中國在東北亞的戰略訴求及策略

李芳

【摘 要】 本文分析了東北亞地區形勢的特點，明確了中國在東北亞地區的訴求，提出了中國在東北亞地區的策略：不斷促進經貿往來;倡導共建互信關系;維護地區安全。

【關鍵詞】 東北亞;中國;地區形勢

近年來，中國的發展取得了顯赫的成就，而中國要想實現進一步的發展需要穩定的周邊環境作支撐。因此，看清東北亞地區形勢，明確中國在此地區的訴求，并且提出在這一地區的策略，對于東北亞地區構建良好的國際關系，促進地區發展和中國自身國家建設都具有十分重要的意義。

一、東北亞地區形勢的特點

東北亞地區各國間由于各種歷史與現實問題相互交織，矛盾沖突不斷;而各國出于本國發展考慮又必需彼此合作，因此形成了矛盾沖突與包容合作并存的復雜局面。

1、經濟合作成果顯著

東北亞各國經濟合作密切，目前已經碩果累累。“根據中國海關的統計數據顯示，處于中國前十位的貿易伙伴中，東北亞國家就占三個，分別為日本、韓國和俄羅斯?！盵1]中國與俄羅斯互為經濟貿易大國。中華人民共和國商務部統計數據顯示，2018年1月份至4月份，中俄雙邊貿易總額達到321.9億美元，同比增長31.5%，中國成為俄羅斯第一大進出口貿易伙伴。中日韓的經濟合作也十分密切，截止到2018年5月，中韓雙邊貿易總額同比增長15.2%，中國是韓國的第一大貿易伙伴。截止2018年5月，中日雙邊貿易額同比增長了10.4%，中國是日本的第一大進口貿易伙伴和第一大出口貿易伙伴。[2]

2、政治互信缺失

東北亞地區形勢的另一特點是政治互信缺失。政治互信缺失首先體現在中日兩國的釣魚島領土主權爭端和兩國在二戰歷史遺留問題上的較量。朝韓兩國之間政治互信狀況也不容樂觀。雖然朝韓兩國領導人在2018年4月份實現了歷史性握手，半島局勢得到一定緩解。但要想實現朝韓之間完全放下芥蒂，實現半島無核化也并非易事。此外，蒙古國作為東北亞地區唯一的內陸國，對于兩個最大的鄰國中國和俄羅斯缺乏信任，采取第三鄰國政策來平衡中俄兩國。

3、地區安全狀況不容樂觀

東北亞地區既存在傳統安全威脅，也存在非傳統安全威脅，地區安全狀況不容樂觀。首先，在傳統安全領域，自朝鮮2006年進行了首次“核試驗”以來，朝核問題一直是東北亞地區的重大安全問題。2016年，美韓聯合部署薩德系統，惡化了半島局勢，也嚴重威脅到東北亞各國的安全。目前，朝鮮半島局勢得到一定緩和，但是朝鮮并沒有承諾放棄核武器，局勢依舊膠著。此外，領土主權爭端也時有發生，例如中日釣魚島之爭，日韓竹島/獨島之爭，俄日北方四島之爭。其次，東北亞非傳統安全問題十分突出。比如，中國、日本、韓國、朝鮮都是資源十分短缺的國家，對資源進口依賴程度極高，能源安全問題嚴峻。此外，中日人口老齡化，地區生態環境惡化以及跨國網絡犯罪等問題也嚴重影響著地區安全。

二、中國在東北亞地區的訴求

中國作為東北亞地區大國，在清晰掌握東北亞基本形勢特點的基礎上，還必須明確在東北亞地區的訴求。

1、推動東北亞地區經濟增長

在東北亞地區，中國的經濟訴求就是推動本地區的經濟增長。中國需要加快經濟合作步伐，促進地區經濟發展。東北亞地區各國經濟發展互補性強，是其深化合作的有利條件。中日韓技術水平較高，但自然資源都比較匱乏。而俄蒙兩國有著豐富的自然資源，但技術方面卻比較薄弱。所以中日韓可以與俄蒙兩國在資源進出口以及技術交流等領域進行深入合作。這將發揮事半功倍的作用，一來緩解了中日韓三國資源緊缺的狀況，二來俄蒙兩國可以利用先進技術，擴大資源的開發利用。此外，中國提出“一帶一路”倡議以來，積極尋求與周邊國家實施戰略對接，促進各國經濟合作與發展?！爸忻啥斫洕呃取本褪恰耙粠б宦贰背h與俄羅斯的“歐亞大鐵路計劃”、“歐亞經濟聯盟”和蒙古國的“草原之路”發展戰略對接的經濟合作平臺。

