金融服務縣域實體經濟建議

張循

近年來，沐川縣委、縣政府提出了“生態發展、綠色崛起”發展戰略，全力推進傳統農業向現代特色農業、傳統工業向新型生態工業、傳統服務業向生態養生·休閑度假為代表的現代服務業“三個轉變”。不斷深化供給側結構性改革，以改善實體經濟金融服務為根本，突出重點，強化措施，取得良好工作成效。但“融資難、融資貴”等問題依然存在，為充分發揮金融在經濟社會發展中的重要作用，促進金融更好地服務于實體經濟，推動沐川縣經濟金融良性互動、健康發展，特提出相關建議。

增強信貸投放有效性

各金融機構要按照有保有控的要求，科學合理安排信貸投放。

對于符合沐川重點產業調整振興規劃要求、符合市場準入條件、符合銀行信貸原則的企業和項目，如糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業，農資、農機、農技等農業社會化服務，農田基礎設施，以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目，家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態，要及時高效保證信貸資金供給。

對產業鏈中輻射拉動作用強的骨干重點產業企業，要采取銀團貸款等模式加大信貸支持。對基本面好、產品有市場、信用記錄較好但暫時出現經營困難的企業的信貸需求，要按規定給予必要的信貸支持。

對縣域內各類涉農企業、組織和個人，重點聚焦家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體，要綜合考慮產業的周期性風險、組織協作網絡、融資擔保關系等，著力改進金融服務方式，不斷提高金融支持的深度和廣度。

鼓勵金融服務創新

要鼓勵銀行業金融機構因地制宜、靈活多樣創新信用模式和擴大貸款抵押擔保物范圍，通過動產質押、第三方保證等方式構筑多層次的風險共擔體系，積極探索建立有效的信用風險分散轉移機制。

要認真總結信貸產品和服務方式創新經驗，規范發展供應鏈融資、應收賬款質押、存貨質押、股權質押、組合擔保貸款等，滿足重點產業和新興行業中自主創新型中小企業“短、頻、急、小”的資金需求。對國家鼓勵發展的戰略性新興產業，要積極研發適銷對路的金融創新產品，優化信貸管理制度和業務流程，加大配套金融服務和支持。

要加快互聯網金融創新步伐。當前，最具普惠性、覆蓋面和滲透率最強的金融創新當屬互聯網金融。目前諸多互聯網金融公司已經為許多傳統金融難以覆蓋的小微企業和個體經營者提供了其急需的金融服務，不少金融機構也充分借助互聯網技術開展創新，大大降低了金融服務的門檻，有效提升了客戶體驗。互聯網與金融深度融合是未來的必然趨勢。金融機構的優勢在于資金、經驗和專業人才，互聯網企業的優勢在于創造力、大數據和后發優勢。兩者如果能優勢互補，巧妙結合，就能給消費者提供更加便捷、安全的金融服務。對此建議：一方面，應鼓勵互聯網企業和金融機構利用互聯網技術創新金融服務方式，滿足社會各階層消費者特別是弱勢群體的各種不同的金融需求，為規范的創新和發展提供空間。另一方面，也要完善金融監管。互聯網金融業務本質上沒有超越金融運行的規律，網上技術層面的創新并不會改變網下業務的金融本質，金融服務的對象、工具、法律關系沒有根本性變化。因此，對同一類金融業務，無論網上網下，適用統一的監管標準，堅守合規經營；同時，可通過健全法規、行業自律、普及公眾教育等舉措，引導互聯網金融趨利避害，防范金融風險，特別是在技術安全、信息不對稱及流動性管理等方面產生的新風險，切實保護普通消費者的利益。

優化實體發展環境

要加大政策支持力度。加強政策的協調配合，深入開展銀企對接，搭建面向中小企業和“三農”的融資平臺，引導金融機構加大對中小企業和“三農”信貸投放。要深化政銀合作，進一步發揮財政資金支持和引導金融機構服務實體經濟的作用，建立完善小微企業貸款風險補償機制、擔保公司資本金補充和擔保風險補償機制，引導銀行資金向中小微企業傾斜。

要降低企業融資成本。為有效緩解企業融資成本高問題，減輕企業負擔，為企業轉型發展創造有利條件，要督促銀行業金融機構認真查核收費項目及價格，列出清單在營業場所公布，并鼓勵在公眾信息網公布。加強對企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構和有關部門收費行為的監督，取消貸款融資服務中的一切不合規收費。

要構建良好社會信用環境。政府相關部門要建立、完善全市公共信用信息平臺，深入推進各領域信用信息互聯共享，健全失信聯合懲戒機制，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債權的違法犯罪行為，形成“一處失信，處處受制；處處守信，處處方便”的制約機制。同時，在全社會范圍內建立信用宣傳體系，營造“守信者榮，失信者恥”的道德氛圍。

（作者單位：四川省沐川縣農村信用聯社）