擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制

顓孫書勤

摘 要：如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前理論研究的重要課題。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展包含了產(chǎn)業(yè)層面的高質(zhì)量、消費(fèi)層面的高質(zhì)量和環(huán)境的高質(zhì)量，基于進(jìn)口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，研究了進(jìn)口對(duì)高質(zhì)量生產(chǎn)、高質(zhì)量消費(fèi)和高質(zhì)量環(huán)境的促進(jìn)機(jī)制。在高質(zhì)量生產(chǎn)上，進(jìn)口的促進(jìn)作用體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)配套和競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)。高質(zhì)量消費(fèi)上，進(jìn)口可以提升產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足居民更高層次的消費(fèi)需求。在高質(zhì)量環(huán)境上，進(jìn)口可以替代部分高碳排放能源以及進(jìn)口部分國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)的高技術(shù)環(huán)保設(shè)備等。因此，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該積極擴(kuò)大關(guān)鍵零部件進(jìn)口、優(yōu)化消費(fèi)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)、加大環(huán)境保護(hù)類產(chǎn)品進(jìn)口和適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)類產(chǎn)品進(jìn)口。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口；高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。所謂高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Γ瑓f(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展成為主線，共享發(fā)展成果為根本目的。對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)，既包括生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，也包括生產(chǎn)成果的高質(zhì)量發(fā)展，最終體現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量的提升上。鑒于現(xiàn)有研究對(duì)中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易特別是進(jìn)口影響研究欠缺和不足，本文從進(jìn)口角度入手，分析進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，我們把高質(zhì)量發(fā)展分為生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展和高環(huán)境發(fā)展，分析進(jìn)口對(duì)這三個(gè)方面的促進(jìn)路徑，為擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策提供理論基礎(chǔ)。

一、進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用

（一） 進(jìn)口對(duì)高質(zhì)量生產(chǎn)的促進(jìn)作用

生產(chǎn)的高質(zhì)量一是體現(xiàn)為世界一流企業(yè)。雖然中國(guó)有很多企業(yè)在世界500強(qiáng)中名列前茅，但是盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力都不高，只有那些能在關(guān)鍵行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域引領(lǐng)全球市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)才是一流企業(yè)，中國(guó)只有華為等個(gè)別企業(yè)才具有相應(yīng)的表現(xiàn)，其它企業(yè)則難以望其背；其二表現(xiàn)為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高科技產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，在目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中主要是新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新形態(tài)的產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)幽埽热缛斯ぶ悄堋⑽锫?lián)網(wǎng)、5G等產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重上升，在國(guó)際上具有較大的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈等鏈的融合。目前中國(guó)企業(yè)在部分產(chǎn)業(yè)上具備了一定的掌控能力，在關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件上還受制于人，中興通訊的案例再一次表明中國(guó)的高新技術(shù)還非常薄弱。

因此，高質(zhì)量生產(chǎn)的核心是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)依賴物質(zhì)資料的消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚳茖W(xué)技術(shù)上，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技是一國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，也可以解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足問(wèn)題，因此高質(zhì)量發(fā)展的核心在于創(chuàng)新發(fā)展。近年我國(guó)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新成果不斷涌出。但創(chuàng)新環(huán)境還有待改善，核心技術(shù)還沒有取得突破，需要采取多種措施促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，其中，進(jìn)口對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的影響作用不可小覷。

首先，進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)配套作用。主要體現(xiàn)在中間產(chǎn)品進(jìn)口上，對(duì)于部分核心零部件和資本品，中國(guó)企業(yè)暫時(shí)無(wú)法生產(chǎn)，只能通過(guò)進(jìn)口獲得。在經(jīng)濟(jì)的不同階段，進(jìn)口的重點(diǎn)有所不同，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，國(guó)內(nèi)擁有的勞動(dòng)力資源稟賦，而其它要素基本都是通過(guò)進(jìn)口獲得，所以在改革開放初期“三來(lái)一補(bǔ)”發(fā)展的速度比較快，規(guī)模也比較大。隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，已經(jīng)逐漸可以實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)品的進(jìn)口替代，但是關(guān)鍵的技術(shù)尚沒有得到突破，進(jìn)口也逐漸轉(zhuǎn)向核心零部件等方面。工業(yè)化后期，進(jìn)口會(huì)逐步轉(zhuǎn)向部分產(chǎn)業(yè)的制成品或者提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)口上。

