“黨建+”模式引領鎮域轉型發展

李文志

周家鎮曾是興文縣傳統礦山企業重點鄉鎮，主導經濟以煤硫產業為主，是鎮強民富的工業名鎮。近年來，受國家宏觀經濟調控和供給側結構性改革的影響，鎮域范圍內大批煤硫企業“關、停、并、轉”，曾經賴以支撐的煤硫經濟日漸枯萎，全鎮經濟呈現斷崖式下滑。為此，周家鎮堅持發揮黨建核心引領作用，通過“黨建+”模式，引領全鎮在思想、產業、發展和服務等各個方面實現全面轉型，取得了初步成效。

“黨建+意識形態”推動思想轉型

一是引導群眾解放思想。周家鎮從抓干部群眾的思想認識問題入手，以“三會一課”、懇談會、全鎮黨員大會為載體，及時傳遞黨委政府聲音，引導全鎮黨員干部進一步解放思想，解決思想觀念不適應新形勢的問題，為轉型發展凝聚最大的共識。

二是引導群眾轉變觀念。黨委政府針對群眾等待觀望的現狀，發出了“下崗不失業，回家再創業”的號召，引導全鎮廣大人民群眾認清周家發展現狀和困局，樹立“一方水土養一方人”和周家發展“舍我其誰”的觀念，在“靠山吃山、靠水吃水”上做文章，切實調整心理落差。

三是引導群眾改變方式。周家鎮黨委、政府立足鎮情實際，確立了“轉型工業、優化農業、激活旅游、夯實基礎、脫貧奔康”的發展思路和“產業轉型新型鎮、現代農業示范鎮、鄉村旅游特色鎮、秀美宜居生態鎮、政通人和新興鎮”的“五鎮”發展目標。積極轉變“以煤為生”的固化思想，大膽探索“礦業+務工業+特色種養殖業”的多元化經濟發展路徑。

“黨建+鄉村振興”推動發展轉型

一是統籌規劃，讓定位更準。按照“一軸三線”思路，以交通為紐帶，沿“興底”路作為產業轉型傳動主軸，將周家至雙河沿線規劃為鄉村旅游示范線，將周家至富興沿線規劃為現代農業示范線，將周家至梅硐沿線規劃為畜禽養殖示范線。

二是選才育才，讓隊伍更強。以讀書會、跑步協會、籃球協會、足球協會四個平臺為載體，實施干部提能工程，為鎮、村兩級年輕干部共同交流學習搭建平臺，提升干部的理論素養和工作水平，將32名黨員干部培養成為致富帶頭人，選拔53名明白人培養成為新型職業農民。

三是強化治理，讓鄉村更穩。堅持把基層黨組織打造成為農村治理核心，充分發揮全鎮9村1社區黨組織政治引領、廣大黨員示范帶頭作用，深入開展移風易俗、矛盾糾紛調解、網格化管理等社會治理活動，加強對村民自治組織的指導，結合實際制定村規民約和居民公約，維護社會大局穩定。

四是產業融合，讓群眾更富。探索推行“桑+蠶+蓀（竹蓀）+菇（彩云菇）”模式，發展“桑+N”現代立體農業示范園600畝，每畝土地綜合產值突破3.5萬元，凈收益超過1.5萬元，破解了單一栽桑養蠶模式。2018年新增桑園面積3000畝，實現年產值3000萬元，走出了一條農業產業融合發展的新路子。

“黨建+脫貧攻堅”推動產業轉型

一是強化組織保障。落實黨委主體責任，堅持以黨的建設全面引領脫貧攻堅工作。定期召開工作推進會對脫貧攻堅工作進行安排部署，共同會商解決問題，對照“一低五有”和“一超六有”標準和要求，扶貧扶智相結合，壓緊壓實“五個一”和“三個一”幫扶責任，充分發揮第一書記和駐村工作隊的作用，加強督查通報力度。

二是實施產業扶貧。按照“一村一策、一戶一策”的原則，引導嘉興、石屏兩個貧困村和貧困戶大力發展蠶桑、肉牛、烤煙和方竹等增收產業，整村推進和帶動群眾發展效益農業，目前全鎮已經發展桑園15299畝，發展肉牛3789頭，打造千畝優質煙葉基地一個。

三是壯大集體經濟。選優配強貧困村班子，通過入股分紅等多種形式全面消除集體經濟“空殼村”，積極培育和發展壯大村集體經濟規模，讓基層組織在推動脫貧攻堅工作中有能力辦事，全鎮基層組織引領發展能力明顯提升。

四是示范引領帶動。將黨組織的影響力向產業延伸覆蓋，在周家村四組創建建黨積極分子創業園，將12名致富能手發展成為共產黨員，通過黨員示范帶動發展增收產業，帶動了103戶貧困戶發展栽桑養蠶和蓀菇種植，解決了86戶貧困戶就業問題，切實增加了群眾收入。

“黨建+政府職能”推動服務轉型

一是管理者變服務者。積極推進政府職能從管理型向服務型轉變，改變行政命令式的運行方式，強化提供公共服務職能和改善民生功能，完成了鎮便民服務中心規范化建設，進一步規范了村（社區）便民服務站，完善了便民服務制度，實施政務“全天候”服務，嚴格執行首問負責制和限時辦結制。

二是被動應付變主動履職。以“三聯三同”為載體，安排96名縣、鎮干部結對聯系2175戶群眾，機關干部關口前移，下沉村、組、戶工作，主動收集社情民意，高效化解矛盾和問題，目前，共收集問題38個，化解問題35個，還有3個問題正在處理。

三是刀刃向外變刀口向內。進一步加強黨風廉政建設和鎮紀委規范化建設，深入開展“訪廉問廉百千萬”活動和社會滿意度評價，緊盯干部工作作風問題，加強對“不作為、慢作為、亂作為”的鎮村干部的問責和約束，嚴明工作紀律，嚴厲正風肅紀，切實糾正干部存在的“四風”問題。