分工視角下農業“新六產”的農民增收機理分析

楊增旭

(棗莊學院經濟與管理學院，山東棗莊 277160)

一、引言

2010年以來，我國經濟發展進入新常態，農業經濟環境發生深刻的變化.一方面，需求結構快速提升，消費者對農產品的需求由追求數量滿足轉變為追求品質滿足；另一方面，雖然農產品供求實現了總量大體平衡，但是結構性矛盾依然突出，優質、綠色農產品供給不足，農民收入增長放緩.因此，2015年中央“一號文件”提出將推動農村一二三產業融合發展作為加快推進農業轉型升級、促進農民持續增收的重要途徑之一.2016 年國家制定了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，強調要發展多類型農村產業融合方式.為此，2017年，為進一步推動農村一二三產業融合發展，山東省結合自身農業產業化的實踐，提出了發展農業“新六產”①.農業“新六產”就是以農業為基礎，以農民增收為目標，以完善利益聯結機制為核心，通過推動農村一二三產業進行產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通的“三鏈重構”，塑造終端型、體驗型、循環型、智慧型的農村新產業新業態，促進農村一二三產業在更高水平上融合發展，實現農業產業的升級，全面提升農業發展質量和效益②.2018年，發展農業“新六產”更進一步列為山東省實施鄉村振興戰略，推動鄉村產業振興的重要組成內容之一.增加農民收入是發展農業“新六產”的主要目標，也是發展農業“新六產”的內在動力，因此，深入探討農業“新六產”的農民增收機理對于在實踐中推動農業“新六產”的發展具有重要的現實意義.

農業“新六產”在本質上與農村一二三產業融合是一致的，屬于產業融合的范疇.一般來說，產業融合是由于技術進步和管制放松而發生在產業邊界和交叉處的融合現象，推動產業融合的內在動力是產業間的關聯性和產業融合主體對效益最大化的追求[1].一直以來，我國產業融合的研究主要側重于非農領域，農村一二三產業融合的研究起步相對較晚.現有的有關農村一二三產業融合發展的研究主要關注的是其內涵[3]、現狀[4]、模式[5]、與農業產業化的關系[6]，以及政策建議等方面[7].更進一步，李云新[8]根據2016年的農戶家庭微觀調研數據，驗證了農村產業融合對農戶收入具有增收效應.在農村一二三產業融合發展的增收機理方面，雖然蘇毅清等[9]基于分工的視角提出了，農村產業融合實現農民增收是因為農業產業可以作為一個整體參與到與其他產業的分工中，并通過分工合作來獲取第二、三產業中已經高度發達的相關細分產業的成果.但是缺少對農民增收機理的深入分析.

因此，本文首先從分工的視角分析農業“新六產”的增收機理，然后結合山東省農業“新六產”試點地區的經驗，探討了農業“新六產”在實踐中是如何增加農民收入的，最后是本文依據增收機理對發展農業“新六產”的展望.

二、理論分析

(一)產業融合的形成

產業融合的形成源于專業化分工，是人們基于利潤最大化原則對專業化分工所增加的收益和所產生的費用之間進行權衡而優化資源要素配置的一種產業間分工的內部化.

古典經濟學認為，分工是經濟增長的源泉.由于分工導致專業化生產，而專業化起因于分工，因此，專業化和分工是同一個問題的兩面.對于專業化分工所增加的收益，一是源于亞當·斯密在《國富論》[10]中提出的因分工所提高的勞動者的勞動生產率；二是源于楊格在《報酬遞增與經濟進步》[11]中所指出的因專業化和分工所產生的報酬遞增，這是因為，在一個企業或者產業中，個人專業化水平的提高、生產的專業化種類的提高、以及由此導致的整個生產鏈條的不斷加長，會提高生產最終產品的效率，從而會出現“一加一大于二”的報酬遞增現象.分工問題也是市場問題，分工必然會導致各經濟主體之間產生市場交易活動.因此，專業化分工所產生的費用主要是交易費用.威廉姆森在《資本主義制度》[12]中提出，交易費用是指企業為獲得準確的市場信息需要付出的費用，包括事前搜索、談判和簽約，以及事后執行、監督、修改等項的費用，而且交易費用隨著專業化分工的深化、交易活動的頻率提高和范圍擴大而呈現遞增的趨勢.當專業化分工所產生的交易費用大于其所產生的收益而導致凈收益下降時，企業為減少成本增加收益就會進行產業融合.

