從城市發展看農村留守人口的社會貢獻

秦晗 司漢武

【摘 要】 改革開放以來農村大量勞動力進城務工，衍生了農村留守兒童、留守婦女、留守老人三個留守群體。農村留守人口以犧牲親情、陪伴、家庭分擔為代價，成就了青壯年男性農民工在城市的工作，促進城市基礎設施建設和城市社會的正常運行，推動第二、三產業的發展。從缺失-奉獻的呈遞關系看，農村留守群體的生活缺失，恰恰是他們對城市社會的貢獻，雖然這種貢獻是間接的。各級政府需要擔起責來，為留守群體的生活缺失提供某種補償。

【關鍵詞】 城市化;農民工;留守人口;社會貢獻

改革開放以來，尤其是20世紀90年代以來，中國城市化發展迅速，大量農村青壯年勞動力涌入城市謀求發展，他們主要就業于建筑業、交通運輸業和餐飲業等城市第二、三產業，大大推進了中國社會的工業化和城市化。青壯年農民工進城務工，造就了留守兒童、留守婦女、留守老人三大農村留守群體。這些農民工雖然未能在城市扎下根來，卻常年生活在城市，農村三大留守群體除了獲得他們的收入給養外，則缺失了大部分依托于他們的家庭生活內容。

就現有研究成果來看，考察農民工社會貢獻和留守人口家庭問題和生活缺失的文獻相對較多，但把這二者相聯系，進而把留守人口的生活缺失作為他們付出和貢獻的文獻卻寥若晨星。本文試圖從缺失——奉獻視角就這一連帶關系問題提供一些討論。

一、中國城市化發展的成就

改革開放至今，中國經濟社會取得長足發展，綜合國力及國際地位不斷提升，城鄉居民物質生活水平顯著提高，城市公共基礎設施建設和人口城市化進程迅速發展。在過去的35年里，中國城鎮人口由1978年的1.73億人迅速增加到2013年的7.31億人，年平均增長4.2%，城市個數由190個增加到2012年的658個，平均每年增加14個，建制鎮的規模不斷擴大，由2176個增加到2012年的1.98萬個，平均每年增加520多個。[1]有數據顯示，改革開放以來，中國城鎮化水平從1978年的17.9%上升至2015年的56.1%，年均增長1.03個百分點，城鎮化速度比發達國家同期快得多。[2]回顧中國過去35年來的城市化發展歷程，可以發現，政策導向與市場動力之間存在明顯偏離態勢。城市化的主要政策導向是：嚴格控制大城市，合理布局中等城市，積極發展小城市。然而從城市化的實際發展情況來看，恰恰與政策導向相反，35年間，大城市在全國700余個城市中發展最快，目前300萬總人口以上的城市達到180個，500萬以上的城市88個，800萬以上的城市30個，1000萬以上的城市13個。這些大城市不但其人口占全國城市人口的60%以上，而且創造的GDP超過70%，成為中國經濟和社會的中流砥柱。[3]

城市化發展是中國現代化建設的歷史性戰略任務，中國在現代化建設的發展過程中先后形成了長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀都市圈等28個大小不等、發育程度不一的城市群。據不完全統計，這些城市群面積占全國城市總面積的21.98%，但卻集中了全國44.63%的總人口，60.43%的非農業人口，62.29%的固定資產投資，76.85%的經濟總量，77.72%的工業總值，80.73%的第三產業產值，提供了全國67.30%的地方財政收入，73.09%的進口總額，80.40%的出口總額和40.92%的糧食。[4]城市化建設主要依靠工業及服務業的發展，它們是城市化發展的后續動力，工業及服務業的振興與發展能夠大大增強城市的吸納能力，加速城市化進程。Davis、Henderson認為，在一個國家的經濟發展過程中，主導產業由農業轉向工業和現代服務業時，勞動力也隨之發生部門間的轉移，使企業和工人聚集到城市，從而促進了城市化發展。[5]

二、城市化進程中農民工的貢獻

傳統的農業社會正在向工業社會轉型，大中型城市的不斷發展在一定程度上表明，參與城市建設的農民工數量也在急劇攀升。農民工是主要的城市建設者，城市的發展主要依靠第二、三產業的拉動。據國家統計局資料顯示，2017年農民工總量達到28652萬人，比上年增加481萬人，在農民工總量中，外出農民工17185萬人，其中進城農民工13710萬人，從事第二產業的農民工比重占51.5%，從事第三產業的農民工比重占48%，[6]農民工年齡年輕化，大專及以上學歷文化程度占比顯著提高，新生代農民工力量正在迅速崛起。