其次，進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)作用。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮效率作用的途徑，只有促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。從中國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，彩電等產(chǎn)業(yè)正是由于放開國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)才能最終取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也表明保護(hù)只能保護(hù)落后，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用非常小。因此進(jìn)口能夠優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)格局，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步等，才能不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的倒逼作用也體現(xiàn)在對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)的抑制上，目前國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了寡頭壟斷的情況，壟斷對(duì)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的負(fù)面效應(yīng)不斷擴(kuò)大，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的產(chǎn)品和技術(shù)，使得壟斷企業(yè)也可以加大研發(fā)投入。

（二）進(jìn)口對(duì)高質(zhì)量消費(fèi)的促進(jìn)作用

按照馬斯洛的需求層次理論，人類的需求包括生理的需要、安全的需要、感情的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。因此，產(chǎn)品從最基本的生理需要開始，逐步向滿足更高需求層次轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量的消費(fèi)，一方面表現(xiàn)為物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量更高，另外一方面物質(zhì)產(chǎn)品背后的服務(wù)內(nèi)容，提升人的自我發(fā)展能力，包括醫(yī)療保健、美容、旅游、體育消費(fèi)等方面。目前中國(guó)的消費(fèi)升級(jí)，一方面是消費(fèi)產(chǎn)品的高質(zhì)量，另外就是服務(wù)消費(fèi)，包括體驗(yàn)式消費(fèi)以及創(chuàng)新性產(chǎn)品消費(fèi)等方面。

進(jìn)口可以促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進(jìn)口高質(zhì)量的產(chǎn)品滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求。從根本上說(shuō)，無(wú)論是高速增長(zhǎng)還是高質(zhì)量發(fā)展，其本質(zhì)含義首先都是社會(huì)所生產(chǎn)和消費(fèi)的有用產(chǎn)品的增加，也就是說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義都是使用價(jià)值量的增加，更多的使用價(jià)值滿足人民日益增長(zhǎng)的需要。消費(fèi)產(chǎn)品的高質(zhì)量。根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，新產(chǎn)品一般在發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新出來(lái)，并且由于發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入高，消費(fèi)能力也高，因此對(duì)新產(chǎn)品有較大的需求，隨著產(chǎn)品走向標(biāo)準(zhǔn)化，新產(chǎn)品開始向其它發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家延伸。對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，隨著居民收入水平的提升，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。但是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力難以滿足居民高質(zhì)量產(chǎn)品的需求。進(jìn)口的高質(zhì)量產(chǎn)品包括：一是國(guó)內(nèi)沒有的產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)具有扶持強(qiáng)創(chuàng)新能力，新產(chǎn)品一般是從發(fā)達(dá)國(guó)家開始研發(fā)出來(lái)，比如蘋果智能手機(jī)，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)進(jìn)口獲得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不出來(lái)的產(chǎn)品；二是發(fā)展中國(guó)家有但是質(zhì)量不高的產(chǎn)品。比如高于國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、符合消費(fèi)者高品味個(gè)性化需求的產(chǎn)品，或者知識(shí)含量和技術(shù)含量高的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品滿足不同類型消費(fèi)者的需求。

（三）進(jìn)口對(duì)高質(zhì)量環(huán)境的促進(jìn)作用

“高質(zhì)量發(fā)展”應(yīng)該是更加綠色的發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)是今后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)與新增長(zhǎng)點(diǎn)。盡管最近美國(guó)退出了“巴黎氣候協(xié)定”，但我國(guó)與世界上絕大多數(shù)國(guó)家都堅(jiān)守協(xié)定并堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。就我國(guó)而言，過(guò)去幾十年飽受環(huán)境污染之苦，確保經(jīng)濟(jì)向綠色方向發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)及為子孫后代留下一個(gè)美好的生活環(huán)境都具有特殊與不可低估的意義，也必將是“高質(zhì)量發(fā)展”的一個(gè)重要內(nèi)涵。

進(jìn)口對(duì)高質(zhì)量環(huán)境的促進(jìn)作用首先體現(xiàn)在清潔資源類產(chǎn)品的進(jìn)口。在高質(zhì)量環(huán)境中，清潔的空氣和水是最主要的體現(xiàn)，減少空氣和水污染，需要減少煤炭的使用和化工類產(chǎn)品的生產(chǎn)，這些都可以通過(guò)進(jìn)口清潔的能源來(lái)代替。不僅僅是資源型產(chǎn)品的進(jìn)口替代國(guó)內(nèi)高碳排放能源，而且在初級(jí)產(chǎn)品以及高耗能產(chǎn)品上，中國(guó)也需要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，把高耗能產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其它國(guó)家，以降低國(guó)內(nèi)污染的排放，而且高耗能轉(zhuǎn)移到資源豐富的國(guó)家，對(duì)于中國(guó)保障能源安全和經(jīng)濟(jì)安全都具有重要的意義。這樣就可以改變中國(guó)外貿(mào)“大進(jìn)大出”的模式，進(jìn)行外貿(mào)方式轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位。