從分工的角度來看，對于一個企業，隨著企業間分工的不斷深化，為降低企業間交換產生的交易費用，同類型的或關聯性強的企業會通過整合形成新產業，使得專業化分工從企業層次的企業間分工轉變為產業層次的產業間分工.接下來，隨著產業間分工的進一步深化，為提高勞動生產率、減少產業間交換產生的交易費用，相近或相似的產業通過整合形成了一個新產業或新業態，使得專業化分工從原有產業層面的產業間分工轉變為新產業層面的產業內分工，實現產業間分工的內部化.產業融合所表現的正是這樣一個由產業間分工轉變為產業內分工的過程和結果.

(二)農業“新六產”的農民增收

根據上述產業融合的演進機理，同時由于農業“新六產”在本質上與農村一二三產業融合發展的一致性，農村一二三產業融合，也就是農業“新六產”，就是第一產業的細分產業(例如，農、林、牧、副、漁業等)、第二產業中的細分產業(例如，農產品加工業、食品制造業等)與第三產業眾多細分產業(例如，農產品流通、農資銷售、休閑旅游等服務業等)有機整合，最終形成新產業和新業態的過程.

當前我國依然存在城鄉二元經濟結構，農業的比較收益低于工業和服務業，農村的生產資源存在向非農產業流動的趨勢的問題.因此，推動農業“新六產”發展、實現農民增收的關鍵是將農村產業融合所產生的增值收益留在農村、留給農民，而這一是需要建立各經營主體之間具有利益共同體和共贏關系的緊密利益聯結機制，二是需要在農村地區構建基于產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通的，具有農村新產業新業態的農村產業融合的經營機制.

首先，對于構建緊密的利益聯結機制.在傳統農業中，由于農產品生產處于農業價值鏈的末端位置，各產業經營主體在利益上的分離使得農民在分配中無法得到農產品加工和流通環節的增值收益.在農業“新六產”中，各經營主體可以通過三類利益聯結方式將一二三產業緊密聯系在一起：一是交易聯結方式，各經營主體通過簽訂有關農產品、生產資料和生產服務的交易合同和協議，形成了多方共贏的關系；二是要素聯結方式，各經營主體通過資產、資金、技術、品牌等生產要素的相互融合，形成了相互間利益共同體的關系；三是互助聯結方式，各經營主體通過相互間墊付資金、提供擔保、以及免費服務、價格優惠等措施，形成相互間的互信關系.這三種聯結方式，不僅降低了交易費用、減少了交易中的不確定性，而且使各經營主體建立了穩定的合作關系，實現了互惠共贏，從而可以保證在第一產業農業向二三產業延伸形成新產業、新業態后，或者在工商資本由第二產業向一產和三產延伸，或者由第三產業服務業向一產和二產延伸形成新產業、新業態后，農民可以直接獲得產業融合的收益.

其次，對于構建農村產業融合的經營機制.農業“新六產”是立足于農業，在農村地區打破了產業界限，建立起了一二三產業緊密融合、協同發展的新產業體系.從產業鏈角度來看，不僅是打通農產品生產、加工、銷售、流通、服務等各環節，實現了產業鏈的縱向延伸；而且挖掘農業的非生產功能，實現了產業鏈的橫向拓寬，形成多重產業交叉互動的新產業和新業態，比如休閑旅游、體驗農業等.從價值鏈角度來看，各經營主體在農業價值鏈各環節各有其優勢，例如，比較來說，家庭農場在種植環節具有優勢，農民合作社在組織生產和生產性服務環節具有優勢，龍頭企業在農產品加工和市場營銷環節具有優勢，這些經營主體依據各自優勢環節進行專業化分工，提高了各環節的生產效率，從而實現產品價值鏈各環節的同步升值，倍增了產品的收益，增加農業收益，并通過緊密的利益聯結機制增加了農民收入.從供應鏈角度來看，農業“新六產”依托現代信息技術和物流手段，不僅有利于大力發展農產品電商等新產業、新業態，而且通過構建農產品供應鏈管理信息化平臺，在產業融合中可以實現產品產銷的無縫對接，拓展農產品市場，減少產品流通的中間環節和交易成本，直接或間接增加農業和農民收入.

三、山東省農業發展和農民增收的特征

山東省是農業大省，在全國農業發展中占有重要地位.2010年以來，山東省農業以占全國6%的耕地和1%的淡水資源，貢獻了8%的糧食產量、9%的肉類產量、12%的水果產量、13%的蔬菜產量、14%的水產品產量和19%的花生產量，農產品出口總額占全國的24%，取得了顯著成就③.

