給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境

三月的春燕，從縣域的天空里款款而來，且吟且唱。而剛剛過去的春節(jié)，返鄉(xiāng)潮涌，親情揮灑，創(chuàng)業(yè)潮依舊撥動(dòng)著那一顆顆滿懷憧憬的心。

歸雁經(jīng)濟(jì)、回家工程、頭雁產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)……在中央和國務(wù)院的推動(dòng)下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為縣域一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，推動(dòng)著鄉(xiāng)村的再發(fā)展再振興。

在中央加緊實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，縣域更應(yīng)當(dāng)成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最重要的推動(dòng)力。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在著不平衡問題，在融資、用地上存在一些困難和難題，在服務(wù)方面有些障礙，人才人力上存在不足和匱乏。因而，還需進(jìn)一步營造寬松的環(huán)境。

市場準(zhǔn)入方面，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。縣域要將國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的政策落到實(shí)處，制定切實(shí)可行的措施。比如注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革，大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制；積極支持放寬住所登記條件；設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)，對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。改善金融服務(wù)方面，采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施。融資難、融資貴是一個(gè)多年的老大難問題，通過金融創(chuàng)新等形式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度，滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

財(cái)政支持方面，加大力度，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面延伸。符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金可將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。

創(chuàng)業(yè)艱難百事多，用地用電、物流配送等事事關(guān)聯(lián)創(chuàng)業(yè)的成敗。此外，職業(yè)技能培訓(xùn)也是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)振興必不可缺的一環(huán)，鄉(xiāng)村振興還是鄉(xiāng)村技術(shù)的振興。

營造縣域良好而又寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能進(jìn)一步推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而推動(dòng)廣袤鄉(xiāng)村的振興。春天已經(jīng)到來。這個(gè)春天，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的春天。