另外，在進(jìn)口對(duì)高環(huán)境質(zhì)量的促進(jìn)上，中國(guó)可以進(jìn)口環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備。雖然近年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，環(huán)保技術(shù)也得到提升，但是與國(guó)外相比還存在較大的技術(shù)差距，環(huán)保技術(shù)落后、核心技術(shù)匱乏、人才不足等問(wèn)題，一直存在核心環(huán)保產(chǎn)品依賴進(jìn)口的問(wèn)題。因此，部分環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，可以加速中國(guó)環(huán)境保護(hù)的治理，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)口存在的問(wèn)題

（一）進(jìn)口的生產(chǎn)性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

在中國(guó)的進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)性產(chǎn)品的所占比例一直非常高。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，按照BEC方法統(tǒng)計(jì)的中間產(chǎn)品進(jìn)口上，2000年中國(guó)中間產(chǎn)品進(jìn)口金額為1706.9億美元，2014年達(dá)到最高點(diǎn)為14551億美元，其后開始出現(xiàn)下降。在占進(jìn)口比例上，中間產(chǎn)品進(jìn)口所占比例一直較高，2000年為75.83%，之后有小幅下降，但隨后又出現(xiàn)上升趨勢(shì)，到2009年最高點(diǎn)75.97%，2017年下降為72.02%。說(shuō)明中國(guó)進(jìn)口上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部分產(chǎn)品的進(jìn)口替代，但是在關(guān)鍵技術(shù)上的缺失還需要進(jìn)口關(guān)鍵零部件，比如集成電路的進(jìn)口，2017年中國(guó)進(jìn)口集成電路金額為2600億美元，超過(guò)原油進(jìn)口的1600億美元。國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)包括設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試和配套支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條還有待完善。整體來(lái)說(shuō)，中國(guó)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)和設(shè)備還依賴進(jìn)口，進(jìn)口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)行業(yè)和地區(qū)的不均衡性。

（二）進(jìn)口消費(fèi)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

從整體規(guī)模上看，消費(fèi)品進(jìn)口雖然呈現(xiàn)快速上漲的趨勢(shì)，但是在整個(gè)進(jìn)口中的比例相對(duì)較小。2017年我國(guó)進(jìn)口消費(fèi)品1.1萬(wàn)億元人民幣，占同期我國(guó)進(jìn)口總值的8.8%。不僅僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家中美國(guó)（14.9%）、日本（12%）等，也低于世界平均水平（9.4%）。消費(fèi)品進(jìn)口還有很大的發(fā)展空間。

在消費(fèi)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)上，主要集中于汽車、醫(yī)療保健和化妝品等產(chǎn)品，2017年的進(jìn)口額分別達(dá)到3382億元、1421.6億元和437.2億元，分別占進(jìn)口額的比例為30.77%、12.93%和3.98%，對(duì)于奶粉和化妝品的進(jìn)口增幅分別達(dá)到48.6%和40.4%。2018年以來(lái)，隨著政策的不斷改變，進(jìn)口關(guān)稅降低，進(jìn)口海關(guān)便利化程度提高，再加上政府啟動(dòng)的 “消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，大量?jī)?yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的消費(fèi)品不斷滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求。這將對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)消費(fèi)品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生倒逼作用，有助于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

（三）清潔能源進(jìn)口占比較小，清潔技術(shù)進(jìn)口較少

中國(guó)生產(chǎn)端的碳排放無(wú)論總量還是所占比例都出現(xiàn)了顯著的上升，1998年，中國(guó)生產(chǎn)端碳排放3202百萬(wàn)噸，到2016年上升到10022百萬(wàn)噸，上升了2.13倍。從占世界碳排放的比例來(lái)看，1998年為17.95%，2016年上升到38.42%。為降低碳排放，一方面需要使用降低碳排放的技術(shù)，降低煤炭等傳統(tǒng)能源的使用，另外一方面需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低碳排放的產(chǎn)品進(jìn)口，以減少國(guó)內(nèi)高碳排放的資源使用。比如在對(duì)煤炭的替代上有兩種途徑：一是使用新能源，風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能等，中國(guó)大力發(fā)展的新能源汽車等，都可以減少對(duì)煤炭的使用，而是使用清潔的化石能源，主要是天然氣，天然氣相對(duì)于石油、煤炭來(lái)說(shuō)是較為清潔的能源，可以避免燃燒煤炭排放的二氧化碳、二氧化硫等空氣污染氣體以及粉塵等可吸入顆粒物，這對(duì)于受到霧霾影響比較嚴(yán)重的中國(guó)部分地區(qū)來(lái)說(shuō)非常重要。2017年中國(guó)天然氣消費(fèi)量為2373億立方米，同比增長(zhǎng)15.3%，進(jìn)口量為920億立方米，同比增長(zhǎng)27.6%，隨著“煤改氣”等的實(shí)施，未來(lái)對(duì)天然氣的需求會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，肯定會(huì)擴(kuò)大天然氣的進(jìn)口。從碳排放的規(guī)模和趨勢(shì)看，中國(guó)需要大量進(jìn)口低碳排放的能源，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比例。采用清潔能源技術(shù)促進(jìn)污染治理。