1、促進了人口的城市化

在城市化建設中，由于資本投資的聚集效應，城市就業機會多，崗位需求多，吸引大量農民工進城務工以謀求發展。截止2017年底，全國城鎮常住人口81347萬人，全國就業人員77640萬人，其中城鎮就業人員42462萬人。全年城鎮新增就業1351萬人，比上年增加37萬人。[7]城市人口總數較之前有了大幅增長，城市規模逐漸擴大，城市承載力逐漸增強，在一定意義上推動了人口的城市化。

2、促進了城市基礎設施建設

城市基礎設施是城市居民賴以生存和發展的重要基礎條件，是城市建設不可缺少的重要組成部分。隨著國家和各級政府對能源設施、交通設施、郵電通訊設施、環保設施、防災設施等方面投資的增加，城市建設中存在著大量的崗位和用工需求，為進城農民工提供了大量勞動就業以提高經濟收入的機會。實際上，進城務工的農民工大多就業于第二、三產業，為城市公共基礎設施的建設做出了重要貢獻。城市完善的公共基礎設施，支撐著城市經濟的發展和城市社會生活的運行，為提高居民的物質和精神文化生活，改善和提高城市生態和環境質量，促進城市穩定健康發展創造了基礎性條件。

3、促進了城市服務業的發展

社會服務業發展水平，服務經濟在糾結結構中所占比重，已經成為衡量國家和地區經濟和社會發展水平的標準，而人口高度密集的城市往往是服務業發展的先決條件。有數據顯示，2017年從事制造業的農民工所占比重29.9%，建筑業占18.9%，批發和零售業占12.3%，交通運輸、倉儲和郵政業占6.6%，住宿和餐飲業占6.2%，居民服務、修理和其他服務業占11.3%。農民工不僅是城市的建設者，他們更是城市運行中服務勞動的承擔者。分布在城市社會各行各業的農民工，為城市居民提供了包括餐飲、蔬菜水產供給、商業配送、郵政速遞、室內裝潢裝修、車倆維修、汽車保潔、家政服務等在內的全方位的生活便利服務，維持了城市生活的正常運轉。城市建設和城市生活的運行，離不開大量農民工的堅守崗位和辛勤付出，沒有農民工在城市的就業發展，以城市居民生活為核心的城市社會的正常運轉將難以為繼。

4、維持了城市生活的正常運行

隨著農民工群體在城市生活經歷的延伸，他們的生產方式和生活方式也趨于城市化。他們在掙得勞動報酬的同時，也創造著經濟和社會效益，為城市經濟的發展做出了重大貢獻。農民工是建筑行業的主力軍，是交通運輸、餐飲服務、環境保潔、商業配送、建筑裝修等服務業中不可或缺的力量。沒有農民工的艱苦勞作，建筑業難以成為國民經濟的支柱產業。在維持城市生活正常運行的同時，大量農民工及其家庭增加了收入，擺脫了貧困，甚至走上了致富道路。20世紀90年代以來，近30年國民經濟的持續快速增長，使中國社會整體達到了小康水平。在這些發展中，進城務工的農民工居功至偉。

三、農村留守人口的生活缺失

在全面肯定城市化和城市建設貢獻的同時，在進城務工農民工的身后，卻衍生出了令人嘆為觀止，也令國內外學界充分關注的中國農村三大留守群體，即留守兒童、留守婦女以及留守老人。據《2016年中國流動人口發展報告》指出，截至2015年年底，中國流動人口數量高達2.47億人，占全國人口總量的18%。[8]流動人口數量的增加意味著留守群體規模的逐漸擴大。近年來的統計數據表明，農村留守人口總數已超過全國人口總數的10%。[9]2013年全國婦聯發布的《中國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況報告》顯示，全國的留守兒童多達6102.55萬人，占農村兒童總數的28.88%。[10]2010年全國農村留守婦女的數量約為4700萬人，[11]且仍呈現不斷增長的態勢;2012年中國農村留守老人的數量約為5000萬人，占當年全國1.92億老齡人口的26%。[12]留守人口的增多是流動人口進城務工所導致的必然結果。