山東省也是我國最早提出并實施農業產業化經營的省份.從二十世紀九十年代至今的二十多年的不斷深化和推進，山東省農業產業化發展取得了顯著成效，形成了農業產業化經營的“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”.至2015年底，全省規模以上龍頭企業有9300家；規模以上龍頭企業銷售收入為1.55萬億元，其中，年銷售收入過億的龍頭企業為2703家；規模以上龍頭企業帶動農戶數量為 1820 萬戶；此外，共計有各類專業合作經濟組織1.23萬個，交易額5000萬元以上的專業市場436個；全省家庭農場發展到5.5萬家，農民合作社18.6萬家，規模以上農業龍頭企業9600家，參與產業化經營的農戶超過1800萬戶，戶均增收2680元④.農村一二三產業融合發展與農業產業化發展之間具有空間并存性和時間繼起性的關系[4].農村一二三產業融合發展不僅包括農業生產、加工、銷售等農業產業化內容，而且還會催生循環農業、休閑農業、創意農業、智慧農業等農業新業態，產生生態、旅游、文化、科技、教育等農業新功能，是農業產業化的高級階段和“升級版”.因此，山東省不斷提高的農業產業化水平和不斷壯大的農業新經營主體，為進一步發展農業“新六產”奠定了良好的基礎.

但是，與此同時，山東省的農民收入面臨著增長趨緩的問題.統計數據顯示(見表1)，雖然在農村居民人均收入水平上，山東省與全國一樣呈現出上升趨勢，分別從2010年的6990.28元和8119.51元增加到2015年的12246.03元和11478.08元；但是在農村居民人均收入年均增長率上，山東省與全國也一樣呈現出增長減緩的趨勢，分別從2010年的12.8%和13.71%下降到2015年的-0.23%和1.62%.從農村居民人均收入的構成來看，當前農民的工資性收入因我國農村勞動力外出務工的增速下降而增長空間有限，農民轉移性收入因當前國家財政收入增速放緩、農業補貼政策向新型農業經營主體傾向而拓展空間較小，農民財產性收入因農村集體產權制度改革紅利的釋放尚需一定的時間而很難在短期內增加，因此，實現農民增收的關鍵是增加農民的經營性收入[6].2010年以來，雖然山東省農民人均的經營性收入水平與全國一樣在總體上呈現增長趨勢(見表1)，但是其年均增長率卻同樣呈現減緩趨勢，而且山東省2015年相對于上一年在經營性收入水平還出現了下降.因此，提升農業效益和實現農民增收不能只靠傳統農業，需要在做強第一產業的基礎上，挖掘農業產業鏈、價值鏈和供應鏈的增值潛力，培植新業態、新產業，發展農業“新六產”.

表1 全國和山東省農村居民人均收入及增長率 單位：元；%

數據來源：歷年中國統計年鑒農村居民人均收入已進行平減處理.

四、濰坊安丘市農業“新六產”的實踐

安丘市農業資源豐富，是濰坊市重要的農業生產區.2016年9月，為探索農村產業融合發展的典型經驗和模式，國家啟動了農村產業融合發展的“百縣千鄉萬村”試點示范工程，在山東省選定了平度市、龍口市、安丘市、諸城市、新泰市、榮成市6個縣作為試點示范縣.本文根據其中的安丘市的試點經驗，從實踐上分析農業“新六產”如何增加農民的收入.

(一)安丘市農業“新六產”的利益聯結機制

為發展農業“新六產”，保障農民利益，安丘市逐步從交易聯結、要素聯結和互助聯結三個方面建立了緊密的利益聯結機制.

首先，在交易聯結方式上.安丘市在實踐中采用的是訂單協作型利益聯結和產銷聯動型利益聯結.對于訂單協作型利益聯結，以安丘萬鑫食品工業有限公司等龍頭企業為例，該公司運用“公司+基地+農戶”的模式，與種植大戶、家庭農場和農民合作社簽訂標準化生姜種植基地種植合同書，優先保障市場銷售和價格權益，基地所用農藥以低于市場20%的價格供農戶使用，并按高于市場0.08元/斤的價格優先收購.目前已發展生姜標準化合同基地3.5萬畝，與常規生姜種植相比，標準化合同種植戶每畝增收2000元，僅此一項即可增加農民收入7000萬元.對于產銷聯動型利益聯結，以景芝鎮埠口村鴻發大櫻桃種植專業合作社為例，該合作社利用埠口村近3000畝大櫻桃，由合作社統一注冊“醉紅燈”大櫻桃品牌，建設產地批發市場，實現了生產規模化、管理科技化、銷售電子化，并成功舉辦了“安丘埠口大櫻桃節”，減少了交易中費用，擴大了大櫻桃的銷路，增加了農業收益.

