共鳴。尤其是在新媒體的傳播環境擠壓下，這種傳統的學習模式更顯突圍乏力，在運用新媒體傳播的覆蓋下去掃除理論武裝的盲點，為群眾提供喜聞樂見的方式方法上缺乏積極性、主動性和感召力。

3、機制要素與內生動力不匹配

有的基層黨組織在黨內理論教育的體制機制仍有待進一步完善。工作機制方面，仍有一些基層黨組織缺乏明確的規范制度，對黨員整體思想教育工作缺乏階段性的統一研究部署，對待黨員學習教育往往處于被動應付的狀態，僅僅滿足于完成上級“規定動作”，缺乏組織性和指導性。考評體系方面，基層黨組織的思想教育工作考評體系，大多是簡單的查看內頁資料或問卷調查，既不能科學地評價各級黨組織開展思想教育的實際成效，也不能有效地調動黨建工作者的積極性。經費保障方面，基層黨組織開展宣教活動經費普遍受限，給高質量宣教活動的開展帶來較大制約，尤其一些基層單位、偏遠地區的宣教資源要大打折扣。培訓機制方面，對基層宣教隊伍的培訓較少，缺乏頂層規劃，系統性、時效性也相對滯后。

4、隊伍要素與解渴能力不匹配

黨內思想教育隊伍的能力素質從根本上決定了思想教育工作水平的高低。當前，基層黨組織思想教育隊伍普遍存在：理論解讀解疑解剖水平有限，對國家政策的理解和執行還存在著不準確、不到位、不及時的情況;理論思辨能力有限，在不同程度上難以保證思想政治工作的正確性和權威性;因材施教的能力有限，做思想政治工作主要停留在言傳層面，流于形式化、表面化;現場互動的溝通能力有限，在有些情況下不能較好地掌握受眾的心理特點和真實想法，習慣以說教甚至是官僚主義的方式開展工作，導致工作低效或失效;與時俱進的學習能力有限，部分思想政治教育工作者知識結構片面陳舊，視野和心態較為局限，難以有效地說服打動群眾。

二、提高基層黨員思想教育實效性的對策

習近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”[1]基層黨組織作為黨在社會基層的戰斗堡壘，是黨的建設工作開展的基石，也是推進黨內思想教育的組織保障。新形勢下，要按照新時代黨的建設總要求，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，進一步增強基層黨組織整體功能，提高基層黨員思想教育的實效性。針對基層黨員思想教育方面存在的問題，本文提出如下對策思考：

1、豐富思想教育內容建構

加強理論武裝是黨的思想理論建設的首要任務。習近平總書記強調：“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。”[2]當前及今后一個時期里，在持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的同時，要重點組織廣大基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養，強化“四個意識”，增強“四個自信”，堅定不移地在思想上政治上行動上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要契合基層實際理論需求，對黨員群眾關注的思想和實際問題，做出切實的回應和政策解讀的到位，基層思想教育工作者要深入實地調研，把思想教育同解決黨員群眾思想問題結合起來，同當前社會熱點難點問題結合起來，同服務中心工作結合起來，努力將中國特色社會主義理論體系轉變為生動、具體、通俗、易懂的內容，讓廣大黨員群眾聽得懂、能領會、可落實，增強基層思想教育的理論深度、實踐力度和情感溫度，從而增進人們的政治認同、思想認同和情感認同，進而外化為自覺行為。

2、鼓勵基層教育首創精神

思想教育工作要做到適銷對路、喜聞樂見，不僅“知其所好”，還要“投其所好”。因此要增強思想教育工作的吸引力和感染力，必須深入研究思想教育的特點和規律，注重總結經驗，提煉新鮮案例。尤其在網絡時代背景下，要注重發揮黨員群眾在思想教育中的主體性作用，尊重他們在實踐探索中的首創精神，鼓勵多做從形式到載體、從宣講內容到傳播途徑、從受眾群體到熱點需求全方位的有益嘗試，讓“講下去”與“聽進去”統一起來。既要用大課堂、大專家、大報告的方式開展好集中宣講活動，也要加強理論武裝的網絡陣地建設，構建多維互動學習模式，推動傳統平臺與新媒體平臺融合發展。通過打造“兩微一端”理論學習和傳播平臺，優秀“微黨課”展播、H5互動、“微宣講”巡講等人們樂于參與、便于參與的新舉措，增強理論學習的參與性、互動性，讓先進理論在新科技的支撐下更好地武裝廣大黨員的頭腦。

3、優化黨員教育組織管理

習近平總書記指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”[3]這不僅是黨中央對基層黨組織建設提出的新要求，也是基層黨組織全面提升組織力的新方向。為此，一要嚴格規范組織生活。堅持把黨員思想教育作為黨的組織生活中錘煉黨性、提高覺悟的“熔爐”抓實抓好，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議等組織生活基本制度，堅決防止黨內思想教育表面化、形式化、娛樂化和庸俗化傾向。二要完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把黨員學習情況作為考核領導班子和黨建工作、意識形態工作考評體系的重要內容，定期不定期地開展督促檢查，從機制上保障思想教育常態化、長效化開展。三要提升組織動員能力。深化“機關大講堂”“機關讀書月”“書香機關”“道德講堂”等成熟的學習陣地活動，有效利用黨員干部在線教育平臺、黨員e家、共產黨員微信公眾號等宣傳陣地，以及其他新媒體交流平臺開展經常性教育和集中性教育，扎實推進學習型黨組織建設深入開展。

4、完善人才隊伍培養機制

基層黨組織思想教育的效果佳不佳，關鍵要看人才隊伍素質。加強基層黨組織思想教育干部隊伍建設，要適應當前黨的建設發展需要，在人員教育管理上下功夫。一要打造以黨委（黨組）中心組、黨支部為支點的學習平臺、黨校為輔的培訓平臺和網絡學習的交流平臺的“三大平臺”建設，構建一個多層次、全方位、立體化的學習教育培訓體系。二要建立完善市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級宣教隊伍管理機制，將全市基層的宣教骨干納入資源庫進行統一管理。通過調動各方面力量，發揮各方面積極性，形成基層黨建的強大合力，構建更加扎實有效廣泛的基層思想教育管理平臺。三要加快培養一支兼具理論素養和網上傳播能力的理論工作者隊伍，面對新形勢下的基層意識形態工作，要不斷探索在網絡上開展意識形態斗爭的新方法、新形式、新途徑，積極占領互聯網輿論引導的主陣地，牢牢把握基層黨員思想教育管理主動權。

加強思想政治教育是全面從嚴治黨的基礎性工程。做好新形勢下基層黨員思想教育工作，必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持常態化開展習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在推動理論創新、機制創新、觀念創新、手段創新、實踐創新中統一思想、凝聚力量、與時俱進，確保黨的基層組織用黨的創新理論高度統一起來、團結起來，為建設更加堅強有力黨的基層堡壘打下堅實的思想基礎。

【參考文獻】

[1][2][3] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.65、63、65.

【作者簡介】

周 挺（1962—）男，福建福州人，中共福州市委黨校科研處主任、教授，研究方向：執政黨建設理論與實踐.