新型城鎮化背景下旅游特色小鎮的構建路徑
——以蘇州東山鎮為例

蘇州旅游與財經高等職業技術學校 章露

習近平同志在黨的十九大報告中明確提出，我國特色社會主義進入了新時代，而且經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。新時代的中國面臨效率、動力和質量等多方面的變革，其中比較重要的就是推進我國城鎮化向新型化、集約化升級。

新型城鎮化在2012年12月的中央經濟工作會議上由李克強總理首次提出，并在《國家新型城鎮化規劃(2014—2020)》中得到了詳細的描述。我國城鎮化水平自改革開放以來取得了飛躍式提升，由1978年的17.92%躍升至2017年的58.52%。

新型城鎮化不只是停留在城鎮人口數量的增長，而且具有更加豐富的經濟內涵、文化內涵以及空間內涵，是以城鄉統籌、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。

由此可見，新型城鎮化是全方位、多渠道的城鎮改造，既包括城市核心主體功能區的崛起，同時也包括遠離城市主體功能區的周邊小鎮的發展。

處于城市邊緣地帶的鄉村根據其自身特色的不同實現就地城鎮化，這些可以充分推動地方特色小鎮與中心城區遙相呼應，相互補充，而旅游特色小鎮的打造在推動我國新型城鎮化建設方面扮演重要角色。

1 旅游特色小鎮的相關研究

旅游特色小鎮在西方發達國家并不罕見，早在19世紀70年代，部分發達國家就開始注重旅游特色小鎮的開發和研究。例如位于英國都城倫敦的溫莎城堡，憑借其特殊的地理位置和王室的起源歷史吸引了大量的游客，從而逐步形成了以城堡為特色的旅游小鎮。

美國的勞維鎮在早期以紡織業和鋼鐵業等工業為主導，在20世紀中葉其傳統產業逐漸衰退并遭淘汰，地方政府就以工業遺產作為勞維鎮的名片重新將其打造成旅游特色小鎮，順利完成了產業結構的升級。類似以文化特色打造成旅游特色小鎮的實踐在西方國家不勝枚舉。旅游特色小鎮實踐的成功勢必會推動相關研究的發展。

Graham(1995)聚焦英國愛丁堡歷史古鎮的旅游帶動效應，通過投入產出模型對旅游與其他產業的關系進行分析，發現旅游在帶動當地產業和經濟方面發揮重要作用，同時指出愛丁堡旅游特色小鎮的打造與嚴格的歷史文化保護密切相關。

Carlos(2001)則立足與旅游規劃與特色小鎮的關系，認為旅游特色小鎮的發展應與旅游規劃保持一致性，并遵循可持續性的規則，更重要的是順應市場利益。

Clare & Emily(2006)就如何通過打造當地特色文化促進傳統工業城鎮向旅游特色小鎮轉型進行了詳細的闡述。

有關旅游特色小鎮在國內的研究正處于探索和發展階段，其中也積累了豐富的學術成果。

吳必虎(2001)首先對環城游憩帶(ReRAM)進行了重新定義，并以上海為例對環城游憩帶的形成機制進行刻畫，形成了以發展旅游為特色小鎮的理論基礎。

李青和張偉(2007)將旅游特色小鎮的構建類型劃分為資源吸引型、需求推動型以及環境依托型。

毛睿佳(2011)認為國內旅游特色小鎮應借鑒國外打造田園城鎮的理念，注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

高愛穎(2014)以山東旅游特色小鎮建設作為實例，認為旅游特色小鎮的構建應當圍繞旅游供需關系的中心作用，注重迎合消費者需求，提高當地居民的參與度。

宋曉麗等(2017)在全域旅游的視角下認為現階段我國旅游小鎮還存在兩極分化和動力不足等問題，應當以全域旅游推動地區特色小鎮的協同發展。

厲新建等(2018)認為文化是旅游特色小鎮的靈魂，在保留傳統文化的同時應當不斷打造新文化，依托小鎮的特色講好故事，使其成為展示小鎮生活狀態、產品狀態和發展狀態的空間載體。

徐虹和王彩彩(2018)認為旅游特色小鎮的建設應當緊密聯系我國鄉村振興戰略，以市場化為導向培育特色產業的發展，打造宜居、宜業、宜游的空間。

以上研究從多個角度對旅游特色小鎮構建的理論和實踐進行了系統地描述和分析，重點突出打造旅游小鎮時須秉持文化特色與市場導向的一致性，生態保護與城鎮規劃的持續性，以及產品供給與消費者需求的互補性。

隨著我國進入新時代，新型城鎮化賦予特色小鎮更加豐富的內涵，要求在打造旅游特色小鎮時更加注重綠色生態，提升當地人力資本水平，提高旅游產品的質量，使得小鎮建設不僅體現出特色，更體現出了集約化和高質量。

2 新型城鎮化背景下旅游特色小鎮的構建路徑與蘇州實踐

新型城鎮化不同于傳統意義上的人為造城運動，其核心在于實現人的城鎮化，以高質量發展的模式走集約、節能和生態的新路子。

新型城鎮化需要城鄉協調發展，實現城鄉一體化。但城鄉一體化并不等同于城鄉一樣化，需要傳承自身的文脈，塑造特有的文化。旅游作為融消費、生態和文化傳承為一體的產業，隨著人們精神生活需求的增加而具有廣闊的市場，被譽為“朝陽產業”。