其次，在要素聯結方式上.安丘市在實踐中采用的是股份合作型利益聯結和返租倒包型利益聯結機制.對于股份合作型利益聯結，以盛大農產品交易市場為代表，該項目對納入合同種植基地的生姜農民專業合作社和種植大戶給予360萬元股份，每股1萬元，共360股，由合作社和種植大戶持股，并以股份的16%參與盛大農產品市場交易分紅，實現利益共享、風險共擔.光憑此一項，農戶年可增加收益1萬多元.對于反租倒包型利益聯結，這種形式主要是由鎮、村將承包到戶的土地通過租賃形式集中到集體，然后將土地的使用權通過市場的方式承包給家庭農場或新能源企業進行生產經營，構建了反租倒包的利益聯結機制.以天恩郚山30MW光伏發電站項目為例，該項目占用荒山、荒坡等未利用地1200畝，可吸收200個農民就業，農民土地年租金收入總計可達60萬元，參與企業勞動年總計可獲得工資性收入120萬元.

最后，在互助聯結方式上.最為常見的是龍頭企業向種植大戶、家庭農場針對農產品生產無償提供技術指導.例如，安丘萬鑫食品工業有限公司向種植大戶、家庭農場無償提供標準化生姜種植技術.山東沃華農業科技股份有限公司向種植大戶、家庭農場無償提供大蔥生產的科學良種良法培訓和技術指導服務.這不僅保證了農產品的質量，也提高了農民的種植技術水平.

(二)安丘市農業新六產的經營機制.

2015年以來，安丘市基于“生態+、旅游+、互聯網+”等新理念，通過推動農村一二三產業的“三鏈重構”，不斷創新農村產業融合業態，以積極發展農業“新六產”：一是建成了集農業種植，觀光旅游，休閑娛樂于一體的田園綜合體；二是發展了集農科研發、農產品產加銷社會化服務等一體的綜合性農業龍頭，完成了農產品加工企業由粗加工向精細加工的轉型；三是實施了“互聯網+品牌農業戰略”，推動了園區平臺電商企業，專業合作社，農戶的協調發展，實現了第二產業的“接二連三”，不斷提升農業發展的質量和效益.

1、萬芳果蔬休閑觀光采摘莊園.2015年，萬芳果蔬休閑觀光采摘莊園以安丘市出臺鼓勵農村土地流轉的優惠政策為契機，通過流轉獲取土地500畝，建成了冬暖式大棚42個，春暖式大棚11個，構建了農業田園綜合體.采摘園全部采用統一供種、統一施肥、統一技術培訓、統一市場銷售的運作模式；對產出的蔬菜在進行大宗銷售時都建立“二維碼”標識，使每棵菜都有了“身份證”，消費者可以清楚的掌握蔬菜的質量信息，延伸產業鏈、提升價值鏈和貫通供應鏈；初步形成了以有機蔬菜生產區、富硒蔬菜區、采摘體驗區、科技育苗區、露天觀光區等以6個板塊為內容的終端型、體驗型、循環型和智慧型新產業新業態.在采摘園運行過程中，農民通過將土地流轉入采摘園，獲得了每畝900元的土地流轉收入；通過租用采摘園內的大棚親身參與農業“新六產”，直接獲取采摘園高質量農產品的較高經營收入.農民收入的增加吸引了更多的農民愿意將土地流轉入采摘園，因此，萬芳果蔬休閑觀光采摘莊園未來規劃投資2000萬元，再擴建2000畝，建成高標準冬暖式大棚200個、春暖式大棚60個.在安丘，目前已建成的類似萬芳這樣的田園綜合體還有像歌爾莊園、合力鄉間牧場、和甫莊園等50多家，占地達3萬多畝.