2、增強地區政治互信

東北亞各國的政治互信是深化經濟合作的前提，也是處理地區各種歷史與現實問題的鑰匙。中國在東北亞的政治訴求就是增強本地區的政治互信。造成東北亞地區政治互信缺失的原因是多方面的。在社會制度方面，東北亞地區既有社會主義國家，也有資本主義國家，而且發展階段也不盡相同，這使得各國的立場不同，很難達到相互理解。在意識形態方面，首先中日不同的歷史觀，使得兩國政治互信缺失。中國以客觀公正的態度對待歷史，堅持走和平道路。而日本則一直試圖掩蓋其犯下的滔天罪行，而不是直面歷史。其次，地區內冷戰思維揮之不散，使得各國難以達到相互信任。冷戰思維主要表現為“零和”思維，“對手”思維，實行強權政治，追求絕對安全。美日兩國奉行冷戰思維，不斷擾亂地區秩序，沒有考慮過各國和平合作，謀求在地區事務中的主導地位。中國倡導地區各國“要通過坦誠深入的對話溝通”，[3]“增進戰略互信、減少相互猜疑，求同化異、和睦相處”，[4]“相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治”。[5]

3、實現亞洲新安全

安全與發展互為前提。地區充分的發展，是安全的前提;而一個地區的安全，是發展的保障。實現亞洲新安全是中國在東北亞地區安全上的訴求，即實現共同安全、綜合安全、合作安全及可持續安全。共同安全是指應該追求普遍的、平等的、包容的安全。綜合安全是指不僅要保證傳統領域的安全，還要保證非傳統領域的安全。合作安全是達成共同安全和綜合安全的途徑，即各國之間要堅持以和平方式解決爭端，加強安全領域合作，共同捍衛東北亞地區的安全。最后達到可持續安全。這就需要地區的充分發展為安全提供基礎。同時還需要促進安全合作機制的建立，為實現可持續安全提供制度保障。

三、中國在東北亞地區的策略

中國作為東北亞地區大國，積極承擔大國責任。中國參與到東北亞地區的各項事務之中，為地區發展貢獻自己的力量。

1、促進經貿往來

中國始終堅持對外開放的基本國策，重視與周邊國家的合作。中國近年來為地區經濟發展提供廣闊的市場，并積極地將地區各國凝聚起來發展地區經濟。 中日韓三國經貿合作深入推進。自2012年起，中日韓就自貿區至今已經舉行了13輪商談磋商。2018年，中日韓三國倡議要加快中日韓自貿區談判進程，引領推動制定東亞經濟共同體藍圖。中俄蒙三國在中國“一帶一路”的框架下，形成的中蒙俄經濟走廊使得三國經濟合作空前密切。中國還積極推進與朝鮮的經濟合作，加強與朝鮮在農業，礦產等領域的合作。中國作為東北亞地區大國，對于推進各國及地區經濟發展一直發揮著積極的作用。

2、共建互信關系

加強協商溝通是共建互信關系的重要途徑。首先，通過民間交流溝通，改善中日兩國互信狀況。長期以來，中日兩國的民間交流，對于兩國增信釋疑發揮了重要的作用。中國努力通過交流消除誤會，增進彼此了解，改善兩國互信狀態。其次，中國號召地區各國摒棄冷戰思維，以坦誠的態度面對各國的質疑，消除各國的憂慮。中國近年來的發展造成地區內有些國家的質疑，面對質疑，中國多次強調“中國無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張”。[6]并號召地區各國能夠求同存異，相互尊重包容，齊心協力共同發展。

3、維護地區安全

在東北亞地區安全問題上，中國與其他各國齊心協力，努力實現亞洲新安全。中國需要促使地區各國認識到，只有地區各國都安全才是真正的安全，樹立共同安全理念。中國還需要與地區各國統籌好傳統領域安全與非傳統領域安全。當前東北亞各國在維護非傳統領域安全上成果顯著。但在維護傳統領域安全上舉步維艱。所以中國需要推動各國樹立大局意識，加強維護傳統領域安全的力度，實現綜合安全。為實現共同安全和綜合安全，地區各國要樹立合作面臨安全問題的意識，加強在處理安全問題上的合作。此外，實現可持續的安全需要與地區各國共同努力發展地區經濟，為地區持久安全奠定豐厚的物質基礎。中國還要與地區各國一道推進地區安全機制的構建，為地區可持續安全奠定制度基礎。

總之，在東北亞地區，中國以一個大國的身份積極參與到地區事務中，為地區發展提供中國智慧，貢獻中國力量。但是，想要在東北亞地區營造一個有利于各方發展的良好氛圍，單靠中國一個國家的力量是不夠的，還需要各國積極配合，共同努力。

【參考文獻】

[1] 劉國斌.“一帶一路”基點之東北亞橋頭堡群構建的戰略研究[j].東北亞論壇，2015（2）.

[2] 數據來源：中華人民共和國中國商務部，國別報告網，https：//countryreport.mofcom.gov.cn/default.asp.

[3][4][5][6] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[j].北京：人民出版社，2017.

【作者簡介】

李 芳，河北邢臺人，遼寧師范大學政治與行政學院科學社會主義與國際共產主義運動專業，研究方向：國際關系.