文筆山村發(fā)展振興的對策建議

張秋容 季正修

文筆山村位于四川省邛崍市臨邛鎮(zhèn)，轄區(qū)面積4.65平方公里，全村總面積6000畝，耕地面積1885畝，全村總戶數(shù)734戶，總?cè)丝?540人，黨員72名，農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人3人。全村有以大梁酒莊為龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)村民宿17家，家庭農(nóng)場6家，大大小小的酒廠有6家，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)達(dá)2000畝，2017年獲得第五屆全國文明村鎮(zhèn)榮譽。

2018年3月，成都大梁文旅集團(tuán)與北京水木圣域文化旅游開發(fā)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將文筆山村整體納入“天府悠然谷—酒道田園綜合體”項目，通過鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)文體康融合發(fā)展。

緊抓科學(xué)規(guī)劃

文筆山村雖然找到了發(fā)展的方向，選擇了正確的發(fā)展道路，但是在發(fā)展過程中仍然面臨許多問題，如全村科學(xué)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、人才問題，為更好地振興文筆山村，現(xiàn)提出一些對策。

一是在科學(xué)規(guī)劃方面，要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念對文筆山村進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃。文筆山村“靠山、面水、鄰城”的后發(fā)優(yōu)勢日趨明顯。如何科學(xué)規(guī)劃文筆山村，使其依托南河水岸，以水為靈魂，以山為背景，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，最終形成“一河兩岸、四海八荒、九州方圓”的功能布局，成為天府之國鄉(xiāng)村振興的“樣板”，田園綜合體開發(fā)建設(shè)的“邛崍模式”，是文筆山村振興必須解決的首要問題。因此，在新時代，要對文筆山村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，可以聘請以鄉(xiāng)村規(guī)劃師為主體的第三方機(jī)構(gòu)，深度挖掘文筆山村本土的鄉(xiāng)土人文資源，專業(yè)、全面、科學(xué)地對整個文筆山村的所有項目進(jìn)行合理規(guī)劃。

二是在土地利用方面，土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一，是農(nóng)民的命根子，也是鄉(xiāng)村振興必須要突破的瓶頸。文筆山村要依托大梁酒莊發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)文體康融合發(fā)展，必須在各種制度創(chuàng)新中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。邛崍市政府要健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，對于遺留的土地問題要在尊重歷史的情況下，并依照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)實情況下分類確權(quán)，精準(zhǔn)高效推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；要規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，鼓勵依法創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式；要合理調(diào)規(guī)文筆山村土地經(jīng)營規(guī)模，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制；要構(gòu)建完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對大梁酒莊租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，可借鑒邛崍市冉義鎮(zhèn)經(jīng)驗在文筆山村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險改革。

三是在人才方面，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。要推動文筆山村振興，打造成都鄉(xiāng)村振興的“樣板”，首先要提升文筆山村“兩委”班子服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。這就要求村“兩委”班子要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，牢牢把握新時代對村“兩委”班子工作的新的要求。其次，要調(diào)整完善人才政策，把鄉(xiāng)村振興人才計劃全面納入邛崍市人才規(guī)劃中。第三，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要加強(qiáng)村民綜合素質(zhì)提升和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，尤其是要加強(qiáng)對大梁圣域集團(tuán)工作人員綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)力度，使在大梁圣域集團(tuán)工作的村民能夠干得好、留得下。第四，要提升農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，探索“大園區(qū)、小業(yè)主”模式，把大企業(yè)、大項目與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，確保農(nóng)民持續(xù)增收，從而實現(xiàn)農(nóng)村的全面振興。

把握核心要義

對于鄉(xiāng)村組織振興，必須選優(yōu)選強(qiáng)村兩委班子，讓愿意干事、能夠干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為愿意為百姓服務(wù)的人選拔到組織里來，使鄉(xiāng)村基層組織成為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭羊和排頭兵。對于產(chǎn)業(yè)振興，要切實探索實踐農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈“三鏈合一”，推動邛崍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。對于人才振興，要堅持“不唯地域、不求所有、不拘一格”廣納人才，大力吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；吸引本土鄉(xiāng)賢回巢支援家鄉(xiāng)建設(shè)；吸引優(yōu)秀畢業(yè)大學(xué)生扎根于基層。對于文化振興，要守護(hù)鄉(xiāng)土文化之形，鑄造鄉(xiāng)土文化之魂，看得見青山、留得住鄉(xiāng)愁成為鄉(xiāng)村振興必然的選擇。