留守人口之所以被關注，意味著他們的生活尤其是家庭生活脫離了正常狀態，而在這種非常態的生活中，留下的不僅是影響他們當下生活的因素，更重要的是對他們的未來產生重大影響，而且永遠難以彌補的缺失、缺憾甚至傷痛。這些缺失、缺憾和傷痛，可以看成是他們自己在中國社會現代化尤其是城市化進程中的付出，而正是這些付出，支撐了遠離家庭的農民工在城市建設和城市生活中的貢獻和勞苦。

1、留守兒童的缺失和缺憾

由于父母或其一方進城務工經商，造成留守兒童家庭成員尤其是親人短期或長期的缺失，這種缺失會在子女心理發展和人格養成方面造成難以彌補的損失。

（1）親情缺失。對于留守兒童來說，父母的外出打工無疑會造成家庭基本功能的喪失，尤其是家庭情感功能的喪失，這種家庭內部環境的變化必然會對其健康發展帶來影響。[13]留守兒童的情緒問題主要涉及四個方面：孤獨感、委屈難過、敏感自卑以及憂慮情緒。其中，孤獨感是留守兒童報告最多的情緒體驗，委屈難過和敏感自卑也是留守兒童群體“代表性”情緒感受。[14]由于父母雙方或一方的外出，留守兒童在成長過程中無法得到完整的家庭教育和家庭關愛，他們對于父愛或母愛的認知體會存在欠缺。

（2）陪伴缺失。父母外出的負面影響大于正面影響，留守兒童因缺少父母的陪伴和照料，飲食起居不合理，可能養成不好的生活習慣。長期精神孤獨，嚴重損害著兒童尤其是低齡兒童的心理健康。[15]在兒童的成長過程中，父母角色的缺失對兒童的成長極為不利，不僅體現在隔代監管不能使兒童得到很好地照顧，更體現在兒童在心理發展過程中存在缺陷。父母陪伴的缺失對留守兒童健康的負面影響更加深重。

（3）人格養成缺失。由于留守兒童長期缺乏父母的關愛和呵護，親情缺失，缺乏安全感，產生許多不良的生活習慣和生活態度影響著他們的健康成長。此外，家庭教育的缺失導致孩子對父母的依戀感和歸屬感得不到滿足，部分留守兒童出現憂郁、焦慮、怨恨、恐懼、不愛與人交往、社會適應困難等心理問題。[16]留守兒童正處于成長發育的關鍵時期，短期或長期缺乏父母的正確引導與管教，不利于兒童形成健康健全的人格。

2、留守婦女的缺失

盡管由于母性的緣故，女性在面臨相同困難時，會表現得比男性更為堅韌，但女性對于感情生活的依賴，卻更重于男性。這樣，長期的留守或聚少離多的生活，往往會對青壯年婦女造成更深的傷害。這些傷害主要表現為：

（1）家庭生活中分擔和分享的缺失。留守婦女長期面臨與配偶的分離狀態，承擔通常由男性承擔的繁重勞動，常年辛苦勞作，打理家務，健康問題面臨考驗。在日常從事農業生產活動之余，還需要關心兒童的心理健康問題及教育問題，照顧老人的飲食起居。留守婦女的人際交往關系以血緣關系和地緣關系為主，她們還需要處理好家庭關系及鄰里關系，維持整個家庭的和諧運轉。留守婦女原本可以與丈夫共同分擔農業生產活動及家庭事務，農民工進城務工后，她們只能獨自擔負起整個家庭的生活重擔。

（2）感情生活和性生活的缺失。農民工進城務工，留守婦女被迫選擇留守家中，她們的精神世界孤單寂寞，繁重的家庭事務及生活中面對的困難無人訴說，內心壓抑和閉塞，需要承受心理與生理的雙重壓力。長期不能與丈夫團聚，城市化發展帶來思想觀念的改變，使得留守婦女與丈夫的婚姻關系逐漸脆化，無法避免意見不合甚至發生爭執，還可能面臨婚姻危機。

（3）安全感和主心骨缺失。農村青壯年男性在家庭生活中往往扮演著重要的角色，他們是農村家庭的領導者。農民工進城務工后，農村剩余留守群體共同面臨的重要問題即是家庭的主心骨缺失。在兒童尚且年幼，老人需要照顧的情況下，留守婦女不得不擔負起家庭的生活重擔。除此之外，家庭青壯年男性的外出直接導致農村家庭不安全事故的頻發，留守婦女嚴重缺乏安全感。