2、山東沃華農業科技股份有限公司.該公司是一家主要從事研發、種植、加工、銷售和出口以蔥姜蒜為主的綠色無公害蔬菜系列產品的綜合性龍頭企業.在農業“新六產”的“三鏈重構”過程中，山東沃華農業科技股份有限公司通過對產業鏈的整體性布局和一二三產業的有機性融合，創新了企業的經營業態：一是以原有一產(種植業)、二產(加工業)為基礎，將重心提升并聚焦到三產——現代農業服務業上來，實現了農業與二三產業交叉融合的產業鏈延伸，形成了從“農產品種植”到“精深加工”再到“現代服務業”的不斷提升價值鏈的發展模式；二是山東沃華農業科技股份有限公司所研發、推廣的大蔥全程機械化生產技術，使傳統種植及加工業也逐步能像大工業一樣進行標準化、規模化、集約化生產，同時為農民提供大蔥系列種植的個性化精準定制服務和解決方案，包括提供工廠化的蔥苗、自動化的移栽、集約化的采收、農資(種子、農藥、化肥等)以及相關的科學良種良法培訓和指導服務，形成了包括標準化基地種植、社會化服務、農超對接、國際貿易、“互聯網+”等現代農業新業態.在大蔥全程機械化生產技術的支持下，農民逐步變成了產業工人.以大蔥種植中的移栽環節為例，傳統移栽需要依靠十幾人的勞務隊，一天只能干2-3畝，而在運用了沃華的自動化移栽服務后只需2-3人，一天可移栽8-10畝.

3、安丘農耕農業發展有限公司.該公司是由安丘市政府成立，并注冊了“安丘農耕”公共區域品牌.在發展農業“新六產”中，安丘農耕農業發展有限公司積極拓展農業產業鏈，貫通供應鏈，實施了“互聯網+品牌農業戰略”，將安丘的優質農產品統一在網上宣傳推介，與阿里巴巴集團合作建立了農村淘寶項目，設立縣級運營中心，物流倉儲中心，村級服務站三級電子商務服務網絡，進一步打通消費品下鄉，農產品進城雙向流通渠道.2016年，全市電子商務交易額突破100億元.其中農產品網上銷售額突破20億元，增長40%.

五、農業“新六產”發展的展望

農業“新六產”是在第一產業的基礎上，融入第二、三產業，通過在農村地區實現產業間分工而塑造出的新產業、新業態.在這個過程中，各經營主體在交易、要素投入等方面建立緊密的利益聯結機制，同時根據各自在產業鏈上的比較優勢，在價值鏈的不同環節上進行專業化生產，從而實現農業增效、農民增收.

因此，推動農業“新六產”的發展，首先，需要推進特色農業發展.依據當地的資源稟賦優勢，優化農業產業布局和結構，大力發展品質優良、特色明顯、附加值高的具有知名品牌的名優特新農產品，培育一批頗具影響力的專業特色村鎮，為發展具有競爭優勢的農業“新六產”奠定基礎.其次，需要引導更多的新型農業經營主體積極參與農業“新六產”.新型農業經營主體，主要包括農民合作社、種養大戶、家庭農場和龍頭企業，具有新經營理念，較強的資源整合和市場開拓能力，可以在發展農業“新六產”中發揮引領、示范作用，可以帶動更多的農民參與農村產業融合，共享農業增值，實現農民普遍持續的增收.再次，需要發展農村新產業和新業態.基于農業的多功能性，積極發展休閑體驗農業；借鑒其他行業發展電子商務的經驗，發展電子商務與農產品實體流通相結合的物流體系，實現產業的橫向融合.最后，需要完善和推廣利益聯結機制.推進農村一二三產業融合發展的目的是讓一般農戶獲得更多收益，應避免新型農業經營主體做大做強了而普通農戶得到實惠不多的情況發生.對于當地政府和老百姓高度認可的融合主體，及時把它們的成功做法總結提煉，加強宣傳推介和培訓推廣，發揮正向的典型示范作用，從而引導更多主體向這些方面發展.

注釋

①農業“新六產”的提法是源于日本的“六次產業化”中的第六產業.20 世紀90 年代后期，日本學者今村奈良臣，首先提出了“六次產業”的概念，他認為農業應該與二三產業相結合成為一種綜合性的產業，可以獲取二三產業的附加值，提高農民的收入.由于產業1+2+3=6，同時，產業1×2×3=6，因此稱之為“第六產業”[2].

②山東省政府辦公廳：關于加快發展農業“新六產”的意見.2017.

③數據來源：《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》，2018.

④數據來源：山東省農業信息中心，2016：http://www.sdny.gov.cn/zwgk/nytj/2015/201609/t20160903_597918.html.