三、擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策

（一） 積極擴(kuò)大核心零部件的進(jìn)口，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和來(lái)源國(guó)結(jié)構(gòu)

中國(guó)在部分產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代，但是在核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)上依然依賴進(jìn)口，因此，未來(lái)為促進(jìn)高質(zhì)量生產(chǎn)，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)鍵核心零部件的進(jìn)口規(guī)模，積極參與國(guó)際分工，不斷獲取技術(shù)溢出，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和全球價(jià)值鏈位置的上升。但是，由于核心零部件依賴于部分國(guó)家，會(huì)容易產(chǎn)生供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。中興通訊的案例表明關(guān)鍵零部件受制于某個(gè)國(guó)家，一旦出現(xiàn)供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)就可能危及企業(yè)的生存。因此，一方面需要企業(yè)自身加大研發(fā)力度，掌握核心技術(shù)，另外一方面如果必須進(jìn)口，盡量進(jìn)口來(lái)源地多元化，避免受制于單一國(guó)家和企業(yè)。

（二） 降低消費(fèi)品關(guān)稅，優(yōu)化消費(fèi)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)

近年我國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，但是在總進(jìn)口中的比重一直比較低，在10%左右，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，就是與發(fā)展中國(guó)家相比也比較低，因此消費(fèi)品進(jìn)口有較大的發(fā)展空間。而其中，消費(fèi)品關(guān)稅成為制約消費(fèi)品進(jìn)口擴(kuò)大的重要因素，雖然中國(guó)整體關(guān)稅水平不高，2017年世界平均關(guān)稅水平為6.2%，中國(guó)為7.9%，但其資本品、中間產(chǎn)品和原材料的關(guān)稅水平非常低，分別為2.4%、3.3%與1.4%，而消費(fèi)品的關(guān)稅高達(dá)11%。因此，消費(fèi)品關(guān)稅仍然存在較大的下降空間，特別是原來(lái)被認(rèn)為是高檔消費(fèi)品的煙酒、化妝品、首飾、高檔手表、小汽車、摩托車等產(chǎn)品，除了關(guān)稅以外還征收一定幅度的消費(fèi)稅，如化妝品、手表的消費(fèi)稅率為15%和20%等，隨著我國(guó)居民收入的不斷增加，高檔消費(fèi)品也逐漸成為日常消費(fèi)品，關(guān)稅和進(jìn)口消費(fèi)稅存在很大的下降空間。。隨著中國(guó)不斷降低消費(fèi)品關(guān)稅，更多差異化、高質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。未來(lái)應(yīng)該進(jìn)一步壓縮工業(yè)制成品的進(jìn)口，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口比例，形成“有大有小、有輕有重”的健康結(jié)構(gòu)。

（三） 加大環(huán)境保護(hù)類產(chǎn)品進(jìn)口

對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)需要在兩個(gè)方面擴(kuò)大進(jìn)口：一是資源類產(chǎn)品的進(jìn)口。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)性材料和能源將不斷增加，但是這些原材料省內(nèi)或者國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期有效供給嚴(yán)重不足。另外如果對(duì)資源性產(chǎn)品，特別是不可再生的資源性產(chǎn)品過(guò)度開發(fā)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大破壞，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。因此，應(yīng)該加大低碳排放類能源的進(jìn)口，急需進(jìn)口原材料工業(yè)實(shí)行政策傾斜，提升對(duì)原材料及中間產(chǎn)品的加工深度，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值；二是環(huán)境保護(hù)類技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，中國(guó)應(yīng)該在環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)以及低碳設(shè)備方面加大進(jìn)口。中國(guó)將在環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)以及低碳設(shè)備方面加大進(jìn)口。

（四） 適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為未來(lái)最具增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域。中國(guó)服務(wù)業(yè)無(wú)論規(guī)模還是比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都有較大的差距，服務(wù)業(yè)出口上更是差距明顯。中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有選擇的進(jìn)口一些知識(shí)、人力資本含量較高的服務(wù)產(chǎn)品，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和出口，更好的提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

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