3、留守老人的缺失

農村留守老人大多已經年邁，往往患有這樣那樣的疾病，健康狀況不容樂觀，需要足夠的經濟支持尋醫問診，留守老人缺乏必要的生活保障，部分留守老人還需要承擔家務或從事農業生產活動，對于老年人的身體狀況是一個考驗;部分留守老人還要承擔照顧作為孫子女的留守兒童的重擔，不僅需要照顧他們的飲食起居，而且需要關注他們的心理發展和性格形成。因此，留守老人存在以下幾方面的缺失：

（1）健康缺失。生活照料是家庭養老的一個重要方面，在老年人的生活照料方面子女發揮著不可替代的作用。子女外出務工使得代際之間出現長時間的空間分離，必然會影響到留守老人生活照料資源的可獲得性，影響到家庭照料的結構安排，并使越來越多的留守老人處于照料風險中，對于身體狀況較差的老年人影響尤為突出。[17]有研究表明，農村留守老人的身體健康狀況，直接影響他們對照料的需求，即健康狀況越差甚至不能自理的留守老人對照料服務的需求越強烈。[18]農民工外出務工，直接導致留守老人缺乏照料，不利于留守老人的晚年生活。

（2）陪伴缺失。除了身體狀況外，精神生活也是留守老人生活重要的組成部分。留守老人尤其是高齡留守老人最需要子女在身旁的照顧與陪伴，分享日常生活中的點滴，傾訴或分享生活中的甘苦。有調查研究表明，子女外出務工后與老人聯絡的頻率有所降低，隨著遷移距離的擴大，子女與老人的關系變得疏遠。從留守老人的孤獨感來看，多數留守老人表示子女外出后自己會感到孤獨。[19]子女陪伴的缺失是導致留守老人內心孤獨的直接原因。

（3）精神慰藉缺失。留守老人對孤獨感和無力感的體會較為深刻，內心空虛，子女不在身旁，親情嚴重缺失，部分留守老人存在喪偶情況，社會各界對于農村留守老人的支持情況較為單薄，安全感的缺乏和內心的失落感，嚴重威脅著農村留守老人的心理健康，他們才是農村孤獨的守望者。由于社交范圍狹窄，留守老人的精神世界較為單一，負面情緒常常得不到有效排解，對于留守老人的心理健康也產生著不利的影響。除此之外，農村留守老人的傳統觀念較強，自我保護意識較為薄弱，老人的個人財產安全及生命安全同樣存在威脅。

四、農村留守人員的社會貢獻

農村留守群體的生活缺失，在沒有大量農民工進城務工經商條件下，都是由作為家庭主要成員的農民工尤其是男性農民工提供滿足的。但這些滿足，是以農村社會的靜態延續，也就是農民、農村、農業高度的三位一體化為前提的。在以家庭聯產承包責任制為核心的農村改革，以及以建立市場經濟體制為核心的經濟體制改革推進以后，農村的這種靜止、封閉、穩固的格局被打破了。工業化、城市化和市場化的推進，為農村富余勞動力離開農村謀求新的發展創造了良好的政策和制度條件，但隨之而來的卻是農村社會的留守化、空心化。因此，如果說在中國迅速發展的城市化的成果，是廣大農民工用自己的聰明才智和勤勞的雙手做出的直接貢獻的話，那么，由于農民工的進城務工和背井離鄉，在這些建設成果的背后，則凝結著廣大的農村留守人口明顯而嚴重的生活缺失，這些缺失既可以看成是中國經濟和社會發展尤其是城市化的代價，也可以看成是他們對中國城市化發展的間接貢獻。

1、留守兒童貢獻了親情、陪伴和心理健康

留守兒童在成長中缺少家庭教育和親情關懷，他們比非留守兒童付出了更多的努力和忍耐。農民工選擇進城務工，意味著留守兒童將要面對不完整的家庭結構及家庭教育的缺乏。學校教育固然重要，但兒童僅僅接受學校教育是遠遠不夠的，還需要接受來自父母的正確引導及培育，留守兒童家庭教育的缺失是由農民工進城務工直接造成的，農民工為城市化建設做出的貢獻即是這一群體對城市化建設所做出的貢獻。