因此，在新型城鎮化背景下具有資源和文化特色的地區應當抓住機遇打造綠色文明的旅游特色小鎮。在2016年公布的第一批重點建設的特色小鎮中，其中多半是旅游導向型。

本文聚焦國家歷史文化名城、我國著名旅游城市——蘇州市，探討旅游特色小鎮構建的路徑和實踐。蘇州市周邊遍布形色各異的水鄉古鎮，正是由于它們特殊的地理位置而免于戰爭的紛擾得以完整保留下來，將水的文化和歷史演繹得淋漓盡致。這些小鎮不宜于發展制造業，而具有打造旅游特色小鎮的先天優勢。

本文將焦點轉向吳越文化的起源地——太湖流域，以離中心城區不遠的東山鎮分析新型城鎮化下蘇州旅游特色小鎮的建設以及城鄉互動發展的模式。

2.1 歷史文化是打造旅游特色小鎮的靈魂

文化是一個地方歷史和文明的沉淀，也是吸引游客慕名而來或者駐足的核心動力。因此，構建旅游特色小鎮如果沒有文化內涵作為支撐，則無異于空中樓閣，空有其表。這里的文化不僅限于歷史遺跡或詩詞歌賦，還在于文化精神內涵的延續。

縱觀國內著名的旅游勝地，如杭州西湖，北京頤和園、蘇州園林，在嬌美如畫的景色背后無不滲透著歷史文化的氣息。

蘇州東山鎮地處太湖流域，是吳越文化的發源地。早在1985年，在東山鎮的三山島發現舊石器時代遺址，填補了長江下游地區舊石器文化的空白。而且，雕刻文化在東山鎮歷史悠久，種類繁多，有木雕、石雕、磚雕、牙雕、核雕等，經過數代人的傳承延續至今。

東山鎮還擁有唐宋元明清不同朝代的歷史古跡，僅位于太湖湖畔的陸巷古村就擁有明清建筑30多棟，儼然打造成了可以跨越歷史的建筑博物館。此外，東山鎮還培育出大批諸如宋代翰林學士葉夢得為代表的杰出人物，他們是東山文化的創造者和傳承者。

由此可見，東山鎮不僅具有湖光山色的風景，更具有深厚的歷史文化底蘊。東山旅游特色小鎮的宣傳和打造需要充分融入文化內涵，使游客既可以看得見山水，又能聽得清故事。

2.2 全域旅游是打造旅游特色小鎮的主題

旅游特色小鎮在規劃初期就應當秉持全域旅游的指導思想，這是在人們日益提高的旅游目的地體驗要求的背景下發展的新理念。

所謂全域旅游，就是指各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全方位滿足游客的體驗要求。

全域旅游的概念在城市旅游整體規劃的過程中得到越來越多的體現，旅游特色小鎮如果在突出特色的同時忽略了整體性的發展，則容易引起同質競爭或者被邊緣化。

東山鎮與金庭鎮(原西山鎮)同屬于太湖流域，具有相似的地理稟賦和文化背景，正是由于太湖的天然阻隔使得兩地的物理距離長達50公里，如果兩地不采取協同發展的策略，那么勢必會造成旅游資源的不均衡。

此外，東山鎮距離中心城區不足40公里，在全域旅游的框架下勢必會帶動更多游客由中心向周邊分散，推動旅游小鎮消費需求的增加。

因此，在全域旅游的思想指導下，東山旅游特色小鎮的建設一方面可以整合周邊資源，避免同質競爭；另一方面，可以充分帶動游客的跨區域流動，使得中心城區與東山鎮的旅游資源優勢均可以得到充分發揮。

2.3 服務創新是打造旅游特色小鎮的核心

習近平同志在十九大報告中提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾。人民對美好生活的向往表明旅游特色小鎮的建設擁有強大的市場基礎，對于旅游行業來說，服務質量與消費者需求存在不平衡、不充分的問題依然突出。

旅游特色小鎮未來的發展一定與旅游產品的質量和服務的創新發展緊密相關。提升旅游產品供給質量就是需要根據自身文化特色打造符合消費者需求的富有文化內涵的產品，而非在所有古鎮可以購買的毫無辨識度的小商品。

另外，服務理念的創新和服務質量的提高同樣發揮重要作用。游客體驗的深度和滿意的高度是決定服務水平的關鍵，打造具有歸屬感的旅游目的地才能使游客更容易融入當地的風土人情。

目前，東山鎮尚處于開發升級階段，從中心城區到東山鎮的基礎設施還需要進一步完善，特別是公共交通的問題亟待解決。東山鎮旅游服務的引導性不強，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的質量還需要進一步提升。

3 結語

旅游特色小鎮的構建是我國在新型城鎮化背景下推動全域旅游和城鄉協同發展的新探索，是融集約、生態、休閑、消費為一體的新型主體。

一個具有持久生命力的旅游特色小鎮需要突出鮮明的文化特色，并在全域旅游的整體框架下設計完成，從而通過持續的服務創新打造宜居、宜業、宜游的多維空間。

然而，旅游特色小鎮的打造并不僅限于以上三個方面，在具體的實施過程中尚存在諸多的制度約束與利益矛盾。

例如，特色小鎮的建設與運營的不協調，有關旅游運營的人才缺乏是我國旅游行業結構性短缺的主要表現，這種建設與運營之間的脫節會直接影響旅游小鎮特色的展現。

另外，個別地方特色小鎮在發展過程中也暴露出特色不鮮明、低水平重復建設、產業聯動不暢、無序競爭等問題，甚至以此為契機開發房地產項目，這些顯然違背了以特色小鎮推動文化旅游的初衷。

因此，只有抓住塑造文化特色，突出全域主題，推動服務創新這條主線，并在實踐中切實解決低效無序的建設問題，才能真正推動特色小鎮的高質量發展。