留守兒童正處于性格形成時期，父母需要時刻關注兒童的性格發展走向，及時與兒童溝通，幫助兒童解決學習生活中遇到的困難，對兒童的不良情緒進行排解和疏導，幫助兒童形成積極向上、樂觀開朗的性格。但由于留守兒童與父母的長期分離，父母無法密切關注兒童的學習生活，難免會造成兒童心理閉塞，性格內向。留守兒童性格的缺陷是他們為城市化建設間接做出的又一貢獻。

兒童的心理健康成長需要父母的關愛和呵護，缺少父愛或母愛都會對兒童的心理健康發展造成不利影響。留守兒童的父親或母親常年外出務工，導致父母與兒童長期分離，聚少離多。兒童在成長發育的關鍵時期感受不到來自于父母的關懷照顧，親情缺失，不利于兒童的心理健康發展，甚至會對兒童的性格形成產生不利影響。在城市化發展日益迅速的今日，留守兒童被迫與父母分離，其親情缺失的部分也是他們為城市化建設默默奉獻的部分。

2、留守婦女貢獻了家庭、婚姻甚至愛情

留守婦女在日常生活中，一方面需要從事繁重的農業生產活動，另一方面需要打理家務，照顧老人與兒童。留守婦女需要面對來自生活中各方面的考驗，她們承擔的生活壓力本來可以與丈夫一同承擔，共同維持著家庭的和諧穩定。但在城市化進程中，城市就業機遇多，大量農民工選擇去城市發展，留守婦女需要獨自承擔家庭生活的重擔。正是因為有了這一群體的存在，農民工才得以在城市安心發展。留守婦女是農民工背后的堅實力量，也是推動城市發展的幕后英雄。

留守婦女長期面臨夫妻分離，家庭事務繁多冗雜，致使留守婦女的內心世界孤獨寂寞，空虛壓抑。留守婦女社交范圍的狹窄直接導致她們消極的負面情緒得不到有效排解。留守婦女需要來自丈夫的關心和照顧，但由于距離遙遠，留守婦女與丈夫的夫妻關系甚至面臨著考驗。留守婦女一方面承擔家務，另一方面堅守情感，與丈夫的分離是她們無奈卻又必須面對的選擇，她們為城市化建設做出的貢獻是巨大的。

3、留守老人貢獻了健康、陪伴和精神慰藉

留守老人的身體健康問題往往是子女最關心的問題。農民工外出務工，部分留守老人仍舊需要幫助留守婦女承擔簡單的農業生產活動或打理家務，這對老人尤其是高齡老人的身體情況是不小的考驗。農村的醫療條件及醫用設施與城市尚且存在不小差距，留守老人的日常生活缺少子女的悉心照料，缺乏經濟支持。留守老人在身體健康方面面臨的考驗就是他們為城市化建設做出的貢獻。

留守老人養老困難，內心孤獨空虛，面臨身體及心理的雙重考驗。這一群體社交圈狹窄，內心的孤獨無處排解;他們同樣面臨著親情缺失的狀態，缺少良好的照顧。留守老人本可以安享晚年，得到子女無微不至的照料，但農民工選擇外出務工后，他們得到的關心甚少，甚至還需要幫助打理家務，照顧兒童，維持家庭的正常運轉。他們承受的所有負擔都是他們間接為中國的城市化建設做出的貢獻。

事實上，農民工為城市建設的付出一定程度上是以家庭責任的放棄為代價的，而這些代價正是留守群體的生活缺失，這種缺失自然可以推演為他們的社會貢獻，盡管這些貢獻是間接的。有鑒于此，各級政府要在充分利用農民工社會價值的同時，積極推進農民工及其家庭成員的市民化進程，或者強化對農村留守兒童的教育扶持、留守婦女的社會支持、留守老人的社會照護，以彌補三留守人口因男性青壯年農民工進城務工而造成的缺失和缺憾，為農村社會的變遷，為新時期農村振興戰略的實施，擔當政府應盡的責任和義務，促進城鄉協同發展。

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【作者簡介】

秦 晗（1994.1—）女，陜西西鄉人，西北農林科技大學人文社會發展學院社會學碩士研究生在讀.

司漢武，西北農林科技大學人文社會發展學院教授.